Шпаргалка по "Бюджету"

 

20. Бюджет фонда социального  страхования РФ: особенности  формирования, роль в обеспечении реализации

Фонд  социального страхования  РФ — фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета и предназначенный для реализации прав граждан на социальное обеспечение по болезни, инвалидности, в случае потери кормильца, рождения и воспитания детей. ФСС это является специализированное финансово-кредитное учреждение при Правительстве РФ. Цель создания: необходимость обеспечения гос гарантий на соц обеспечение: 1- по болезни, 2- при рождении ребенка, 3-по беременности и родам, 4- при наступлении травмы, 5-при необходимости получения санаторно-курортного лечения. Управление фондом осуществляется Председателем фонда, который назначается Правительством РФ. Задачи фонда: 1-обеспечение гарантированных гос-вом пособий, 2-участие в разработке и реализации гос программ охраны здоровья работников, мер по совершенствованию соц страхвания, 3-разработке предложений о размерах страховых взносов на соц страхование; 4-организация работы по подготовке и опвышению квалификации работников фонда, 5-осуществление мер, обеспечивающих устойчивость фонда, 6-сотрудничество с аналогичными фондами. Через ФСС  осуществляется 2 вида страхования: 1-страхование от временной утраты трудоспособности в связи общими заболеваниями, материнством и детством; 2-страхование от несчастных случаев на производстве и проф заболеваний. Из ФСС выделяются доп льготы отдельным категориям граждан:   а-подвергшимся воздействию радиации; б-ветеранам; в-инвалидам; г-др категориям. Из ФСС выделяются средства на оплату детского отдыха. Доходы ФСС формируются за счет: 1-отчислений от ЕСН; 2-отчислений от сельхозналога; 3- отчислений от единого налога по УСН; 4-отчислений от ЕНВД; 5-страховых взносов субъектов хозяйствования по социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; 6-средств федерального бюджета для покрытия расходов, связанных с предоставлением льгот лицам, пострадавшим в результате радиационных аварий и их последствий, а также в других установленных законодательством случаях; 7-доходов от размещения временно свободных средств Фонда; 8-добровольных взносов физических и юридических лиц; 9-прочих поступлений. Расходы идут на выплату пособий по соц страхованию и страхованию от несчастных случаев на пр-ве + выплата льгот отдельным категориям.

Бюджет  ФСС (2006г.):

Всего доходов 207 037, из них а-налоги и взносы-81% в т.ч. за счет ЕСН-79%, страховые взносы-20%, остальное несущественно,  б-доходы от исп-ия им-ва в гос собственности – 0,06%; в- Дох от продажи мат и немат активов – 0,0006%; г- Взыскания за нарушение законод-ва – 0,009% г- Прочие неналог доходы – 0,08%; д- Безвозмездные поступления-15,4%; е- Субвенции от др б-в – 2,5% . Всего расходов: 212 987, из них примерно 67% на социальное страхование, наибольшую долю составляют пособия по временной нетрудоспособности- 38,6%, 7,5% - пособия по беременности и родам, 5,4% - при рождении ребенка.  

21. ФОМС: особенности  формир-ия, роль в  обеспечении реализации  конституционных  прав граждан на  мед обслудивание

     Медицинское страхование является формой социальной защиты интересов населения в охране здоровья.

     Цель  медицинского страхования - гарантировать гражданам при возникновении страхового случая получение медицинской помощи за счет накопленных средств и финансировать профилактические мероприятия.

   Введение  обязательного медицинского страхования  означает появление новой формы  социального страхования и переход  здравоохранения к смешанной  системе финансирования — бюджетно-страховой. В соответствии с этой системой бюджетный источник финансирования дополняется внебюджетными. За счет бюджетных средств обеспечивается финансирование здравоохранения в части неработающего населения (пенсионеры, безработные, студенты, дети, домохозяйки и другие категории), а внебюджетных — работающих граждан. В первом случае страхователями являются органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, которые и осуществляют уплату страховых взносов за неработающую часть населения. Во втором случае страхователями и плательщиками страховых взносов являются предприятия, граждане-предприниматели, не имеющие статуса юридического лица, лица свободных профессий.

   С 1 января 1993 г. полностью введен в  действие Закон РФ «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации». Закон определяет правовые, экономические и организационные основы медицинского страхования населения и обеспечивает конституционное право граждан на медицинскую помощь в рамках базовой программы.

   Средства  обязательного медицинского страхования  аккумулируются в Федеральном внебюджетном фонде и внебюджетных фондах субъектов РФ (включая их филиалы), называемых территориальными фондами обязательного медицинского страхования (ОМС). В отличие от трех других государственных социальных внебюджетных фондов система ОМС реализуется Федеральным и территориальными фондами ОМС, не зависимыми друг от друга в организационном плане.

   Федеральный фонд ОМС является юридическим лицом, подотчетным Правительству РФ. Финансовые средства Федерального фонда находятся в государственной собственности РФ, являются целевыми, не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат.

   Основные  задачи Федерального фонда:

   • обеспечение реализации Закона Российской Федерации «О медицинском страховании  граждан в РФ»;

   • обеспечение прав граждан в системе  обязательного медицинского страхования;

   • участие в разработке и осуществлении  государственной финансовой политики в области обязательного медицинского страхования;

   • разработка и осуществление комплекса  мероприятий по обеспечению финансовой устойчивости системы обязательного медицинского страхования.

   В части управления финансами функции  Федерального фонда ОМС заключаются  главным образом в том, чтобы  наряду с финансированием целевых программ в рамках ОМС через финансирование программ ОМС на местах выравнивать условия деятельности территориальных фондов. Федеральный фонд ОМС с целью осуществления комплекса мероприятий по обеспечению финансовой устойчивости системы ОМС, выравниванию условий деятельности территориальных фондов при финансировании программ обязательного медицинского страхования, выравниванию объема и качества предоставляемой гражданам медицинской помощи в объеме базовой программы ОМС выделяет дотации и субвенции территориальным фондам, у которых собственные доходы не покрывают расходы по программе ОМС.

     Источниками финансовых ресурсов системы здравоохранения  в Российской Федерации являются:

1) средства республиканского (Российской Федерации) бюджета,  бюджетов республик в составе  Российской Федерации и бюджетов  местных Советов народных депутатов;

2) средства государственных и общественных организаций (объединений), предприятий и других хозяйствующих субъектов;

3) личные средства  граждан;

4) безвозмездные  и (или) благотворительные взносы  и пожертвования;

5) доходы от  ценных бумаг;

6) кредиты банков  и других кредиторов;

7) иные источники,  не запрещенные законодательством  Российской Федерации и республик  в составе Российской Федерации.

   На 1 января 2005 года структура системы  обязательного медицинского страхования  была представлена 91 территориальным  фондом ОМС, 832 их филиалами, из которых 378 филиалов выполняли функции страховщиков, 276 страховыми медицинскими организациями и 90 их филиалами (всего 366, включая филиалы СМО) 

     22. Экономическая сущность  и виды доходов  бюджета.

     Доходы  бюджета – денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством РФ в распоряжение государственных органов власти РФ, органов власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.

     Доходы  бюджета следует отличать от способов образования бюджетного фонда. Способ образования – понятие шире, чем доходы, поскольку помимо доходов они включают источники финансирования дефицита бюджета.

     Принципы  доходов:

1)принцип  достаточности;

2)принцип  стабильности;

3)принцип  относительной автономности доходов бюджетов каждого уровня;

4)принцип  оптимальности сочетания поступления  налоговых и неналоговых доходов  на различных фазах экономического  цикла;

     Виды  доходов бюджета:

    Доходы  бюджетов образуются за счет налоговых  и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных и безвозвратных перечислений.

1) К налоговым доходам относятся предусмотренные налоговым законодательством Российской Федерации федеральные, региональные и местные налоги и сборы, а также пени и штрафы.

   Под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств, в целях финансового обеспечения деятельности государства и муниципальных образований.

    Под сбором понимается обязательный взнос, взимаемый с организаций и физических лиц, уплата которого является одним из условий совершения в отношении плательщиков сборов государственными органами, органами местного самоуправления, иными уполномоченными органами и должностными лицами юридически значимых действий, включая предоставление определенных прав или выдачу разрешений (лицензий).

   Федеральные налоги и сборы

1) налог  на добавленную стоимость;

2) акцизы;

3) налог на доходы физических лиц;

4) единый  социальный налог;

5) налог  на прибыль организаций;

6) налог  на добычу полезных ископаемых;

7) водный  налог;

8) сборы  за пользование объектами животного  мира и за пользование объектами  водных биологических ресурсов;

9) государственная  пошлина.

         Региональные налоги

1) налог  на имущество организаций;

2) налог  на игорный бизнес;

3) транспортный  налог.

    Местные налоги

1) земельный  налог;

2) налог  на имущество физических лиц.

   Функция налога — это проявление его сущности в действии, способ выражения его свойств.

   Фискальная  функция (от лат. fiscus — императорская казна) — основная функция налогов. Она предполагает, что налоги являются доходом государства и формируют доходную часть бюджетов разных уровней.

   Регулирующая функция заключается в воздействии налогов на многие стороны общественно-экономических отношений. Налоги способны оказывать влияние на платежеспособный спрос, предложение, инвестиции, ресурсосбережение. Налоги в состоянии создавать или разрушать экономические условия для деловой активности, охраны окружающей среды и т. д. Развитые рыночные государства сознательно используют регулирующую функцию налогов в качестве одного из элементов экономической политики.

2) К неналоговым доходам относятся:

- доходы  от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах;

- доходы  от платных услуг, оказываемых  бюджетными учреждениями, находящимися  в ведении соответственно федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах;

- средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного РФ, субъектам РФ, муниципальным образованиям, и иные суммы принудительного изъятия;