реализация механизма целевого
приема в средние специальные
учебные заведения (2005-2006 годы);
3. Реформирование системы оплаты
труда в сфере образования:
разработка схемы тарифных ставок
(окладов) педагогических работников
образовательных учреждений в
условиях отраслевой системы
оплаты труда и проведение
расчетов потребности в бюджетных
средствах (2-3 варианта) (IV квартал 2004
года);
внесение предложений и вариантов
перевода учителей на штатно-окладную
форму оплаты труда (IV квартал
2004 года).
4. Совершенствование системы налогообложения
в сфере образования:
подготовка предложений по совершенствованию
системы налогообложения образовательных
учреждений (II квартал 2004 год);
определение налоговой базы по
налогу на прибыль в части
расходов на ремонт учебных
зданий и сооружений;
предоставление права покрытия
убытков образовательных учреждений
за счет прибыли, полученной от различных
видов деятельности;
разрешение юридическим лицам,
передающим в качестве благотворительности
свое имущество образовательным
учреждениям, уменьшения налогооблагаемой
базы по налогу на прибыль;
совершенствование режима налогообложения
бюджетных образовательных учреждений
в части введения особого порядка признания
их доходов и расходов.
5. Автономия образовательных учреждений:
разработка предложений о внесении
изменений в Бюджетный кодекс
РФ в части снятия ограничений права
образовательных учреждений на:
а) открытие расчетных счетов
в кредитных организациях для
учета операций со средствами,
полученными от предпринимательской
и иной приносящей доход деятельности;
б) перераспределение бюджетных
средств по предметным статьям и по статьям
экономической классификации РФ;
разработка предложений об изменении
порядка составления смет расходов
образовательных учреждений в
части планирования по укрупненным
предметным статьям экономической
классификации РФ (II квартал 2004 года);
разработка предложений по финансированию
образовательных учреждений одной
строкой (II квартал 2004 года).
6. Реорганизация сети учреждений
специального и дополнительного
образования детей и подростков:
разработка предложений по экономическому
стимулированию организаций, оказывающих
финансовую поддержку учреждениям
дополнительного образования, детским
и молодежным общественным объединениям
(IV квартал 2004 года);
внедрение в практику совместного
учредительства учреждений дополнительного
образования (в том числе с учетом межведомственного
подхода) (IV квартал 2004 года);
составление примерной формы
учредительного договора по обеспечению
деятельности учреждений дополнительного
образования;
разработка рекомендаций по привлечению
средств родителей в учреждения
дополнительного образования (IV квартал
2004 года);
подготовка предложений по внесению
изменений и дополнений в Закон
РФ «Об образовании» в части
обеспечения доступности, эффективности
и качества содержания дополнительного
образования (II квартал 2005 года).
7. Реструктуризация начального и
среднего профессионального образования:
передача абсолютного большинства
учреждений начального профессионального
образования и значительной части средних
специальных учебных заведений в ведение
субъектов РФ (2005-2006 годы);
разработка рекомендаций региональным
органам управления образованием
по обеспечению эффективной работы
систем начального и среднего
профессионального образования в условиях
их передачи в ведение регионов (IV квартал
2004 года);
проведение оптимизации сети
средних специальных и высших
учебных заведений федерального
ведения с учетом регионально-отраслевого
аспекта (2005-2006 годы).
8. Реорганизация сети учреждений повышения
квалификации:
разработка предложений по оптимизации
структуры образовательных учреждений
повышения квалификации и переподготовки
специалистов, реализующих дополнительные
профессиональные образовательные
программы (I квартал 2005 года).
9. Совершенствование системы финансирования
в сфере высшего профессионального
образования и организации приема
абитуриентов:
проведение оценки потребностей
региональных рынков труда и
разработка предложений на среднесрочную
перспективу по обеспечению системной
координации в подготовке специалистов
в образовательных учреждениях среднего
и высшего профессионального образования
(IV квартал 2004 года);
подготовка предложений о введении
категории ведущих вузов и
разработка мер по их государственной
поддержке (II квартал 2004 года).
В 2005-2007 годах в России будет
продолжать проводиться эксперимент
по переходу на финансирование
отдельных учреждений высшего
профессионального образования
с использованием государственных
именных финансовых обязательств. Такое
постановление утверждено Правительством
РФ. Как сообщили в Департаменте правительственной
информации, целью этой акции является
обеспечение эффективности использования
финансовых ресурсов, направляемых в сферу
образования, развитие конкурентного
начала в деятельности высших учебных
заведений и экономическое стимулирование
повышения качества высшего образования.
В течение 2002-2003 гг. планировалось
отработать механизм финансирования
вузов на основе государственных
именных финансовых обязательств. Акция
осуществлялось во взаимосвязи с экспериментом
по введению единого государственного
экзамена. Государственное именное финансовое
обязательство является свидетельством
о результатах сданного гражданином единого
государственного экзамена и основанием
для предоставления вузу бюджетных средств
на обучение этого человека.
В акции участвовали вузы, подведомственные
Министерству образования Российской
Федерации, а также подведомственные
другим федеральным органам исполнительной
власти, органам исполнительной власти
субъектов РФ и органам местного самоуправления,
имеющие государственную аккредитацию.
Обязательным условием являлось участие
вуза в эксперименте по введению единого
государственного экзамена. На высшие
учебные заведения, которые приняли участие
в новой акции, не распространялось действие
постановления Правительства России "О
конкурсном порядке размещения государственного
задания на подготовку специалистов с
высшим профессиональным образованием".
Итоги эксперимента подведены
Министерством образования РФ
до 1 ноября 2004 года.
В целях обеспечения информационного
сопровождения единого государственного
экзамена и вступительных испытаний
в образовательные учреждения
высшего и среднего профессионального
образования (далее соответственно - вузы
и ссузы) по результатам ЕГЭ в 2004 году продолжается
апробация и опытная эксплуатация Федеральной
базы свидетельств о результатах единого
государственного экзамена (далее - ФБС).
Для организации работ по взаимодействию
с ФБС Министерство образования Российской
Федерации направляет Инструкцию по работе
пользователей с Федеральной базой свидетельств
о результатах ЕГЭ в 2004 году, включающую
форму запроса на регистрацию в ФБС.
Пользователями ФБС являются Минобразование
России, федеральные министерства и ведомства,
имеющие в своем подчинении вузы, участвующие
в эксперименте по введению ЕГЭ, органы
управления образованием субъектов Российской
Федерации, региональные центры обработки
информации ЕГЭ, участвующие в эксперименте
по введению ЕГЭ, а также вузы засчитывающие
(учитывающие) результаты ЕГЭ в качестве
результатов вступительных испытаний.
Работа ссузов с ФБС в 2004-2005 году осуществляется
в отдельных территориях в режиме апробации.
Работы по сопровождению ФБС осуществляет
уполномоченная Минобразованием России
организация - Московский государственный
институт электроники и математики (технический
университет). Приём запросов на регистрацию
осуществляется с 30.04.2004. Итоговые статистические
данные о работе ФБС предоставляются заинтересованным
организациям по запросу.
В целях обеспечения эффективности
использования финансовых ресурсов,
направляемых в сферу образования,
развития конкурентного начала
в деятельности высших учебных
заведений и экономического стимулирования
повышения качества высшего образования
Правительство Российской Федерации постановило:
1. Принять предложение Министерства
образования Российской Федерации
и Министерства экономического
развития и торговли Российской
Федерации о проведении в 2002–2003годах
эксперимента по переходу на финансирование
отдельных учреждений высшего профессионального
образования с использованием государственных
именных финансовых обязательств (далее
именуется -эксперимент).
2. Утвердить прилагаемое Положение
об условиях и порядке проведения в 2002-2003
годах эксперимента по переходу на финансирование
отдельных учреждений высшего профессионального
образования с использованием государственных
именных финансовых обязательств.
3. Министерству образования Российской
Федерации, Министерству финансов Российской
Федерации по согласованию с Министерством
юстиции Российской Федерации разработать
и утвердить на период проведения эксперимента
методику планирования и финансирования
расходов федерального бюджета на высшее
профессиональное образование на основе
государственных именных финансовых обязательств
для участвующих в эксперименте высших
учебных заведений.
Министерству образования Российской
Федерации установить порядок
определения размера финансового обеспечения
государственных именных финансовых обязательств
в зависимости от результатов единого
государственного экзамена.
4. Установить, что на высшие учебные
заведения, участвующие в эксперименте,
не распространяется действие
постановления Правительства Российской
Федерации от 21августа 2001 г. №606 "О конкурсном
порядке размещения государственного
задания на подготовку специалистов с
высшим профессиональным образованием"
(Собрание законодательства Российской
Федерации, 2001,№36, ст.3565).
5. Министерству образования Российской
Федерации обобщить до 1 ноября 2004г.
итоги проведения эксперимента
и представить в Правительство
Российской Федерации соответствующий
доклад.
В 2005-2007 программа будет продолжаться,
но образование будет дорожать Министерства
Финансов РФ. Условия поступления абитуриентов
в вузы нашей страны остались прежними,
за исключением того, что облегчен
отбор поступающих со стороны комиссии.
Можно сказать, что качество отбора практически
не пострадало.
3.2.
Система государственного
образовательного
кредита в РФ
По информации СМИ, в Министерстве
образования назрела решимость
ускорить и завершить модернизацию
системы высшего образования,
о которой так долго говорили
чиновники и преподаватели. Образовательное
ведомство подготовило циркуляр, на основании
которого в ряде регионов уже в этом году
начнется прием абитуриентов в вузы на
основе государственных именных финансовых
обязательств (ГИФО). Новая система, как
предполагается, будет внедрена в Чувашии,
Якутии, Самарской и Мурманской областях.
Идея ГИФО появилась на свет давно и не
раз обсуждалась в СМИ: поступая в вуз,
абитуриент приносит в него деньги. ГИФО
не выдаются на руки как отдельный документ
(например, ваучер), а проставляются в сертификате
о сдаче ЕГЭ (единого государственного
экзамена). Однако суть ГИФО от этого не
меняется. В настоящее время решено определить
пять категорий государственного обязательства
с размерами финансирования на 2004 год
в зависимости от результатов ЕГЭ: первая
категория - 14500 руб., вторая - 7500 руб., а,
к примеру, пятая - 1200 руб. Средства ГИФО
будут перечисляться в расчете на студента
каждый год, однако категория ГИФО будет
определяться лишь однажды - при поступлении,
чтобы избежать дальнейшего завышения
вузами результатов обучения. К чему приведет
введение ГИФО? По мнению авторов новой
системы финансирования высшего образования,
от ее введения "выиграют все". Семьям
будет легче оплачивать обучение в вузах,
а последние получат в сумме больше денежных
средств. ГИФО приведет к реструктуризации
системы вузов. Основным регулятором выступит
именно спрос населения, а не какие-нибудь
административные меры. Однако при всех
плюсах новой системы, по мнению экспертов,
есть у нее и серьезные минусы. Она строится
таким образом, что сильные вузы от нее
выиграют, а небольшие или просто молодые
учебные заведения окажутся перед угрозой
закрытия, поскольку будут терпеть заведомые
убытки.