Порядок заключения договора строительного подряда

    Введение

    До  революции 1917 года не проводились научные  исследования, посвященные регулированию  отношений по договору строительного  подряда и, как следствие, не существовало кодифицированного нормативного акта. Сам договор строительного подряда  выделился в самостоятельный  вид договорных отношений и нашел  свое место в нормах права федерального уровня только в конце XX века¹.

    Тема  моей курсовой работы, на мой взгляд, является одной из актуальный на сегодняшний  момент. Актуальность настоящего исследования обусловлена рядом объективных факторов теоретического и практического характера. Несмотря на экономический кризис российской экономики, разнообразные строительные работы, не прекращаются и навряд ли когда ни, будь прекратятся. Отмеченный факт обусловливает высокую степень востребованности договорных отношений в области строительства и свидетельствует о том, что договор строительного подряда остается одним из важнейших договоров, применяемых на практике. Однако обычно договор строительного подряда рассматривается только как частный случай договора подряда (Б.Д. Завидов, М.И. Брагинский, В.В. Витрянский). Такая постановка вопроса принижает роль договора строительного подряда, его юридическое значение в системе гражданского права и экономическое значение для поступательного развития экономики России.

    Таким образом, поскольку актуальность и  необходимость разработки вопросов, возникающих при применении на практике норм о строительном подряде, не вызывает сомнений, думается, что эта тема представляет собой интерес для  юристов, занимающихся как теорией, так и практикой.

    Целью настоящего исследования является исследование порядка подготовки и заключения договора строительного подряда  и выработка практических рекомендаций по совершенствованию их правового  регулирования. Достижение сформулированной цели предполагает решение следующих задач:

• изучить общую характеристику договора строительного подряда (понятие, признаки и виды договора строительного подряда, источники правового регулирования, стороны и содержание договора строительного подряда);
• изучить порядок заключения договора строительного подряда;
• изучить права и обязанности сторон по договору строительного подряда;
• изучить порядок исполнения и прекращения договора строительного подряда.

     Для исследования темы применялись различные  методы: общетеоретический, анализа, дедукции, сравнительно-правовой, толкования правовых норм и др.

1. Порядок заключения договора строительного подряда 
1. Понятие и значения договора строительного подряда

    Строительство составляет особую отрасль материального  производства. Она отличается тем, что  в этом случае конечный продукт представляет собой недвижимость по ее природе: создаваемые  и подготовленные к вводу объекты, которые, пользуясь терминологией  статьи 130 ГК РФ, прочно связаны с землей, и по этой причине «перемещение... невозможно без несоразмерного ущерба их назначению»². Эти объекты индивидуальны (даже построенные по одному и тому же проекту, они отличаются один от другого) и рассчитаны по общему правилу на продолжительную, обычно многолетнюю эксплуатацию. К этому можно добавить и то, что строительство ведется на открытом воздухе, нередко на действующих предприятиях, продолжается по общему правилу длительное время, в виде общего правила обладает повышенной опасностью для окружающих, вследствие чего проводится на основе согласованных с компетентными органами проектов, предполагает активное участие заказчика (его представителей) в ходе выполнения работ. Эти и иные особенности строительства предопределили специфику опосредствующих соответствующие отношения договоров.

    В силу пункта 1 статьи 740 (п. 1) ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену. Строительный подряд может включать строительство или реконструкцию предприятия, жилого дома или другого здания, сооружения или иного объекта, а также неразрывно связанные со строящимся объектом работы: монтажные, пусконаладочные и другое.

    Строительный  подряд регламентируется нормами Градостроительного кодекса, Закона об архитектурной деятельности, Закона об инвестиционной деятельности³. Для договора подряда на капитальное строительство с присущей ему сложностью охватываемых отношений в большей мере, чем для любого другого подрядного договора, характерно смешение элементов различных договоров.

    Основное  отличие рассматриваемого договора наиболее полно выражается в специфической  форме строительного подряда  – строительстве «под ключ». Речь идет о случаях, когда договор, заключаемый  между заказчиком и подрядчиком, предусматривает выполнение последним  цикла «проектирование – строительные, монтажные и специальные строительные работы, предусмотренные строительными  нормами и правилами, – сдача  объекта в эксплуатацию». По договоренности между сторонами заказчик может  принять на себя часть связанных  со строительством обязательств (например, по обеспечению материальными ресурсами). Однако и при этом подрядчик продолжает нести ответственность за передачу заказчику созданного объекта «под ключ», поскольку на нем лежит  обязанность сдать в соответствии с условиями договора объект готовым  к эксплуатации. При строительстве  промышленных объектов на подрядчика обычно возлагается обязанность  передать одновременно технический  проект, техническую документацию и  инструкции для эксплуатации.

    Одна  из особенностей правового регулирования  строительного подряда выражается в том, что отношения сторон могут  продолжаться и после сдачи результата работ. Имеется в виду принятие подрядчиком  на себя обязанности после завершения строительства оказывать различного рода услуги, связанные с эксплуатацией  объекта, включая и такие, как, например, обучение работников заказчика, подготовка различного рода инструкций по эксплуатации и др. Объем, стоимость и прочие характеристики такого рода услуг определяются в 

самом договоре строительного подряда. В  этих случаях имеется в виду заключение широко используемого в международной  строительной практике договора «продукция на руки», при котором в обязанность  подрядчика входит не только завершить  строительство всего объекта, но и передать персоналу заказчика  технические и управленческие навыки и знания, необходимые для успешной эксплуатации объекта. Природа подрядных  отношений позволяет дополнительно  включить в такой договор все  обязательства, о которых идет речь, и соответственно обеспечить успешный результат осуществленной профессионально  деятельности, как равно предусмотреть  и другие формы последующего сотрудничества.

    Практика, направленная на то, чтобы расширить  традиционные рамки подряда, предусмотрев в нем элементы других договоров, отражена теперь в ГК РФ. Речь идет о  включении в пункт 2 статьи 740 ГК РФ, посвященный выяснению существа договора строительного подряда, указания на то, что подрядчик может принять на себя обязанность обеспечить эксплуатацию объекта после его принятия заказчиком в течение предусмотренного в договоре срока⁴. Допустимо включение в договор условия, которым запрещается обязанность подрядчика устранять по требованию заказчика и за его счет недостатки, за которые подрядчик ответственности нести не должен. Если такое условие содержится в договоре, подрядчик сможет освободить себя от соответствующей обязанности и ответственности за ее нарушение только в случае, если ему удастся доказать, что обнаруженные недостатки не связаны непосредственно с предметом договора либо подрядчик не в состоянии их устранить по не зависящим от него причинам.

    В подобных ситуациях речь идет о договорах, которые включают элементы подряда  и возмездного оказания услуг, а  значит, в силу пункта 3 статьи 421 ГК РФ к ним, если иное не предусмотрено соглашением или не вытекает из существа смешанного договора, возможно применение в соответствующей части, помимо норм о строительном подряде, также статей главы, посвященной договору возмездного оказания услуг. Важнейшим отличительным признаком, которым руководствовался законодатель при выделении строительного подряда в составе главы «Подряд», служит характер работ и особая область, в которой они осуществляются. Таким образом, строительным является обладающий общими признаками подряда договор, который используется в соответствующей сфере, с учетом присущей ей специфики. По этой причине не исключены случаи, когда в отношении одних и тех же по характеру работ будет применяться различный по характеру договорный режим.

    В отличие от капитального строительства  капитальный ремонт не создает новых  объектов. Капитальный ремонт производится в целях восстановления отдельных  элементов основных фондов (строений, сооружений и т.д.). Своевременное  производство капитального ремонта  обеспечивает сохранность предприятий, зданий и сооружений, их правильное функционирование». 
ГК РФ учел, что специфика соответствующего договора и связь его со строительным подрядом могут по-разному оцениваться контрагентами. По отмеченной причине был избран средний путь: сторонам предоставлена возможность, учтя особенности складывающихся отношений, признать по соглашению между собой, что к заключенному ими договору будет применяться правовой режим, установленный для строительного подряда. Соответственно пункта 2 статьи 740 ГК РФ ввел на этот счет диспозитивную норму, которая лишь презюмирует распространение на договор выполнения одного вида ремонтных работ – работ по капитальному ремонту – правил о договоре строительного подряда. Соответственно, ссылаясь на указанную норму ГК РФ, Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ в одном из решений по делу, связанному с исполнением работ по капитальному ремонту,

указал: «К отношениям сторон следует применять правила, относящиеся к договору строительного подряда, так как в договоре не указано иное»⁵.

    Помимо  положений Гражданского Кодекса, правоотношения, вытекающие из договора строительного  подряда, регламентируют ряд специальных  нормативных актов.

    В частности, среди законодательных  актов следует отметить Федеральный  закон «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений», Федеральный закон «Об иностранных  инвестициях в Российской Федерации», Земельный и Градостроительные  Кодексы Российской Федерации, Федеральный  закон «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации». Особенностью регулирования строительного подряда является наличие строительных норм и правил - СНиП. СНиП содержат в себе организационно-методические и технические требования к проведению строительных работ. СНиП подлежат специальной регистрации. Вне зависимости от наличия в договоре ссылки на соблюдение строительных норм выполнение СНиП обязательно для сторон. 

2. Стороны в договоре строительного подряда.

    В качестве сторон по договору строительного  подряда выступают заказчик и  подрядчик. Заказчиком может быть любое  физическое или юридическое лицо, а также публично-правовое образование, представленное его уполномоченным органом.

    Роль  заказчика в договоре строительного  подряда может исполнять любой  участник гражданского оборота. Специально выделены отношения, связанные с  выполнением подрядных работ, которые  предназначены для удовлетворения потребностей Российской Федерации  или субъектов Федерации и  финансируются за счет средств их бюджета и внебюджетных источников, а также, как уже отмечалось, случаи, когда строительные работы направлены на удовлетворение личных потребностей граждан.

    Возможность выступления в качестве заказчиков иностранцев составляет часть общего установленного для них в стране правового режима.

    Международный опыт подтверждает эффективность в  определенных случаях, при осуществлении  главным образом строительства  крупных объектов, привлечения специально фигуры «инженера». Правовому положению  «инженера» («инженерной организации») посвящена теперь и составляющая одну из новелл Кодекса статьи 749. Речь идет о том, что в соответствии с договором, заключенным с заказчиком, при этом, как особо подчеркнуто, без участия подрядчика, а значит, и не получая его согласия, «инженер» («инженерная организация») осуществляет по поручению заказчика, наряду с фактическими, также и определенные юридические действия, выступая в последнем случае от имени заказчика⁶.

    Функции «инженера» («инженерной организации») могут закрепляться в договоре строительного  подряда главным образом для  определения последствий его  действий для заказчиков. В тех  случаях, когда речь идет о действиях  юридических, в качестве альтернативы специально выданной заказчиком «инженеру» доверенности могут служить полномочия, закрепленные в самом договоре строительного подряда, которыми заказчик наделен для выступления от своего имени и которыми он наделяет «инженера» («инженерную организацию»). Полномочия, о которых идет речь, включают надзор (контроль) за строительством, дачу обязательных для подрядчика указаний от имени заказчика и др.

    В тех пределах, в каких во взаимоотношениях с подрядчиком «инженер» («инженерная  фирма») выступает в качестве представителя, среди других правил к отношениям сторон применяется и норма о  возможности и значении последующего одобрения заказчиком действий, совершенных  «инженером» («инженерной фирмой») сверх имевшихся полномочий⁷ в соответствии с пунктом 2 статьи 183 ГК РФ. Заслуживает внимания рекомендация выделять в договорах ситуации, при которых требуется специальное одобрение заказчика. Правовое руководство по составлению международных контрактов на строительство промышленных объектов предусматривает и возможность использования фигуры «инженера», функции которого ограничиваются одними консультациями.