Шпаргалка по "Бюджету"

Бюджетные инвестиции – расходы в виде вкладов в УК действующих или вновь создаваемых юр.лиц, включающие в соответствующую целевую инвестиционную программу.

Дотации - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ на безвозмездной и безвозвратной основе. Субвенция - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основах на осуществление определенных целевых расходов. Субсидия - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов. Бюджетный кредит - форма финансирования бюджетных расходов, которая предусматривает предоставление средств юридическим лицам или другому бюджету на возвратной и возмездной основах. Бюджетные ассигнования - бюджетные средства, предусмотренные бюджетной росписью получателю или распорядителю бюджетных средств. Межбюджетные трансферты - средства одного бюджета бюджетной системы Российской Федерации, перечисляемые другому бюджету бюджетной системы РФ.

Основные  направления бюджетных  расходов (бюджетное  послание 2007)

1-рост  з\пл бюджетников, денежного содержания  военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов; 2-рост уровня жизни пенсионеров; 3-поддержка материнства и детства; 4-средства на реализацию нац проектов; 5-развитие индустрии нанотехнологий и создание элементной базы.  

25. Понятие межбюджетных отношений, условия и принципы их организации 

   Все бюджеты, входящие в бюджетную систему  страны, взаимосвязаны в рамках межбюджетных отношений.

   Межбюджетные  отношения — это отношения между органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления по вопросам регулирования бюдж правоотношений, организации и осущ-ия бюдж процесса. 

   Межбюджетные  отношения основываются на следующих  принципах:

   • распределения и закрепления  расходов бюджетов по определенным уровням бюджетной системы Российской Федерации;

   • разграничения доходных источников между уровнями бюджетной системы  Российской Федерации;

   • равенства бюджетных прав субъектов  Российской Федерации, равенства бюджетных прав муниципальных образований;

   • выравнивания уровней минимальной  бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований;

   • равенства всех бюджетов Российской Федерации. 

Модели  организации МБО: 1) централизованная: установление перечня субнациональных  налогов и их ставок законодательной  властью страны; 2) децентрализованная: региональная и местная власти  имеют право устанавливать собств налоги; 3) смешенная: количество субнациональных налогов ограничив-ся определенным перечнем, либо устанавливаются максимальные ставки таких налогов. В чистом виде не встречаются. Реальные модели организации МБО в зарубежных странах имеют некоторые отличия от теоретических моделей в силу влияния следующих факторов: а) исторической специфики соц/эк развития страны; б) соц/эк ситуация в стране (в тч терр различия в уровне жизни); в) цели соц/эк политики, декларируемые центральной властью и др.  

? 26. Межбюджетные трансферты. Виды и формы финансовой поддержки бюджетов нижестоящего уровня, их характеристика.

Наиболее  весомые в количественном отношении  налоги закреплены за федеральным бюджетом, региональные и местные налоги не велики. Их доля в консолидированном бюджете в субъектов федерации не значительна. В то же время нагрузка на территориальные бюджеты постоянно возрастает. Поэтому территориям необходима финансовая поддержка. Финансовая поддержка может осуществляться в следующих формах: 1-отчисления в % от налогов, за вышестоящими бюджетами; 2-путем предоставления межбюджетных трансфертов. В числе межбюджетных трансфертов выделяют: 1-различные дотации (в т.ч. субсидии); 2-субвенции; 3-бюджетные кредиты. Межбюджетные трансферты предоставляются из бюджетов: -федеральных, -субъектов РФ, -мун районов. Формы и условия предоставления межбюджетных трансфертов по различным уровням бюджетной системы РФ регламентированы гл. 16 БКРФ. Межбюджетные трансферты из федерального бюджета предоставляются в следующих формах: 1- финансовая помощь бюджетам субъектов РФ; 2-субвенции из федерального фонда компенсаций; 3- финансовая помощь бюджетам муниципальных образований в соответствии с федеральным законом; 4-иные безвозмездные и безвозвратные перечисления; 5- бюджетные кредиты. Финансовая помощь бюджетам субъектов РФ включает: А-дотации из фед фонда финансовой поддержки субъектов федерации в целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности бюджетов субъектов РФ, распределяются в соответствии с единой методикой, утверждаемой Прав-ом РФ. Под бюджетной обеспеченностью понимается соотношение расчетного уровня налоговых доходов  на 1 жителя субъектов РФ и средним показателем налоговых доходов на 1 жителя по другим субъектам РФ. Методика расчета утверждается Прав-вом РФ и корректируется каждый год. Б-субсидии из федерального фонда регионального развития. Предоставляются на условиях долевого финансирования инвестиционных программ развития общественной инфраструктуры регионального значения, а т.же для поддержки фондов муниципального развития, созданных в субъектах РФ. В-субсидии из федерального фонда софинансирования социальных расходов, на условиях долевого финансирования приоритетных социально значимых консолидированных бюджетов субъектов РФ. Г-иные формы субвенций из фед фонда компенсаций. Для исполнения таких расходов субъектов РФ и мун образований, финансовое обеспечение которых должно осуществляться из средств фед бюджета в соответствии с ФЗ «Об общих принципах организации…» Финансовая помощь бюджетам муниципальных образований. Предоставляется в случаях и порядке, установленных фед законом. Бюджетные кредиты. (ст. 134 БКРФ) Бюджетный кредит – это финансирование расходов федерального бюджета, имеющая возвратный и возмездный характер. Межбюджетные трансферты из бюджетов субъектов РФ: 1- финансовая помощь местным бюджетам; 2- субвенции местным бюджетам из региональных фонда компенсаций; 3- средства, перечисляемые в федеральный бюджет в связи с обслуживанием и погашением гос долга субъектов РФ перед федеральными органами исполнительной власти; 4-иные безвозмездные и безвозвратные перечисления; 5-бюджетные кредиты. К (1): 1.1-дотации из региональных фондов финансовой поддержки поселений в целях выравнивания финансовых возможностей органов местного самоуправления по осуществлению их полномочий по решению вопросов местного значения. Расчет ведется исходя из численности населения поселения и финансовых возможностей органов местного самоуправления (ст. 137) 1.2 – дотации из региональных фондов финансовой поддержки муниципальных районов. В целях выравнивания бюджетной обеспеченности мун районов (городских округов). Методика утверждается законом субъекта РФ (ст.138) 1.3- субсидии из фонда муниципального развития в целях долевого финансирования инвестиционных программ развития общественной инфраструктуры муниципального значения.1.4 – субсидии из регионального фонда софинансирования региональных расходов. Для долевого финансирования приоритетных социально-значимых расходов местных бюджетов. 1.5 – иные формы финансовой поддержки. К (2): в целях финансового обеспечения исполнения органами местного самоуправления осуществляемых гос полномочий (ст 140). К (5): формы финансирования бюджетных расходов субъектов РФ, имеют возмездный и возвратный характер, на срок до 1 года (ст. 141) Формы межбюджетных трансфертов из местных бюджетов: 1- финансовая помощь из бюджетов мун районов бюджетам мун поселений; 2- субвенции, перечисляемые в региональные фонды финансовой поддержки поселений и в региональные фонды финансовой поддержки мун районов (гор округов); 3-субвенции, перечисляемые в бюджеты мун районов из бюджетов поселений на решение вопросов местного значения межмуниципального характера; 4-средства на обслуживание мун долга; 5- иные безвозмездные и безвозвратные перечисления. К (1) : дотации из муниципального фонда финансовой поддержки поселений на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений. К (2): перечисляются, если в отчетном году расчетные налоговые доходы мун образования превысили определенный уровень, который устанавливается законом субъектов РФ (ст.142.2)  К (3): субвенции перечисляют все поселения входящие в состав мун района. К (4): ст. 100 мун долг- совокупность долговых обязательств мун образования, он полностью обеспечивается всем мун имуществом, долговые обязательства мун образования могут существовать в форме: кредитных соглашений и договоров, займов, осуществляемых путем выпуска ценных бумаг, договоров и соглашений о получении мун образованием бюджетных кредитов от бюджетов других уровней, договоров о предоставлении мун гарантий. Долговые обязательства погашаются в срок не более 10 лет.  
 

27. Фед Фонд фин  поддержки субъектов  РФ, его назначение, порядок формирования  и распределения 

Средства  фонда предоставляются в виде дотаций на выравнивание уровня бюджетной  обеспеченности субъектов РФ. Дотации предоставляются в соответствии с методикой, учитывающей доходы (налог потенциал) и расходы на душу населения. Данная методика утверждена Правительством РФ. 228 млн руб в 2006 году.

    Федеральный фонд финансовой поддержки субъектов  Российской Федерации образуется в составе федерального бюджета в целях выравнивания бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации и распределяется между субъектами Российской Федерации в соответствии с единой методикой, утверждаемой Правительством Российской Федерации

    Объем Федерального фонда финансовой поддержки  субъектов Российской Федерации, подлежащий утверждению на очередной финансовый год, определяется путем умножения  объема указанного Фонда, подлежавшего утверждению на текущий финансовый год, на прогнозируемый в очередном финансовом году уровень инфляции (индекс потребительских цен).

    Объем Федерального фонда финансовой поддержки  субъектов Российской Федерации  на очередной финансовый год утверждается при рассмотрении проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год во втором чтении.

    Распределение дотаций из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации между субъектами Российской Федерации утверждается при рассмотрении проекта федерального закона о федеральном  бюджете на очередной финансовый год в третьем чтении.

    Дотации из Федерального фонда финансовой поддержки  субъектов Российской Федерации  предоставляются субъектам Российской Федерации, уровень расчетной бюджетной  обеспеченности которых не превышает  уровня, установленного в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации.

    Использование при определении уровня расчетной  бюджетной обеспеченности субъектов  Российской Федерации показателей  фактических доходов и расходов за отчетный период и (или) показателей прогнозируемых доходов и расходов консолидированных бюджетов отдельных субъектов Российской Федерации не допускается.

    Уровень расчетной бюджетной обеспеченности субъекта Российской Федерации определяется соотношением между расчетными налоговыми доходами на одного жителя, которые могут быть получены консолидированным бюджетом субъекта Российской Федерации

    В составе дотаций из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов  Российской Федерации могут быть выделены дотации, отражающие отдельные факторы и условия, учитываемые при определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации. Объем указанных дотаций не может превышать 10 процентов объема Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации.

    Министерство  финансов Российской Федерации до 1 августа текущего финансового года направляет в исполнительные органы государственной власти субъектов  Российской Федерации исходные данные для проведения расчетов распределения  средств Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации на очередной финансовый год и до 1 октября текущего финансового года проводит сверку указанных исходных данных с исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации

    Проект  распределения дотаций из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов  Российской Федерации, а также исходные данные и расчет указанных дотаций  представляются Правительством Российской Федерации в Государственную  Думу в составе поправок к рассмотрению проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год в третьем чтении, которые направляются Государственной Думой в качестве информации в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

Дотации из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации для краев, областей, в состав которых входят автономные округа, рассчитываются для консолидированного бюджета края, области, включая бюджеты автономных округов, и зачисляются в бюджет края, области, если иное не установлено договором и (или) соглашением между органами государственной власти края, области и органами государственной власти автономного округа. 

    Средства  фонда финансовой поддержки муниципальных  образований формируются путем  отчислений от федеральных и региональных налогов, поступающих в бюджет субъекта Российской Федерации.

    Следует усовершенствовать методику распределения  дотаций из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации с тем, чтобы снизить  иждивенческие настроения и повысить мотивацию регионов к развитию собственной налоговой базы. Это может быть достигнуто, в том числе, путем изменения порядка расчета указанных дотаций, имея в виду не предусматривать их сокращение в случае достижения субъектом Российской Федерации более высоких относительно среднероссийского уровня показателей социально-экономического развития.