Виды жилых помещений специализированного жилищного фонда

Содержание 

    Введение………………………………………………….………………….3

1. Понятие специализированного жилищного фонда……………………4

    2.  Виды специализированных жилых помещений……………………….5

    3. Основания предоставления специализированных жилых помещений и договор найма специализированного жилого помещения…………………….6

    4. Расторжение и прекращение договора найма специализированного жилого помещения………………………………………………………………8

    5.  Правовой режим видов специализированных жилых помещений…..9

Заключение………………………………………………………………....22

Список  использованной литературы……………………………………...23

 

     Введение 

     Жилищный  вопрос стоит очень остро для  многих граждан Российской Федерации  и решить его в ближайшем будущем самостоятельно путем покупки жилья не представляется возможным. В связи с этим некоторые категории граждан имеют право получить жилье в пользование от государства. Государством создан специализированный жилищный фонд, из которого нуждающимся гражданам выделяется площадь для проживания. Но для того чтобы воспользоваться своими правами их нужно знать и уметь реализовывать. В данной работе будут подробно рассмотрены основные способы предоставления жилых помещений и виды жилых помещений специализированного жилищного фонда согласно Жилищному Кодексу Российской Федерации.

     В соответствии с п. 2 ст. 13 Жилищного Кодекса РФ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относятся определение порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда субъекта Российской Федерации.  

 

     1. Понятие специализированного жилищного фонда 

    Понятие «специализированные дома» впервые  упоминалось в Законе РФ «Об основах  федеральной жилищной политики». Этот Закон определял, что данные дома предназначались для проживания отдельных категорий граждан  и предоставлялись им в порядке и на условиях устанавливаемых законодательством Российской Федерации и ее субъектов.

    В ЖК РФ не просто употребляется понятие  «специализированный жилищный фонд», но такой фонд специально выделяется из множества иных жилищных фондов. Законодатель также счел необходимым дать в п. 2 части третьей ст. 19 легальное определение его. Правовому регулированию отношений, связанных с жилыми помещениями специализированного жилищного фонда в ЖК РФ, посвящен отдельный четвертый раздел, который именуется «Специализированный жилищный фонд».

    В субъектах Российской Федерации  имеются отдельные законы о специализированных жилищных фондах. Так, например, в г. Санкт-Петербурге действует принятый Законодательным Собранием Санкт-Петербурга от 15 марта 2006 г. Закон Санкт-Петербурга «О специализированном жилищном фонде Санкт-Петербурга» (с изменениями на 5 мая 2006 г. N 221-32), а в Ростовской области — принятый Законодательным Собранием от 26 апреля 2006 г. Областной закон от 19.05.2006 N 496-ЗС «О специализированном жилищном фонде Ростовской области».

    Прежде  всего, следует отметить, что указанные  законы, равно как и аналогичные  законы иных субъектов Российской Федерации, соответствуют ЖК РФ. Они устанавливают  порядок формирования и содержания специализированного жилищного фонда, учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда, порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также порядок и условия пользования специализированными жилыми помещениями определенного вида, основания и порядок включения и исключения жилых помещений из специализированного жилищного фонда, их учет в реестре недвижимого имущества соответственно г. Санкт-Петербурга и Ростовской области.

    Специализированный  жилищный фонд представляет собой совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемого по правилам раздела четвертого ЖК РФ жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

    Уполномоченные  органы (уполномоченные лица) осуществляют следующие полномочия в отношении находящихся в их ведении специализированных жилых помещений:

    1) принятие решений о предоставлении  специализированных жилых помещений;

    2) осуществление функций наймодателя  (ссудодателя), в том числе заключение  договоров найма (договоров безвозмездного пользования) специализированных жилых помещений, а также осуществление иных прав и обязанностей наймодателя (ссудодателя);

    3) включение жилых помещений в  специализированный жилищный фонд  субъекта с отнесением таких помещений к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилых помещений из указанного фонда с учетом требований, установленных Правительством Российской Федерации;

    4) обращение в суд с требованиями, вытекающими из договоров найма  (договоров безвозмездного пользования) специализированных жилых помещений, в том числе о выселении граждан из специализированных жилых помещений;

    5) расходование в установленном  порядке средств на содержание  специализированных жилых помещений  и оплату коммунальных услуг до заселения указанных жилых помещений в соответствии с настоящим законом;

    6) контроль за использованием и  сохранностью специализированных  жилых помещений, их соответствием  установленным санитарным и техническим  правилам и нормам, иным требованиям  законодательства;

    7) учет граждан, нуждающихся в  предоставлении специализированных  жилых помещений;

    8) учет специализированных жилых  помещений;

    9) участие от имени собственников  специализированных жилых помещений  в общих собраниях собственников  помещений в многоквартирном доме по принятию решений, относящихся к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с жилищным законодательством;

    10) иные полномочия в соответствии  с жилищным законодательством. 

    2. Виды специализированных жилых помещений 

    Специализированные  жилые помещения не подлежат передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам  найма специализированных жилых  помещений.

    К специализированным жилым помещениям ст. 92 ЖК РФ относит:

    1) служебные жилые помещения;

    2) жилые помещения в общежитиях;

    3) жилые помещения маневренного  фонда;

    4) жилые помещения в домах системы  социального обслуживания населения;

    5) жилые помещения фонда для  временного поселения вынужденных  переселенцев;

    6) жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами;

    7) жилые помещения для социальной  защиты отдельных категорий граждан.

    Использование жилого помещения в качестве специализированного  жилого помещения допускается только после отнесения такового помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством РФ.

    Постановление Правительства РФ «Об утверждении  Правил отнесения жилого помещения  к специализированному жилищному  фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений» указывает, что отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения:

    1) заняты по договорам социального  найма; 

    2) найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования;

    3) имеют обременения прав на  это имущество.

    Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к тому или иному  виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. 

3. Основания предоставления специализированных жилых помещений и договор найма специализированного жилого помещения 

    Специализированные  жилые помещения предоставляются  на основании решений собственников  таких помещений (или действующих  от их имени уполномоченных органов  государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) либо уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

    Специализированные  жилые помещения предоставляются  по установленным ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями  в соответствующем населенном пункте.

    На  основании указанных решений  заключается договор найма специализированного жилого помещения.

    По  договору найма специализированного  жилого помещения одна сторона —  собственник специализированного  жилого помещения (действующий от его  имени уполномоченный орган государственной  власти или уполномоченный орган  местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне — гражданину (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем (п. 1 ст. 100 ЖК РФ).

    По  юридической природе договор  найма специализированного жилого помещения является двухсторонним, возмездным и срочным.

    В договоре найма специализированного  жилого помещения определяются предмет  договора, права и обязанности  сторон по пользованию специализированным жилым помещением, члены семьи  нанимателя.

    Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме. Типовые договоры найма специализированных жилых помещений утверждаются Правительством Российской Федерации.

    Предметом договора найма специализированного  жилого помещения выступает жилое помещение. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений» к указанным жилым помещениям предъявляет следующие требования: 1) жилые помещения должны быть пригодны для постоянного проживания граждан; 2) они должны отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам; 3) они должны отвечать требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства.

    Кроме того, эти помещения должны быть благоустроены применительно к  условиям соответствующего населенного  пункта. 

    Права и обязанности  наймодателя и нанимателя по договору найма специализированного жилого помещения.

    Наймодатель по указанному договору обязан:

    1) передать нанимателю свободное  от прав иных лиц жилое помещение;

    2) принимать участие в надлежащем  содержании и в ремонте общего  имущества в многоквартирном  доме, в котором находится сданное  в наем жилое помещение;

    3) осуществлять капитальный ремонт жилого помещения;

    4) обеспечивать предоставление нанимателю  необходимых коммунальных услуг  надлежащего качества;

    5) нести иные обязанности, предусмотренные  жилищным законодательством и  договором специализированного  найма жилого помещения.

    Наймодатель по договору найма специализированного  жилого помещения имеет право  требовать от нанимателя своевременного внесения платы за жилое помещение  и коммунальные услуги.