Финансирование высшего образования в РФ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ВСЕРОССИЙСКИЙ ЗАОЧНЫЙ ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ  ИНСТИТУТ 
 
 
 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

по дисциплине: Финансы бюджетных организаций

на тему: Финансирование высшего образования в РФ

Задание 1, Вариант 4 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Уфа, 2011 

СОДЕРЖАНИЕ 

Введение…………………………………………………………………………...3

Глава 1. Особенности финансов высшего  образования в XXI веке……………5

    1.1. Типы высших учебных заведений………………………………………..5

    1.2. Принципы организации финансов  вузов…………………………………6

Глава 2. Финансирование вузов в РФ…………………………………………..15

    2.1. Планирование бюджетных источников  финансирования……………..15

    2.2. Внебюджетные источники финансирования  вузов…………………….18

Глава 3. Совершенствование источников финансирования вузов……………21

    3.1. Финансирование вузов на основе  государственных именных     финансовых обязательств……………………………………………………….21

    3.2. Система государственного образовательного  кредита в РФ …………..27

Практическая часть……………………………………………………………...31

Заключение………………………………………………………………………40

Список  литературы……………………………………………………………. 42 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 

       Достижение устойчивого материального  обеспечения российской науки  и выход на инновационный уровень  ее развития возможно при эффективной системе ее финансирования. Прямое бюджетное финансирование расходов на науку - главный и гарантированный источник поступления средств. Но он не является единственным. Финансирование научных организаций и научной деятельности в Российской Федерации производится также путем применения различных косвенных механизмов, которые в основном связаны с фискальными методами регулирования - предоставлением налоговых преференций, вычетов, а также особых условий амортизации имущества. Посредством применения этих методов государство обеспечивает благоприятные условия для деятельности научно-исследовательских и опытно-конструкторских организаций, обновление их материально-технической базы, а также, что немаловажно, способствует привлечению в науку частного капитала и эффективному функционированию всей системы внебюджетного финансирования научной деятельности.

       Близится к завершению налоговая  реформа. Принята и введена  в действие часть вторая Налогового  кодекса РФ. Подготовлены и рассматриваются Государственной Думой его отдельные главы по соответствующим видам налогов. Но уже сейчас можно сказать: налоговая реформа не послужила укреплению и развитию отечественной науки. Процесс совершенствования законодательства о налогах и сборах не обеспечил преемственность по составу налоговых льгот, которые предоставлялись научным организациям по ранее действовавшему законодательству, и это чуть не обернулось для науки крахом всей системы ее внебюджетного финансирования. Из-за грубейшей ошибки законодателя при принятии главы Налогового кодекса о налоге на прибыль организаций едва не был разрушен механизм финансирования научной деятельности через отраслевые и межрегиональные фонды, формирующиеся за счет добровольных отчислений предприятий на научные разработки в пределах 1,5% себестоимости продукции. По подсчетам специалистов, такая ошибка могла дорого обойтись, привести к ежегодному отвлечению от отраслевой науки и прикладных исследований до 16 млрд. руб.

       Исходя из вышесказанного, определена  цель курсовой работы – исследование финансирования высшего образования в РФ.

       Поставленная цель предполагает  осуществление в работе следующих  задач:

 –  исследование особенностей финансов  высшего образования в ХХI веке;

 –  изучение финансирования вузов в РФ;

 –  рассмотрение совершенствования  источников финансирования вузов. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 1. Особенности финансов высшего образования  в XXI веке 

1.1. Типы высших учебных  заведений 

       Высшим учебным заведением является  образовательное учреждение, учрежденное и действующее на основании законодательства Российской Федерации об образовании, имеющее статус юридического лица и реализующее в соответствии с лицензией образовательные программы высшего профессионального образования.

       Виды и наименования высших учебных заведений определены статьей 9 Федерального закона от 22 августа 1996 г. N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании":

       В Российской Федерации устанавливаются  следующие виды высших учебных  заведений: университет, академия, институт.

       Университет - высшее учебное  заведение, которое:

       реализует образовательные программы  высшего и послевузовского профессионального  образования по широкому спектру  направлений подготовки (специальностей);

       осуществляет подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников высшей квалификации, научных и научно-педагогических работников;

       выполняет фундаментальные и  прикладные научные исследования  по широкому спектру наук;

       является ведущим научным и методическим центром в областях своей деятельности.

       Академия - высшее учебное заведение,  которое:

       реализует образовательные программы  высшего и послевузовского профессионального  образования;

       осуществляет подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников высшей квалификации для определенной области научной и научно-педагогической деятельности;

       выполняет фундаментальные и  прикладные научные исследования  преимущественно в одной из  областей науки или культуры;

       является ведущим научным и  методическим центром в области  своей деятельности.

       Институт - высшее учебное заведение,  которое:

       реализует образовательные программы  высшего профессионального образования,  а также, как правило, образовательные программы послевузовского профессионального образования;

       осуществляет подготовку, переподготовку  и повышение квалификации работников  для определенной области профессиональной  деятельности;

       ведет фундаментальные и  прикладные  научные исследования.

       Статус высшего учебного заведения  определяется в зависимости от  его вида, организационно-правовой  формы, наличия или отсутствия  государственной аккредитации. Статус  высшего учебного заведения включается  в его наименование.

       Наименование высшего учебного заведения устанавливается при создании и изменяется в обязательном порядке при изменении его статуса. В случае, если в наименовании высшего учебного заведения употребляется специальное название (консерватория, высшее училище и другие названия), наряду с ним указывается вид высшего учебного заведения. 

1.2. Принципы организации  финансов вузов 

       Как показывает анализ отечественного  и зарубежного опыта, огромное  значение уделяется всесторонней  оценке эффективности деятельности  вузов как со стороны государственных, так и общественных организаций. Вузы являются объектами внешней оценки с точки зрения финансовых, качественных и количественных показателей. Для повышения уровня контроля за результатами деятельности субъектов системы высшего профессионального образования (ВПО) методы оценки постоянно совершенствуются.

       Огромное внимание оценке вузов  уделялось в социалистический  период развития России. Существовала  система регламентирующей документации  и контролирующих органов, оценивавших образовательные учреждения по степени их соответствия различным нормативным параметрам, а также по влиянию на деятельность материального производства.

       По мере перехода к рыночным  отношениям и изменения отношения  государства к системе образования  потребовалось создание новой системы показателей оценки. В настоящее время рынок образовательных услуг в основных своих проявлениях сформировался. Он имеет все атрибуты понятия "рынок": товар (услугу), спрос, предложение, конкуренцию субъектов.

       Несмотря на ярко выраженную тенденцию становления рынка образовательных услуг, сегодня в среде теоретиков и практиков еще очень сильно мнение о признании за сферой образования только социальной эффективности и недооценке ее в экономическом отношении, и о том, что она лишь потребляет национальный доход и не участвует в его создании. С этим мнением связан так называемый остаточный принцип финансирования образования, о котором сегодня так много говорят. Вместе с тем появляется все больше исследований, доказывающих исключительно высокую экономическую эффективность образования. На Западе с конца 50-х гг. начался настоящий бум публикаций, рассматривающих индивидуальные и общественные расходы на образование как один из наиболее выгодных инвестиционных направлений. Практика доказала, что образование действительно может быть экономически выгодным, высокорентабельным делом.

       Тенденции реформирования общества  свидетельствуют о том, что  "вузы обречены на все большую  самостоятельность и автономию". Они должны "занимать активную рыночную позицию", развивая потенциал самоуправления и саморегуляции с целью выявления возможных резервов повышения конкурентоспособности и эффективности функционирования. В результате постепенного отказа от методов администрирования и понимания вузов как "кузницы кадров" перед бюджетными вузами открываются новые возможности, которые приводят к функционированию их как хозяйствующих субъектов и необходимости внедрения менеджмента.

       В последние  годы наблюдается стирание граней между государственными и частными вузами. Первые активно развивают предпринимательскую деятельность как один из источников внебюджетных доходов, а последние также активно стремятся к получению госаккредитации. Этому можно найти ряд объяснений, например, сокращение государственного финансирования вузов, демографический спад и другие. Необходимость в развитии системы управления на основе внедрения современных методов менеджмента назрела как у государственных вузов, так и у частных.

       В отличие от административной  системы управления менеджмент предполагает более высокую степень свободы руководителей и подчиненных, что способствует пересмотру старых и внедрению новых методов хозяйствования, как открывающих перед вузами больший простор в обеспечении рационального функционирования в условиях рынка, так и ставящих новые проблемы, связанные с определением качественных характеристик системы управления и эффективности процессов ее функционирования.

       Так или иначе, эффективность  хозяйствования - это коренной вопрос  предпринимательской деятельности вуза. При открытости рынка и наличии конкурентной среды эффективность функционирования субъекта рынка является средством, позволяющим сохранять и укреплять присутствие на нем, а также увеличивать доходы. В условиях выраженного несовершенства рыночной конкуренции повышение эффективности остается одним из важнейших средств увеличения предпринимательского дохода.

       В литературе термин "эффективность"  связывается с системой, операцией  или решением. Образуемые при  этом понятия можно считать эквивалентными, т. к. каждое из них отражает соответствие результата поставленной цели. Как повышение эффективности отдельных решений, операций или процессов, так и повышение общей эффективности деятельности предприятия в результате совершенствования его системы управления можно понимать как управленческую эффективность. Хотя в первом случае вернее было бы говорить о результативности управления.