Субъекты в исполнительном производстве

          3.1 Взыскатель и должник в исполнительном производстве

         В исполнительном производстве две стороны – взыскатель и должник, которыми в основном становятся бывшие истец и ответчик (если исполняется исполнительный документ, выданный на основании судебного акта). В случае удовлетворения встречного иска ответчик становится взыскателем, а должник- истец. Определение сторон в исполнительном производстве дается в ст.29 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Взыскателем является гражданин или организация, в пользу которой или в интересах которых выдан исполнительный документ.

         Взыскатель не всегда может являться истцов в судебном процессе. Например, если в иске истцу было отказано, то ответчик при взыскании в свою пользу судебных расходов с истца в рамках исполнительного производства становится взыскателем, а бывший истец – должником. Поэтому в п.2 ст.29  Федерального закона «Об исполнительном производстве» дается предельно широкое определение взыскателя – это гражданин либо организация, в пользу или в интересах которых выдан исполнительный лист.

         Кроме того, взыскателями являются не только бывшие участники судебных процессов. Поскольку ст.7 Закона об исполнительном производстве содержит достаточно большой круг исполнительных документов, выдаваемых на основании актов несудебных органов, то предъявляющие их лица тоже являются взыскателями. По аналогии с правилами судебного процесса взыскателем является участник подтвержденного судом либо иным органом материального правоотношения, имеющий субъективное право требования  от обязанного лица. Поэтому лицо, предъявляющее исполнительный документ, и сам взыскатель также могут не совпадать. В частности, в случаях, предусмотренных пп.5-7 п.1 ст.7  Федерального закона «Об исполнительном производстве», взыскателями являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, в пользу которых ( в зависимости от уровня бюджета, в который происходит взыскание) выступают уполномоченные органы и должностные лица, в том числе и судебные приставы-исполнители, которые взыскивают различные суммы в бюджет.

         В качестве должника рассматривается лицо (гражданин или организация), на котором в силу вынесенного судом либо иным органом акта лежит обязанность перед взыскателем. Указанная обязанность должна быть осуществлена как путем совершения должником активных действий, так и путем воздержания от определенных действий.

Права и обязанности  сторон в исполнительном производстве.

         Стороны исполнительного производства наделены рядом прав и обязанностей, которые позволяют им осуществлять свои правомочия, добиваться решения задач, которые стоят перед ними в ходе совершения исполнительных действий.

          В соответствии со ст.31 Федерального закона «Об исполнительном производстве» стороны при совершении исполнительных действий имеют право знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе исполнительных действий, высказывать свои доводы и соображения по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств, доводов и соображений других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя.

          Перечень прав сторон, перечисленных в п.1 ст.31 Закона об исполнительном производстве, не полон. Целый ряд прав сторон   исполнительного  производства установлен другими статьями указанного Закона. Так,

- взыскатель вправе отказаться от взыскания (п.1 с.23);

- стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение (п.2 с.23);

- взыскатель вправе отказаться от получения документов, изъятых у должника при исполнении исполнительного документа о передаче их взыскателю (п.7 ст.23);

- взыскатель вправе оставить за собой имущество должника, если оно не будет реализовано в двухмесячный срок (п.4 ст.54), и др.

          Согласно п.2 ст.31 Федерального закона «Об исполнительном производстве» стороны при совершении исполнительных действий обязаны исполнять требования законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве. Как видно, здесь не содержится указание на конкретный перечень обязанностей сторон исполнительного производства. Применению к каждому виду исполнительных действий сторон имеются как права, так и обязанности. При этом если взыскатель является преимущественно управомоченной стороной, то должник – в основном обязанной. Самая общая и основная обязанность должника – исполнение требований исполнительного документа, которая конкретизируется по мере развития исполнительного производства.

          3.2  Правопреемство и представительство в исполнительном

          производстве

          В соответствии со ст.32 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае выбытия одной из сторон судебный пристав–исполнитель обязан своим постановлением произвести замену этой стороны ее правопреемником, определенным в порядке, установленным федеральным законом.

          Права и обязанности во время исполнительного производства по конкретному исполнительному документу могут переходить от одних лиц, бывших стороной в исполнительном производстве, к другим лицам. Поэтому правопреемство – это переход прав и обязанностей во время исполнительного производства от одной стороны к другому лицу, ранее не участвовавшему в исполнительном производстве. Правопреемство в соответствии с данной статьей возможно в течении  всего исполнительного производства: с момента его возбуждения до его окончания по основаниям, указанным в ст.27 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

         В качестве оснований правопреемства в исполнительном производстве выступает переход материальных прав и обязанностей от стороны к другим лицам. Такими основаниями могут быть следующие юридические факты.

          Во-первых, смерть гражданина, бывшего  стороной.

          Во-вторых, прекращение существования юридического лица в форме реорганизации (ст.57, 58 ГК РФ). Если юридическое лицо ликвидируется, то его деятельность в соответствии со ст.61 ГК РФ  прекращается без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.

          В-третьих, уступка требования.

          В-четвертых, перевод долга. 

          Правопреемство возможно не по  всем исполнительным документам, а только по тем, по которым  оно возможно в материальном  праве. Правопреемство оформляется путем вынесения постановления судебного пристава-исполнителя. При этом следует различать порядок правопреемства в зависимости от того, на основании каких исполнительных документов и по каким юридическим фактам он возникает. Данный вопрос не до конца разрешен в законодательстве об исполнительном производстве,  в связи  с чем имеется различная юридическая практика. Иногда судебные приставы исполнители самостоятельно решают вопросы правопреемства в исполнительном производстве. В этом случае они разрешают данные вопросы своим постановлением, независимо от вида исполняемого ими документа. В других случаях судебные приставы- исполнители  направляли правопреемников в соответствующий орган, выдавший исполнительный документ, для разрешения вопроса о правопреемстве. На наш взгляд, можно рекомендовать следующий порядок.

             В ст.32  Федерального закона  «Об исполнительном производстве»  прямо говорится о том, что  правопреемник определяется в порядке, установленном в федеральном законе. Поэтому в случае возникновения оснований для правопреемства при исполнении исполнительного документа, выданного арбитражным судом, правопреемник должен определяться в соответствии со ст.48 АПК РФ  путем вынесения определения арбитражного суда. В случае правопреемства в рамках исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного документа, выданного судом общей юстиции, правопреемник должен определяться в порядке ст.48 ГПК РФ – путем вынесения определения суда общей юрисдикции. Вместе с тем в ряде случаев, например в случае смерти лица, существует специальная юридическая процедура нотариального производства, в рамках которой нотариус выдает свидетельство о праве на наследство, в том числе и по взысканиям, производящимся на основании решений судов. Поэтому в случае представления свидетельства о праве на наследство, выданного нотариусом, вряд ли есть необходимость в направлении взыскателя-правопреемника в суд за определением о правопреемстве. Полагаем , что свидетельство о праве на наследство, выданное в рамках квалифицированной юридической процедуры- нотариального производства, является достаточным основанием для вынесения постановления судебного пристава-исполнителя о правопреемстве в исполнительном производстве в порядке ст. 32 Федерального закона «Об исполнительном производстве» . Но в то же время считаю, что обращение к суду за определением о правопреемстве позволяет обеспечить большую бесспорность исполнительных действий , поскольку в рамках судебного исследования материалов дела  возможно установить большое количество юридически значимых обстоятельств, которые определяют собой факт правопреемства.

          По процедуре, предусмотренной ст.32  Федерального закона «Об исполнительном производстве», основанием для правопреемства в исполнительном производстве выступает постановление судебного пристава-исполнителя. Поэтому при наличии определения суда общей юрисдикции либо арбитражного суда о правопреемстве, вынесенном после возбуждения исполнительного производства, необходимо вынесение дополнительного документа – постановления судебного пристава-исполнителя о правопреемстве.

         Например, по актам, выданным арбитражным судом, необходимо установить наличие соответствующих фактических обстоятельств материального права,  являющихся основанием для правопреемства. В этом плане правопреемство основано на юридических фактах гражданского права и отражает взаимосвязь материального и исполнительного законодательства. Так, реорганизация юридического лица ( ст.57-60 ГК РФ) связана с правопреемством реорганизованного юридического лица и необходимостью его соответствующего надлежащего правового оформления (наличие передаточного акта и разделительного баланса, государственная регистрация вновь возникшего юридического лица либо внесение изменений в учредительные документы существующих юридических лиц и т.д.).

         Смерть гражданина влечет за собой процессуальное правопреемство по обязательствам имущественного характера, которые допускают переход прав и обязанностей наследователя к наследникам.

         На период до вступления в исполнительное производство правопреемника оно подлежит обязательному приостановлению на основании определения соответствующего суда (п.1 ст.20 Федерального закона «Об исполнительном производстве»). Что касается процессуально-правовых последствий при установлении других оснований для правопреемства (уступка требования, перевод долга), то поскольку в  Федеральном законе «Об исполнительном производстве») не содержится оснований для приостановления производства по делу в подобных случаях, полагаем, что по заявлению правопреемника возможно отложение исполнительных действий (ст.19 Федерального закона «Об исполнительном производстве») для того, чтобы правопреемник ознакомился с материалами дела и подготовился к участию в исполнительном производстве.

          Для правопреемника все действия, совершенные в исполнительном производстве до его вступления, обязательны в той мере, в какой они были обязательны для лица, которое правопреемник заменил, например принадлежность должнику имущества, которое он передал в порядке исполнения требований исполнительного документа взыскателю.

          Переход прав кредитора к другому  лицу регулируется ст. 382-390 ГК  РФ, а перевод долга – ст. 391-392 ГК РФ. При этом необходимо  соблюдение правил оформления  уступки требования и уступки  долга. Уступка требования, основанная на сделке, совершенной в простой письменной или нотариальной форме, должна быть совершена в соответствующей письменной форме. Уступка требования по сделке, требующей государственной регистрации, должна быть зарегистрирована в порядке, установленном для регистрации этой сделки, если иное не установлено законом. Уступка требования по ордерной ценной бумаге совершается путем индоссамента на этой ценной бумаге (п.3 ст.146 ГК РФ).

         Поскольку речь идет об уступке  требования по исполнительному документу в рамках исполнительного производства, то теперь возможно создание своеобразного рынка исполнительных документов, что, скорее всего, оживит исполнительное производство, позволит взыскателям получать хоть что-то, не ожидая длительное время.

          Следует учитывать, что уступка  требования, в том числе основанного  на исполнительном документе,  возможна в арбитражном процессе  с соблюдением общих правил  совершения данного действия.

          В этом плане показательно  постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 1997г. № 4966/96³² Коммерческий банк обратился в арбитражный суд с иском о взыскании с Центрального банка Российской Федерации 1 877 750 000 рублей, из которых 518 000 000 рублей, списанных с корреспондентского счета банка методом обратного сторно, и 1 359 750 000 рублей штрафных санкций на основании Положения о штрафах за нарушение правил совершения расчетных операций за неправильное списание средств со счета владельца. Решением арбитражного суда иск был удовлетворен в полном объеме. В дальнейшем банк обратился в арбитражный суд с заявлением о замене стороны в исполнительном листе на основании договора уступки требования, заключенного с товариществом с ограниченной ответственностью (ТОО). Своим определением арбитражный суд произвел замену банка на ТОО и выдал новый исполнительный лист.

          Президиум Высшего Арбитражного  Суда Российской Федерации удовлетворил протест в порядке надзора по следующим основаниям. Взаимоотношения коммерческого банка с Центральным банком Российской Федерации строятся на договоре корреспондентского счета. По договору корреспондентского счета банк-корреспондент обязуется выполнять распоряжения банка клиента о перечислении и выдаче средств со счета и проведении других операций по счету. В соответствии с банковскими правилами, определяющими условия производства операций по счетам, распоряжения по счету могут выдаваться только в порядке, ими предусмотренном. Кроме того, особенностью отношений по договору корреспондентского счета является выполнение банками-корреспондентами взаимных поручений. Занесенные на корреспондентский счет суммы взаимных требований подпадают под общее течение счета, и в отношении них до подведения окончательного сальдо при закрытии счета уступка не может быть произведена. Исходя из этого, уступка прав на занесенные на корреспондентский счет суммы до прекращения договорных отношений и закрытия счета, а также уступка прав по распоряжению счетом в порядке ст. 382 ГК РФ противоречит условиям договора корреспондентского счета и в силу п.1 ст.388 ГК РФ  не допускается.