Иск в гражданском процессе

     В соответствии со ст. 4 ГПК РФ суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов. В случаях, предусмотренных ГПК РФ (ст. 45, 46 и др.), другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

     При этом по делам искового производства подаются исковые заявления, а по делам, возникающим из публичных правоотношений и по делам особого производства, по делам о признании и исполнении решений иностранных судов и иностранных третейских судов (арбитражей), по делам об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов - заявления.

     Возбуждение дела связывается с установлением  ряда процессуальных юридических фактов, обязанность доказывания которых возложена на заявителя. На этапе возбуждения дела участвует ограниченный круг субъектов - истец (соистцы) либо их представитель и единолично действующий судья. Подача заявления возможна на личном приеме у судьи, через канцелярию суда либо путем направления его по почте в суд.

     Развитие  фактического состава в процессе возбуждения дела в гражданском процессе выглядит следующим образом.

     Истец при подаче заявления должен быть дееспособным по правилам, предусмотренным для признания за физическими  лицами  и организациями  гражданской  процессуальной дееспособности (ст. 37 ГПК РФ).

     Исковое заявление должно быть подано в суд по надлежащей подсудности (ст. 23-32 ГПК РФ), в письменной  форме и с указанием необходимых данных согласно ст. 131 ГПК РФ.

     Согласно  п.3 ст. 131 ГПК РФ в исковом заявлении, предъявляемом прокурором в защиту интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, должно быть указано, в чем конкретно заключаются их интересы, какое право нарушено, а также должна содержаться ссылка на закон или иной нормативный правовой акт, предусматривающие способы защиты этих интересов. В случае обращения прокурора в защиту законных интересов гражданина в заявлении должно содержаться обоснование невозможности предъявления иска самим гражданином.

     Исковое заявление подписывается и подается истцом или его представителем при наличии у него полномочий на подписание заявления и предъявление его в суд.

     В соответствии со ст. 132 ГПК РФ исковое  заявление представляется в суд  с копиями по числу ответчиков и третьих лиц.

     К   исковому   заявлению  должны   быть   приложены   документы,   подтверждающие уплату государственной пошлины. Если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, то он должен указать на данное обстоятельство в исковом заявлении со ссылкой на конкретную норму закона, которая предоставила ему такую льготу. Если истец не освобожден от уплаты государственной пошлины, но в связи со своим сложным имущественным положением не может ее заплатить, то он должен приложить к исковому заявлению ходатайство об отсрочке, рассрочке уплаты государственной пошлины, уменьшении ее размера либо для граждан - об освобождении от ее уплаты с приложением доказательств своего тяжелого имущественного положения.

     Препятствия в возбуждении производства по делу по действующему процессуальному законодательству, как правило, связываются исключительно с дефектностью действий самого заявителя, обращающегося в суд. Эта дефектность может выражаться в обращении в ненадлежащий суд, обращении в защиту не своего, а чужого интереса при отсутствии на то полномочий, в нарушении формальных требований к содержанию заявления, в неприложении к заявлению предписанных законом документов, в соединении не связанных между собой требований. В зависимости от характера нарушения установленных требований при обращении в суд законодатель предусматривает различные последствия для судьбы поданного заявления.⁴⁴

     Цель  стадии возбуждения производства по гражданскому делу - решение вопроса о возможности начала гражданского судопроизводства по требованию конкретного лица. Именно на этой стадии решается вопрос о дальнейшей судьбе заявленного требования. Правовыми последствиями обращения заинтересованного лица в суд являются:

     1) отказ в принятии искового  заявления;

     2) оставление заявления без движения;

     3) возвращение искового заявления;

     4) принятие заявления к производству.

     Указанные правовые последствия подачи искового заявления можно условно разделить на положительные и отрицательные, т.к. одни из них исключают или приостанавливают реализацию права на предъявление искового заявления, а другие - нет. При этом отрицательные последствия могут быть преодолимыми и непреодолимыми.

     Принятие  искового заявления ввиду предложенной квалификации относится к положительным предпосылкам. Заинтересованное лицо при принятии искового заявления получает возможность для дальнейшей реализации своего права на судебную защиту. При этом отказ в принятии искового заявления - отрицательное непреодолимое последствие его подачи, а оставление искового заявления без движения или возвращение - отрицательные преодолимые правовые последствия.

     Итак, в принятии искового заявления может  быть отказано (ст. 134 ГПК РФ), либо исковое  заявление возвращается истцу (ст. 135 ГПК РФ). Заявление может быть принято, но оставлено без движения (ст. 136 ГПК РФ). Отказ суда общей юрисдикции в принятии искового заявления к рассмотрению или возвращение искового заявления означает, что установленный порядок предъявления иска не был соблюден и исковая давность не прерывается. Данные последствия обращения в суд с заявлением общепризнанны.

     Законом предусмотрены обстоятельства, которые  исключают право на обращение в суд и влекут отказ в принятии искового заявления. Отметим, что отказ в защите предположительно нарушенного права или охраняемого законом интереса должен быть законным и обоснованным. Отказ в принятии искового заявления - безусловное ограничение права на судебную защиту, и, следовательно, устранению не подлежит. Отказ судьи в принятии искового заявления предполагает отсутствие у лица, подавшего заявление, права на обращение в суд общей юрисдикции. Отказ в принятии искового заявления препятствует повторному обращению заинтересованного лица в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям.

     Основания к отказу в принятии заявления  указаны в ст. 134 ГПК РФ. Г.А. Жилин полагает, что таким основанием, как в заявлении, поданном от своего имени, оспаривается акт, который не затрагивает права, свободы и законные интересы заявителя, нарушается право на судебную защиту. Оно должно осознаваться самим заявителем и с очевидностью следовать из содержания его заявления, иначе отказ в принятии заявления будет противоречить конституционному праву данного лица на судебную защиту, установленному ст. 46 Конституции РФ.⁴⁵

     В реальной жизни возможны такие ситуации, когда в заявлении указаны несколько связанных между собой требований. Тогда вопрос об определении подведомственности решается согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 января 2003 г. № 2 «О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации», а именно - дело, по которому предъявлено несколько связанных между собой требований, из которых одни подведомственны суду общей юрисдикции, а другие - арбитражному суду, подлежит рассмотрению и разрешению в суде общей юрисдикции, если разделение этих требований невозможно; если же разделение требований возможно, судья выносит определение о принятии требований, подведомственных суду общей юрисдикции, и об отказе в принятии требований, подведомственных арбитражному суду.⁴⁶

     Последствия отказа в принятии искового заявления  или его возвращения абсолютно  разные. Следовательно, отказ в принятии заявления и его возвращение не пересекаются и закреплены в нормах ГПК РФ.

     Оставление  искового заявления без движения представляет собой процессуальное действие льготного характера, применяемое во всех видах гражданского судопроизводства. Заявитель в случае оставления заявления без движения в отличие от возвращения искового заявления имеет возможность устранить недостатки заявления после его фактической подачи в суд.⁴⁷

       В том случае, если реквизиты и форма искового заявления не соответствуют требованиям ст. 131 ГПК РФ, если к исковому заявлению не приложены все документы, которые необходимы по правилам ст. 132 ГПК РФ, то судья оставляет исковое заявление без движения. Например: (Приложение 1).

     В случае устранения недостатков заявления  в установленные сроки, оно будет считаться принятым в день первоначального обращения, в противном случае заявление будет считаться не поданным и возвращается истцу.

     В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20 января 2003 г. № 2 «О некоторых  вопросах, возникших в связи с  принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» сказано, что в случае своевременного исполнения истцом всех требований, изложенных в определении об оставлении заявления без движения, данное заявление считается поданным в день его первоначального представления в суд, и именно с этого времени прерывается течение срока исковой давности.

     В ГПК РФ в отдельной статье содержатся нормы, регулирующие порядок возвращения судьей искового заявления. Ранее (до 2003 года) случаи возвращения охватывались нормами об отказе в принятии заявления, что вряд ли было правильным с точки зрения правовых последствий указанных процессуальных действий, поскольку отказ ограничивает право на обращение вновь в суд, а возвращение искового заявления не препятствует такому обращению.

     Как и оставление заявления без движения, его возвращение по основаниям, указанным в ч. 1 ст. 135 ГПК РФ может иметь место не только по делам искового производства, но и по другим делам, рассматриваемым судом. Если препятствия к принятию искового заявления обнаружились после его принятия, суд не вправе возвращать заявление.

     По  правовой природе институт возвращения искового заявления - мера гражданской процессуальной защиты, поскольку направлена на защиту прав одного субъекта от возбуждения гражданского судопроизводства по ненадлежащему осуществлению права на судебную защиту другого субъекта⁴⁸.

     Возвращение искового заявления - это такое правовое последствие подачи искового заявления, в результате которого судья, ссылаясь на одно из оснований, указанных в ч. 1 ст. 135 ГПК РФ, возвращает обратившемуся в суд лицу исковое заявление и при этом не лишает его права на повторное обращение к суду после устранения недостатков. Например: (Приложение 2).

     Таким образом, возвращение искового заявления - это институт гражданского процессуального права, т.е. мера гражданской процессуальной защиты, выступающая в качестве правового неблагоприятного последствия подачи искового заявления для защиты субъекта от возбуждения гражданского судопроизводства по ненадлежащему осуществлению права на судебную защиту.

     Предъявлением иска и возбуждением дела в суде вызывается целый ряд правовых последствий. В данном случае имеет место связанность фактических составов, когда совершение одной группы процессуальных действий и завершение фактического состава на стадии возбуждения дела влечет за собой следующую группу юридических фактов.

     Традиционно выделяются две группы последствий возбуждения гражданского дела: процессуально-правовые и материально-правовые. Указанные последствия наступают как для истца, так и для ответчика, а также для других лиц, участвующих в деле.

     Основное  процессуальное последствие предъявления иска — возникновение гражданского судопроизводства по данному делу, возбуждение гражданского дела. При альтернативной подсудности истец утрачивает право выбора подсудности, поскольку оно использовано предъявлением иска.

     В связи с принятием заявления к производству между судом и участвующими в деле лицами возникает процессуальное правоотношение, реализуются процессуальные права и обязанности. Так, у суда возникают право и обязанность в установленные сроки рассмотреть и разрешить конкретное дело. Истец вправе требовать совершения всех необходимых процессуальных действий для разрешения заявленного им иска; ответчик реализует свое право на защиту против иска и т. д.

     К материально-правовым последствиям предъявления иска можно отнести следующие:

     — предъявление   иска   прерывает   течение   срока   исковой   давности

     (ст. 203 ГК РФ);

     — добросовестный владелец чужого имущества  обязан возместить все доходы, которые он извлек или должен был извлечь со дня получения повестки по иску собственника о возврате имущества (ст. 303 ГК РФ);