Шпаргалка по "Бюджету"

16. Региональные бюджеты: виды, отличит особенности, значение в решении территориальных проблем. 

   Фин базой терр-х органов власти являются их бюджеты. Бюдж и имущ-ые права, предоставленные  этим органам, дают им возможность составлять, рассматривать, утверждать и исполнять  свои бюджеты. Территориальные бюдж – 1 из главных каналов доведения до населения конечных рез-ов пр-ва

   Региональные  бюджеты — центральное звено территориальных бюд-жетов. Они предназначены для финансового обеспечения задач, возложенных на государственные органы управления субъекта Российской Федерации.

   В современных условиях все в большей степени региональные органы власти призваны обеспечить комплексное развитие регионов, пропорциональное развитие производственной и непроизводственной сфер на подведомственных территориях. Значительно возрастает их координационная функция в экономическом и социальном развитии территорий.

   В последнее десятилетие наблюдается  регионализация экономических и социальных процессов. Все в большей мере функции регулирования этих процессов переходят от центральных уровней государственной власти к региональным. Поэтому роль региональных бюджетов усиливается, а сфера их использования расширяется.

   Через региональные бюджеты государство  активно проводит экономическую  политику. На основе предоставления региональным органам власти средств для увеличения их бюджетов осуществляется финансирование промышленности, сельского хозяйства, строительства и содержания дорог, охраны окружающей среды. При этом круг финансируемых мероприятий расширяется.

   С помощью региональных бюджетов государство  осуществляет выравнивание уровней экономического и социального развития территорий, которые в результате исторических, географических, военных и других условий отстали в своем экономическом и социальном развитии от других районов страны. Для преодоления такой отсталости разрабатываются региональные программы, финансируемые из региональных бюджетов.

   Функции бюджетов субъектов  РФ: 1)закрепление порядка движения фин потоков на подведомственной территории и процедур регулирования отношений, возникающих по этому поводу; 2) акк-ие и исп-е в общерегиональных целях средств, образуемых непосредственно в регионе и поступающих через бюджетно-налоговую систему, перераспределение части средств в пользу нижестоящих бюджетов; 3) выполнение региональными органами власти своих представительных и исполнительных полномочий; 4) самообеспечение внутрирегиональных социальных программ; 5) формир-ие инфрастр-ры терр-ии; 6) регулир-ие состояния и исполнения ресурсного и экологического потенциала (земля недра, леса, воды, возд. бассейн, флора и фауна); 7) создание условий для стимулирования деловой активности населения, увеличения инвестиц привлекательности регионов. Требования, которым должны отвечать регион бюджеты для выполнения своих функций: * должно основываться на строгом и стабильном порядке их сосуществования с гос системой; *должны вбирать в себя все обязат-ва, предписанные законом; *обеспечивать независимость регионального руководства; *поддерживать соц, национальноэтический, природный и экологический потенциал терр-ий в интересах всего населения; *учитывать перспективы развития соответ-х терр-ий; * простота; *понятность; *справедливость – взаимный учет гос и регион интересов потребностей отд соц групп населения. 

     17. Состав и структура  доходов и расходов  бюджетов РФ на  примере региональных бюджетов Центрального федерального округа.

     Доходы  бюджетов субъектов РФ состоят из собственных доходов и субвенций  из федерального фонда компенсаций.

     К собственным доходам относятся:

1)налоговые  доходы (региональные налоги и  сборы, часть федеральных налогов и сборов, зачисляемых по соответствующим нормативам: налог на прибыль, НДФЛ, акцизы, государственные пошлины, налоги, предусмотренные специальными налоговыми режимами)

2)неналоговые  доходы (часть прибыли ГУПов, плата  за негативное воздействие на  окружающую среду, плата за пользование лесным фондом, административные платежи и штрафные санкции)

3)безвозмездные  перечисления (дотации, субсидии, бюджетные  кредиты)

     Расходы бюджетов субъектов РФ включают:

1)содержание  органов государственной власти  и субъектов РФ;

2)финансирование  учреждений образования, здравоохранения;

3)финансирование  мировых судей;

4)финансирование  организации м/н пассажирского  транспорта;

5)финансирование  культуры и искусства;

6)финансовая  поддержка муниципальных образований. 

Расходы и доходы Ивановской области 

 

18. Местные бюджеты:  виды, отличительные  особенности, значение  в решении соц-эк проблем соответствующих муниципальных образований.

   Местные бюджеты составляют 3 уровень бюджетной  системы и являются финансовой базой  местных органов власти. Бюджет муниципального образования имеет важное значение в осуществлении общегосударственных эк и соц задач – в первую очередь в распределении общегосударственных средств на соц развитие, поддержание соц инфраструктуры общества. Местные бюджеты включают в себя: а-бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов, бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и СПб; б-бюджеты городских и сельских поселений. В настоящее время в РФ закреплена 2-х уровневая модель организации местной власти, включающая в себя 2 типа муниципальных образований: 1-муниципальный район; 2-муниципальное поселение. Местные бюджеты — один из главных каналов доведения до населения конечных результатов производства. Через них общественные фонды потребления распределяются между отдельными группами населения. Из этих бюджетов в известной мере финансируется и развитие отраслей производственной сферы, в первую очередь местной и пищевой промышленности, коммунального хозяйства, объем продукции и услуги которых также являются важным компонентом обеспечения жизнедеятельности населения.

Экономическая сущность местных бюджетов проявляется  в их назначении. Они выполняют  следующие функции: 1-формирование денежных фондов, являющихся финансовым обеспечением деятельности местных органов власти; 2-распределение и использование этих фондов между отраслями народного хозяйства; 3-контроль за финансово-хозяйственной деятельностью предприятий, организаций и учреждений, подведомственных этим органам власти. Важное значение имеют местные бюджеты в осуществлении общегосударственных экономических и социальных задач — в первую очередь в распределении государственных средств на содержание и развитие социальной инфраструктуры общества. За каждым уровнем закреплены присущие ему полномочия по решению вопросов местного значения, а т.же вопросов осуществления отдельных гос полномочий, переданных на местном уровне. Кроме того, на базе крупных городов создается 3-й тип муниципальных образований – городской округ, сочетающий в себе признаки как поселения, так и мун района. Такая модель позволяет обеспечить решение конкретных вопросов местного значения на том уровне, на котором присутствует объективно необходимые для этого ресурсы, кадровый и организационный потенциал. Также выстраивается определенная система взаимодействия муниципальных образований с населением и органами гос власти, в которой определены принципы и процедуры разграничения полномочий и сфер ответственности органов гос власти, созданы конкретные инструменты со стороны населения и государства .  Действующей моделью предусмотрены механизмы распределения полномочий и ресурсов между уровнями местной власти, допускающие возможность их передачи с 1 уровня на другой. Такая передача может осуществляться в индивидуальном порядке (от муниципального района к конкретному муниципальному поселению или наоборот). Либо в коллективном порядке (от муниципального района по всем муниципальным поселениям, входящих в него и наоборот). 

     19. Бюджет Пенсионного  фонда РФ: особенности  формирования, роль  в обеспечении  реализации конституционных  прав граждан на  пенсионное обеспечение.

     Пенсионный  фонд – фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета, предназначенный для финансового обеспечения защиты граждан от особого вида социального риска – утраты заработка (или другого постоянного дохода) вследствие потери трудоспособности при наступлении старости, инвалидности, для нетрудоспособных членов семьи – потери кормильца, для отдельных категорий трудящихся – длительного выполнения определенной профессиональной деятельности.

     Пенсионный  фонд начал свое функционирование в 1991 году.

     Пенсионный  фонд Российской Федерации является самостоятельным финансово-кредитным учреждением и создан в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации.

     В основные функции ПФ входят:

     - аккумулирование средств для пенсионного обеспечения;

     - финансирование предусмотренных  законодательством расходов;

     - организация индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц;

     - контроль за полным и своевременным  поступлением средств, правильным  и рациональным их расходованием;

     - участие в разработке и реализации  межгосударственных и международных  договоров и соглашений по  вопросам пенсий и пособий.

     В настоящее время доходы Пенсионного фонда РФ формируются за счет следующих источников:

     - отчислений от ЕСН;

     - отчислений от единого налога  по специальным режимам налогообложения;

     - страховых взносов на обязательное  пенсионное страхование;

     - страховых взносов по дополнительному  тарифу для работодателей –  организаций, использующих труд  членов летних экипажей воздушных судов гражданской авиации;

     - доходов от размещения сумм  страховых взносов на накопительную  часть пенсии;

     - средства федерального бюджета;

     - добровольных взносов физических  лиц и организаций;

     - доходов от размещения (инвестирования) временно свободных средств обязательного пенсионного страхования;

     - сумм пеней и иных финансовых  санкций.

     Расходы Пенсионного фонда  РФ можно разделить на следующие группы:

1. по обязательному пенсионному страхованию;
2. по государственному пенсионному обеспечению;
3. на дополнительное пенсионное обеспечение;
4. на финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности фонда;
5. прочие расходы.

 

Бюджет  Пенсионного фонда  РФ