Участие прокурора в гражданском процессе

   Деятельность прокурора  в суде надзорной инстанции  заканчивается его надзором за  законностью и обоснованностью  постановления или определения  суда надзорной инстанции. Если  такое определение или постановление  является не законным или необоснованным, прокурор входит с представлением  к вышестоящему прокурору на  предмет его отмены или изменения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

   Участие прокурора в гражданском процессе осуществляется в формах предъявления и поддержания в суде иска, а также участия в рассмотрении судом гражданских дел и дачи заключения.

   При предъявлении иска прокурор не обладает правом применения мер принуждения к лицам, виновным в нарушении закона. Однако он не может оставаться безучастным. Если возникает необходимость устранить нарушение закона, восстановить нарушенные права и охраняемые законом интересы государства, предприятий, организаций и граждан. Предъявление прокурором иска является одним из средств реагирования на установленные нарушения закона.

   Процессуальное положение прокурора, возбудившего дело, характеризуется некоторыми особенностями: прокурор не несёт судебных расходов по заявленному иску, ему не может быть отказано в принятии искового заявления, к прокурору нельзя предъявить встречный иск, решение суда по иску прокурора распространяется не на прокурора, а на лицо, в интересах которого предъявлен иск.

   Новый ГПК РФ сузил по сравнению с ранее действовавшим процессуальным законодательством возможности участия прокурора в гражданском процессе.

   Положения нового ГПК РФ, принятого в конце 2002 г. в значительной степени изменяют полномочия прокурора по сравнению с прежним ГПК РСФСР и дают принципиально новую трактовку института участия прокурора в гражданском судопроизводстве.

   Если раньше прокурор был вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и охраняемых законом интересов других лиц или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует охрана государственных или общественных интересов либо прав и охраняемых законом интересов граждан, то в новом ГПК РФ прокурор ограничен правом обращения с заявлением только в защиту интересов Российской Федерации, ее субъектов, муниципальных образований, либо прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а также в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, который в силу состояния здоровья, возраста, недееспособности или других уважительных причин не может сам обратиться в суд.

   В ГПК РФ не предусмотрено право прокурора на принесение кассационных, частных протестов на вынесенные судом необоснованные решения, постановления, определения. Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор не вправе принимать активное участие в гражданском судопроизводстве, кроме тех случаев, когда он сам обратился в суд с иском. Это положение не отвечает роли, отведенной прокурору, который участвует в гражданском процессе в целях защиты не только государственных и общественных интересов, но и прав и охраняемых законом интересов граждан. Прокурор не должен ограничиваться пассивной ролью и ждать, когда в прокуратуру обратятся граждане, организации с жалобой на судебные решения и определения. Он обязан по собственной инициативе знакомиться в суде с решениями по делам, в рассмотрении которых он не принимал участия, и следить за сигналами о незаконности тех или иных судебных постановлений.

Приведенный анализ норм действующего законодательства свидетельствует о некоторых  недочетах в гражданском процессуальном праве, что требует пересмотра и  необходимости скорейшей выработки  законодателем четкой позиции и  регламентации относительно указанных  проблем.

 

 

 

 

 

 

Список использованной литературы

Нормативно-правовые акты

1. Конституция РФ: Принята  всенародным голосованием 12 декабря  1993 года. [Электронный ресурс]. - Режим  доступа: http://www.rg.ru/.

2. Гражданский кодекс  РФ, часть первая от 30 ноября 1994 года  № 51-ФЗ, часть вторая от 29 января 1996 года № 14-ФЗ, часть третья  от 26 ноября 2001 года N 146-ФЗ. [Электронный  ресурс]. - Режим доступа: http://garant.ru/.

3. Гражданский процессуальный  кодекс РФ от 14 ноября 2002 года  № 138-ФЗ. [Электронный ресурс]. Режим  доступа: http://garant.ru/.

5. О прокуратуре Российской  Федерации: Федеральный закон  от 17 января 1992 года № 2202-1 (с посл. изменениями). [Электронный ресурс]. - Правовая Система Гарант. Версия  от 01.10.2007 г. - CD-ROM.

Судебная практика

1. Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первое полугодие 2006 года по уголовным и гражданским делам. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.adved.ru/practice/.

2. Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второе полугодие 2006 года по уголовным и гражданским делам. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.adved.ru/practice/

3. Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за I квартал 2007 года (утвержден постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 30.05.2007 г.). [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.bestpravo.ru/.

4. Обзор изменений действующего законодательства Российской Федерации. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.bestpravo.ru/.

5. Ответы Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации на вопросы судов по применению норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24 марта 2004 года). [Электронный ресурс]. - Правовая система «ГАРАНТ». Версия от 01.10.2007 г. - CD-ROM.

Учебная литература

1. Беляев В.П. Прокуратура  и прокурорский надзор в России: Учебное пособие для вузов. / В.П.  Беляев. - М.: Юриспруденция, 2007. - 207с.

2. Бобров В.К. Правоохранительные  органы Российской Федерации  / В.К. Бобров. - М.: НОРМА-ИНФРА - М, 2007. - 210 с.

5. Галузо В.Н. и др. Прокурорский  надзор. / В.Н. Галузо. - Allpravo, 2007. - 399 с. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http:// allpravo.ru./

6. Галустьян О.А. и др. Правоохранительные органы в  России. / О.А. Галустьян. - М.: НОРМА-ИНФРА  - М, 2006. - 381 с.

9. Комментарий к Гражданскому  процессуальному кодексу Российской  Федерации/ Под редакцией М.К.  Треушникова - М.: Спарк, 2007.- 200с.

11. Треушников М.К. Гражданский  Процесс: Учебник для юридических  вузов. / М.К. Треушников. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2006. - 366 с.

12. Чувилев А.А., Чувилев  Ан.А. Правоохранительные органы: Учебное пособие. / А.А. Чувилев. - М.: Юриспруденция, 2006. - 176 с.

¹ Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за второе полугодие 2006 года по гражданским делам

² Гражданский процесс: Учебник. Издание третье, переработанное и дополненное / Под редакцией В.А. Мусина, Н.А. Чечиной, Д.М. Чечота. - Allpravo, 2007.- с. 65

³ Гражданский процесс: Учебное пособие / Отв. ред. И.В. Решетникова. - М.: Издательство БЕК, 2005. - с.26

⁴ Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 года № 138-ФЗ, ст. 34, 35

⁵ Юридическая энциклопедия. -- GUMER-INFO, 2007. - с.229

⁶ О прокуратуре РФ: Федеральный закон от 17 января 1992 года № 2202-1 (с посл. изменениями).

⁷ Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 года № 138-ФЗ,ч. 2 ст. 38

⁸ Божьев В.П. и др. Правоохранительные органы РФ / В.П. Божьев. - М.: Городец, 2006. - с.92-93

⁹ Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации/ Под редакцией М.К. Треушникова - М.: Спарк, 2007.- с.25, 27

¹⁰ Гражданский процесс: Учебное пособие / Отв. ред. И.В. Решетникова. - М.: Издательство БЕК, 2005. - с.28

¹¹ Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 года № 138-ФЗ, ст. 362-365, 336

¹² Чувилев А.А., Чувилев Ан.А. Правоохранительные органы: Учебное пособие. / А.А. Чувилев. - М.: Юриспруденция, 2006. - с. 15-16

¹³ Бобров В.К. Правоохранительные органы Российской Федерации / В.К. Бобров. - М., 2007. - с. 30-31

¹⁴ Решетникова И.В., Ярков В.В. Гражданский процесс: Учебник / И.В. Решетникова. - М., 2007. - с.59

¹⁵ Об участии прокурора в гражданском судопроизводстве: Приказа Генерального прокурора РФ № 1 от 5.01.97

¹⁶ Галузо В.Н. и др. Прокурорский надзор. / В.Н. Галузо. - Allpravo, 2007. - с. 111-112

¹⁷ Гражданский процесс: Учебник. Издание третье, переработанное и дополненное / Под редакцией В.А. Мусина, Н.А. Чечиной, Д.М. Чечота. - Allpravo, 2007.- с. 68-69

¹⁸ Винокуров А.Ю., Винокуров Ю.Е. Прокурорский надзор за законностью правовых актов органов представительной и исполнительной власти. Учебное пособие. / А.Ю. Винокуров. - М.: Спарк, 2007. - с.52, 55

¹⁹ Беляев В.П. Прокуратура и прокурорский надзор в России / В.П. Беляев- М.: Юриспруденция, 2007 - с. 54

²⁰ Галустьян О.А. и др. Правоохранительные органы в России. / О.А. Галустьян. - М. 2006. - с. 161-162

²¹ Беляев В.П. Прокуратура и прокурорский надзор в России / В.П. Беляев- М.: Юриспруденция, 2007 -с. 56

²² Галузо В.Н. и др. Прокурорский надзор. / В.Н. Галузо. - Allpravo, 2007. - с. 66