Адвокатура РФ. Понятие и организация

     Представителем  в суде может быть любое физическое лицо, которое является дееспособным и имеет надлежащим образом оформленные полномочия на ведение дела, за исключением лиц, указанных в ст. 51 ГПК РФ. К ним относятся: судьи, следователи, прокуроры, за исключением случаев участия их в процессе в качестве представителей соответствующих органов или законных представителей.

     М.В. Стольников отмечает, что представители делятся на тех, кто непосредственно оформляет договор на представительство с гражданином, на представителей, назначаемых судом, и на тех представителей, которые являются таковыми по закону. [21]

     В основном договорное представительство  интересов граждан и организаций осуществляют адвокаты. При этом в качестве адвокатов в гражданском процессе могут в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 63-Ф3 «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» [22] выступать только лица, получившие установленный данным законом статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность.

     По  словам Н.А. Алимовой, кроме адвокатов на основании договора дела граждан и юридических лиц вправе вести в судах общей юрисдикции также и различные юридические фирмы (юрисконсульты), дееспособные граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью в качестве частнопрактикующих юристов без образования юридического лица. На представительство, которое оформляется договором на оказание юридической помощи, должна быть выдана еще и доверенность. [23]

     Согласно  ст. 50 ГПК РФ суд назначает адвоката в качестве представителя в случае отсутствия представителя у ответчика, место жительства которого неизвестно, а также в других предусмотренных федеральным законом случаях.

     Представителем, который назначается судом, может быть только адвокат, права, обязанности и полномочия которого определены ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».

     Привлечение судом в процесс именно адвоката является гарантией права на судебную защиту отсутствующего в гражданском  производстве гражданина.

     Оказывая  юридическую помощь, адвокат:

     1) дает консультации  и справки по  правовым вопросам  как в устной, так и в письменной форме;

     2) составляет заявления,  жалобы, ходатайства  и другие документы  правового характера;

     3) представляет интересы  доверителя в конституционном  судопроизводстве;

     4) участвует в качестве представителя доверителя в гражданском судопроизводстве, в разбирательстве дел в третейском суде, международном коммерческом арбитраже (суде) и иных органах разрешения конфликтов, в исполнительном производстве;

     5) участвует в качестве  представителя или  защитника доверителя  в уголовном судопроизводстве и производстве по делам об административных правонарушениях;

     6) представляет интересы доверителя в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях, в органах государственной власти, судах и правоохранительных органах иностранных государств;

     7) оказывает иную юридическую помощь, не запрещенную федеральным законом. [24]

     Представителями организаций, органов государственной  власти, органов местного самоуправления в гражданском и административном судопроизводстве, судопроизводстве по делам об административных правонарушениях могут выступать только адвокаты, за исключением случаев, когда эти функции выполняют работники, состоящие в штате указанных организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления, если иное не установлено федеральным законом.

     Полномочия  адвоката определены ст. 6 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре». Установлено, что полномочия адвоката, участвующего в качестве представителя доверителя в гражданском судопроизводстве, регламентируются соответствующим процессуальным законодательством РФ. В гражданском производстве адвокат представляет интересы доверителя на основании доверенности. [25]

     Адвокат вправе:

     - собирать сведения, необходимые  для оказания юридической помощи, в том числе запрашивать справки, характеристики и иные документы от органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, а также иных организаций. Указанные органы и организации обязаны в порядке, установленном законодательством, выдавать адвокату запрошенные им документы или их заверенные копии;

     - опрашивать с их согласия лиц,  предположительно владеющих информацией, относящейся к делу, по которому адвокат оказывает юридическую помощь;

     - собирать и представлять предметы и документы, которые могут быть признаны вещественными и иными доказательствами, в порядке, установленном законодательством РФ;

     - привлекать на договорной основе  специалистов для разъяснения  вопросов, связанных с оказанием юридической помощи;

     - беспрепятственно встречаться со  своим доверителем наедине, в  условиях, обеспечивающих конфиденциальность (в том числе в период содержания  доверителя под стражей), без ограничения числа свиданий и их продолжительности;

     - фиксировать (в том числе с  помощью технических средств) информацию, содержащуюся в материалах дела, по которому адвокат оказывает юридическую помощь, соблюдая при этом государственную и иную охраняемую законом тайну;

     - совершать иные действия, не противоречащие  законодательству РФ. [26] Адвокат не вправе:

     1) принимать от лица, обратившегося  к нему за оказанием юридической  помощи, поручение в случае, если оно имеет заведомо незаконный характер;

     2) принимать от лица, обратившегося  к нему за оказанием юридической  помощи, поручение в случаях, если он: имеет самостоятельный интерес по предмету соглашения с доверителем, отличный от интереса данного лица; участвовал в деле в качестве судьи, третейского судьи или арбитра, посредника, прокурора, следователя, дознавателя, эксперта, специалиста, переводчика; является по данному делу потерпевшим или свидетелем, а также, если он являлся должностным лицом, в компетенции которого находилось принятие решения в интересах данного лица; состоит в родственных или семейных отношениях с должностным лицом, которое принимало или принимает участие в расследовании или рассмотрении дела данного лица; оказывает юридическую помощь доверителю, интересы которого противоречат интересам данного лица;

     3) занимать по делу позицию вопреки  воле доверителя, за исключением  случаев, когда адвокат убежден в наличии самооговора доверителя;

     4) делать публичные заявления о  доказанности вины доверителя, если  тот ее отрицает;

     5) разглашать сведения, сообщенные  ему доверителем в связи с  оказанием последнему юридической помощи, без согласия доверителя;

     6) отказаться от принятой на  себя защиты. [27]

     Назначенный судом адвокат должен представлять интересы ответчика, руководствуясь предписаниями ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре». В частности, в соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 7 адвокат обязан честно, разумно и добросовестно отстаивать права и законные интересы доверителя всеми не запрещенными законодательством Российской Федерации средствами.

     Кроме случая отсутствия представителя у  ответчика, место жительства которого неизвестно, есть и другие ситуации, при которых необходимо назначение адвоката судом. Так, в соответствии со ст. 48 Закона РФ от 2 июля 1992 г. № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» [28], при рассмотрении жалобы на действия медицинских работников, иных специалистов, работников социального обеспечения и образования, а также врачебных комиссий, ущемляющие права и законные интересы граждан при оказании им психиатрической помощи, обязательно участие представителя лица, чьи права и законные интересы нарушены.

     Как отмечает А.А. Сайфутдинов, если у этого лица отсутствует представитель, в том числе законный, и это лицо не выражает намерение иметь по делу своего представителя, здесь суд назначает адвоката в качестве представителя указанного лица. А все расходы, связанные с участием адвоката в рассмотрении жалобы, в данном случае несет государство. [29]

     Судебный  представитель вправе совершать те процессуальные действия, на совершение которых он уполномочен доверителем. Следует сказать о том, что полномочия представителя делятся на общие и специальные.

     Общие полномочия предоставляют право представителю совершать от имени доверителя весь комплекс процессуальных действий и осуществлять процессуальные права, принадлежащие самому доверителю. При этом перечисления всего комплекса общих полномочий в доверенности не требуется, поскольку представитель обладает ими в силу своего статуса.

     К таким действиям  относятся:

     - предъявление иска;

     - право полного или частичного  отказа от исковых требований;

     - признание иска, изменения предмета и основания иска;

     - предъявление и подписание встречного  иска;

     - предъявление кассационных жалоб;

     - предъявление жалоб в порядке  надзора;

     - знакомство с материалами дела (делать выписки из них, снимать  копии);

     - заявление ходатайства;

     - дача устных и письменных объяснений  суду;

     - представление своих доводов  и соображений по возникающим  в ходе судебного разбирательства вопросам;

     - возражение против ходатайств, доводов  и соображений других лиц, участвующих в деле;

     - дача согласия на рассмотрение дела в заочном производстве с вынесением заочного решения;

     - получение решения и определения  суда;

     - заключение мирового соглашения;

     - обжалование решения суда.

     Все эти полномочия представителя могут  быть определены как в устном заявлении, занесенном в протокол судебного заседания, так и в письменном заявлении доверителя в суде (ч. 6 ст. 53 ГПК РФ). [30]

     Что же касается специальных полномочий, то они должны быть прямо предоставлены доверителем путем указания на них в доверенности. Это связано с тем, что совершение некоторых процессуальных действий направлено на возникновение, изменение и прекращение процессуальных прав и обязанностей. [31]

     К числу таких специальных  полномочий закон  относит право  на:

     - подписание искового заявления;

     - подписание отзыва на исковое заявление;

     - подписание заявления об обеспечении  иска;

     - передачу дела в третейский  суд;

     - полный отказ от исковых требований;

     - частичный отказ от исковых  требований;

     - признание иска;

     - изменение основания иска;

     - изменение предмета иска;

     - заключение мирового соглашения;

     - заключение соглашения по фактическим  обстоятельствам;

     - передачу своих полномочий представителя  другому лицу (передоверие);