Основные меры по борьбе с коррупцией

а) признание  коррупции одной из системных  угроз безопасности Российской Федерации;

б) использование  в противодействии коррупции системы мер, включающей в себя меры по предупреждению коррупции, по уголовному преследованию лиц, совершивших коррупционные преступления, и по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных деяний, при ведущей роли на современном этапе мер по предупреждению коррупции;

в) стабильность основных элементов системы мер  по противодействию коррупции, закрепленных в Федеральном законе от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии  коррупции";

г) конкретизация  антикоррупционных положений федеральных законов, Национальной стратегии противодействия коррупции, национального плана противодействия коррупции на соответствующий период в правовых актах федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и в муниципальных правовых актах.

Национальная  стратегия противодействия коррупции  реализуется по следующим основным направлениям:

а) обеспечение  участия институтов гражданского общества в противодействии коррупции;

б) повышение эффективности деятельности федеральных органов государственной власти, иных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по противодействию коррупции;

в) внедрение  в деятельность федеральных органов государственной власти, иных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления инновационных технологий, повышающих объективность и обеспечивающих прозрачность при принятии законодательных (нормативных правовых) актов Российской Федерации, муниципальных правовых актов и управленческих решений, а также обеспечивающих межведомственное электронное взаимодействие указанных органов и их взаимодействие с гражданами и организациями в рамках оказания государственных услуг;

г) совершенствование  системы учета государственного имущества и оценки эффективности  его использования;

д) устранение коррупциогенных факторов, препятствующих созданию благоприятных условий  для привлечения инвестиций;

е) совершенствование  условий, процедур и механизмов государственных  и муниципальных закупок, в том  числе путем расширения практики проведения открытых аукционов в  электронной форме, а также создание комплексной федеральной контрактной системы, обеспечивающей соответствие показателей и итогов выполнения государственных контрактов первоначально заложенным в них параметрам и утвержденным показателям соответствующего бюджета;

ж) расширение системы правового просвещения  населения;

з) модернизация гражданского законодательства;

и) дальнейшее развитие правовой основы противодействия  коррупции;

к) повышение  значимости комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных  служащих Российской Федерации и  урегулированию конфликта интересов;

л) совершенствование  работы подразделений кадровых служб  федеральных органов исполнительной власти и иных государственных органов  по профилактике коррупционных и  других правонарушений;

м) периодическое  исследование состояния коррупции  и эффективности мер, принимаемых по ее предупреждению и по борьбе с ней как в стране в целом, так и в отдельных регионах;

н) совершенствование  правоприменительной практики правоохранительных органов и судов по делам, связанным  с коррупцией;

о) повышение  эффективности исполнения судебных решений;

п) разработка организационных и правовых основ мониторинга правоприменения в целях обеспечения своевременного принятия в случаях, предусмотренных федеральными законами, актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов, а также в целях реализации решений Конституционного Суда Российской Федерации;

р) совершенствование  организационных основ антикоррупционной  экспертизы нормативных правовых актов  и проектов нормативных правовых актов и повышение ее результативности;

с) повышение  денежного содержания и пенсионного  обеспечения государственных и муниципальных служащих;

т) распространение  ограничений, запретов и обязанностей, установленных законодательными актами Российской Федерации в целях  предупреждения коррупции, на лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, включая высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации и муниципальные должности;

у) повышение  качества профессиональной подготовки специалистов в сфере организации противодействия и непосредственного противодействия коррупции;

ф) совершенствование  системы финансового учета и  отчетности в соответствии с требованиями международных стандартов;

х) повышение  эффективности участия Российской Федерации в международном сотрудничестве в антикоррупционной сфере, включая разработку организационных основ регионального антикоррупционного форума, оказание при необходимости поддержки другим государствам в обучении специалистов, исследовании причин и последствий коррупции.

Национальная  стратегия противодействия коррупции  реализуется федеральными органами государственной власти, иными государственными органами, органами государственной  власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, институтами гражданского общества, организациями и физическими лицами:

а) при  формировании и исполнении бюджетов всех уровней;

б) путем  решения кадровых вопросов;

в) в  ходе осуществления права законодательной  инициативы и принятия законодательных (нормативных правовых) актов Российской Федерации и муниципальных правовых актов;

г) путем  оперативного приведения:

   Правовых актов федеральных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов - в соответствие с требованиями федеральных законов по вопросам противодействия коррупции;

   Правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации - в соответствие с требованиями федеральных законов и нормативных правовых актов федеральных государственных органов по вопросам противодействия коррупции;

   Муниципальных правовых актов - в соответствие с требованиями федеральных законов, нормативных правовых актов федеральных государственных органов и нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции;

д) в  ходе контроля за исполнением законодательства Российской Федерации и выполнением  мероприятий, предусмотренных национальным планом противодействия коррупции  на соответствующий период, планами федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований по противодействию коррупции;

е) путем  обеспечения неотвратимости ответственности  за коррупционные правонарушения и объективного применения законодательства Российской Федерации;

ж) путем  оказания содействия средствам массовой информации в широком и объективном  освещении положения дел в  области противодействия коррупции;

з) путем  активного вовлечения в работу по противодействию коррупции политических партий, общественных объединений и других институтов гражданского общества. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2.4 Национальный план противодействия коррупции на 2010 - 2011 годы

В целях  организации исполнения Федерального закона от 25 декабря 2008г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Федеральный закон "О противодействии коррупции") и реализации Национальной стратегии противодействия коррупции:

1. Правительству  Российской Федерации, президиуму  Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции в пределах своей компетенции:

а) принять  в 2010 году меры по обеспечению действенного функционирования комиссий по соблюдению требований к служебному поведению  государственных служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов, предусмотрев возможность включения в состав комиссий представителей общественных организаций ветеранов, общественных советов, созданных при федеральных органах исполнительной власти в соответствии с частью 2 статьи 20 Федерального закона от 4 апреля 2005 г. N 32-ФЗ "Об Общественной палате Российской Федерации", работников Управления Президента Российской Федерации по вопросам государственной службы и кадров, Аппарата Правительства Российской Федерации;

б) обеспечить проведение совещаний с руководителями кадровых служб федеральных органов исполнительной власти и руководителями подразделений указанных служб по профилактике коррупционных и иных правонарушений, в ходе которых рассмотреть вопросы организации исполнения Федерального закона "О противодействии коррупции", соответствующих указов Президента Российской Федерации и настоящего Национального плана;

в) организовать в централизованном порядке переподготовку и повышение квалификации федеральных  государственных служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции, по программе, согласованной с Управлением Президента Российской Федерации по вопросам государственной службы и кадров;

г) обеспечить подготовку методических рекомендаций по вопросам противодействия коррупции.

2. Правительству  Российской Федерации:

а) предусмотреть  дальнейшее финансирование мероприятий:

   По созданию и использованию инновационных технологий, повышающих объективность и обеспечивающих прозрачность при принятии законодательных (нормативных правовых) актов Российской Федерации, муниципальных правовых актов и управленческих решений, а также обеспечивающих межведомственное электронное взаимодействие федеральных органов государственной власти, иных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и электронное взаимодействие указанных органов с гражданами и организациями в рамках оказания государственных услуг:

   По созданию многофункциональных центров для предоставления гражданам и организациям государственных и муниципальных услуг;

   По размещению на соответствующих сайтах в сети Интернет решений судов общей юрисдикции и арбитражных судов;

   По государственной поддержке производства, распространения и тиражирования теле- и радиопрограмм по правовому просвещению;

   По переподготовке и повышению квалификации федеральных государственных служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции, а также по подготовке методических рекомендаций по вопросам противодействия коррупции;

б) принять  меры:

   По совершенствованию высшего и послевузовского профессионального образования в области юриспруденции, уделив особое внимание разработке федеральных государственных образовательных стандартов высшего профессионального образования, вопросу о целесообразности реализации программ высшего и послевузовского профессионального образования в области юриспруденции в непрофильных вузах, дальнейшей оптимизации количества диссертационных советов;

   По установлению уведомительного порядка начала предпринимательской деятельности для всех видов деятельности с определением исчерпывающего перечня видов деятельности, на которые такой порядок не распространяется;

   По совершенствованию контрольно-надзорных и разрешительных функций федеральных органов исполнительной власти и по оптимизации предоставления ими государственных услуг;