Учет санкционирования расходов бюджетной организации (на примере МУЗ "Чебоксарская ЦРБ")

     Главным распорядителем бюджетных средств является Министерство здравоохранения Чувашской республики. Распорядителем бюджетных средств является ТФОМС Чувашской республики. МУЗ «Чебоксарская центральная районная больница» является получателем (одним из них) бюджетных средств, выделяемых из федерального бюджета на финансирование Федеральной службы. Других доходов (внебюджетных) МУЗ «Чебоксарская центральная районная больница» не имеет.

     Финансирование МУЗ «Чебоксарская центральная районная больница» осуществляется следующим образом. Средства, запланированные в федеральном бюджете, ассигнуются на счетах Министерства здравоохранения ЧР, затем на счета в ТФОМС по Чувашской республике, а затем поступают на лицевой счёт МУЗ «Чебоксарская центральная районная больница» в казначействе. Ассигнование происходит путём направления уведомлений о лимитах бюджетных обязательств. Сначала уведомления направляются главным распорядителем в ТФОМС по Чувашской республике на общую сумму, в которую включены средства структурных подразделений, в том числе МУЗ «Чебоксарская центральная районная больница». ТФОМС по Чувашской республике краю далее направляет уведомление о лимитах бюджетных обязательств в МУЗ «Чебоксарская центральная районная больница» исходя из запланированных на год сумм.

     На основании поступивших уведомлений МУЗ «Чебоксарская центральная районная больница» составляет расходное распоряжение, которое направляется в казначейство, после чего деньги зачисляются на лицевой счёт МУЗ «Чебоксарская центральная районная больница», и происходит их расходование.

     Необходимо отметить, что финансирование осуществляется исходя из годового лимита бюджетных обязательств, запланированных на МУЗ «Чебоксарская центральная районная больница» из расчёта 1/12 часть годовой суммы. МУЗ «Чебоксарская центральная районная больница» в свою очередь имеет право перебрасывать бюджетные средства исходя из потребностей между статьями расходов, но по итогам года суммы по статьям не должны превышать суммы запланированных средств на определённые расходы. Например, в год запланировано выделить 12 млн. рублей на капитальные вложения в основные фонды. Пусть в текущем месяце поступили ассигнования на сумму 20 млн. рублей. Из этих 20 млн. рублей МУЗ «Чебоксарская центральная районная больница» может потратить 12 млн. рублей на капитальные вложения, но в течение следующих месяцев на эту статью нельзя будет использовать бюджетные средства, иначе это будет нецелевое использование. Для того, чтобы контролировать расход бюджетных средств и в целях исключения их нецелевого использования, в казначейство направляются сведения о годовом лимите.

     В МУЗ «Чебоксарская центральная районная больница» в целях обеспечения контроля и учёта за расходованием бюджетных средств ведётся бухгалтерский учёт финансово-хозяйственной деятельности. Учёт ведётся в соответствии с Инструкцией по бюджетному учёту.

     Бухгалтерией Службы ведётся как синтетический, так и аналитический учёт. Аналитический учет ведется в регистрах бухгалтерского учета (на карточках, накопительных ведомостях, книгах, в том числе с применением пакетов прикладных программ ведения бухгалтерского учета и т.п.).

     По расходованным бюджетным средствам МУЗ «Чебоксарская центральная районная больница» отчитывается в ТФОМС по Чувашской республике по состоянию на 01 июля, 01 октября отчётного года и 01 января следующего года.

     Для ведения учета сумм лимитов бюджетных обязательств, принятых бюджетных обязательств, бюджетных ассигнований предназначен счет 50000000 «Санкционирование расходов бюджета МУЗ «Чебоксарская центральная районная больница» применяет следующие его аналитические счета:

     Счет 050100000 "Лимиты бюджетных обязательств"

     Счет 050200000 "Принятые обязательства"

     Счет 050300000 "Бюджетные ассигнования"

     Счет 050400000 "Сметные (плановые) назначения"

     Счет 050600000 "Право на принятие обязательств"

     В январе 2010 г. в МУЗ «Чебоксарская центральная районная больница» отражены следующие записи по счету 050101000 «Доведенные лимиты бюджетных обязательств»:

 

     При принятие учреждением бюджетного обязательства за счет средств бюджета и оформлении в соответствующем порядке платежных документов на оплату договоров с поставщиками составляется следующая запись:

     Д 150103000 «ЛБО получателей бюджетных средств»

     К 150201000 «Принятые бюджетные обязательства текущего года»

     По мере разрешения проблемы величина лимитов, отраженных по вышеуказанным счетам, списывается с дебета этих счетов в кредит счета 150103000 «ЛБО получателей бюджетных средств».

     Неиспользованные ЛБО, как объемы финансирования федерального бюджета на текущий год, прекращают свое действие 31 декабря текущего года, поэтому на конец года не должно быть сальдо по счетам 150105000, 150103000, 150201000.

     Пример 1. МУЗ «Чебоксарская центральная районная больница» оформила в октябре 2011 г. платежные поручения для перечисления задолженности:

• по оплате электрической энергии на сумму 45000 рублей;
• по оплате услуг связи на сумму 30000 рублей.

     При этом делаются следующие записи:

 

     Пример 2. По статье расходов 223 «Коммунальные услуги» учреждению в соответствии с уведомлением о лимитах бюджетных обязательств было выделено 780000 рублей в феврале 2009 г. В течение года величина бюджетных обязательств по данному виду расхода составила 778500 рублей.

     При этом делаются следующие записи:

• получено уведомление о лимитах бюджетных обязательств. Лимит бюджетных обязательств по статье «Коммунальные услуги» составил 960000 рублей:

     Д-т 150105223 «Полученные ЛБО по расходам за счет коммунальных услуг»

     К-т 150103223 «ЛБО получателей бюджетных средств по расходам за счет коммунальных услуг» 780000 рублей;

     Д-т 150103223 «ЛБО получателей бюджетных средств по расходам за счет коммунальных услуг»

     К-т 150201223 «Принятые бюджетные обязательства текущего года за счет коммунальных услуг»

     Данная запись производится по мере оплаты коммунальных платежей. В течение года оборот по указанным счетам составил 778500 рублей.

     В конце года:

     Д-т 150103223 «ЛБО получателей бюджетных средств по расходам за счет коммунальных услуг»

     К-т 150105223 «Полученные ЛБО по расходам за счет коммунальных услуг» 1500 рублей;

     Д-т 150201223 «Принятые бюджетные обязательства текущего года за счет коммунальных услуг»

     К-т 150105223 «Полученные ЛБО по расходам за счет коммунальных услуг» 778500 рублей.

     Пример 3. В 2010 году бюджетное учреждение в рамках бюджетной деятельности заключило со сторонней организацией договор на оказание услуг сотовой связи. Стоимость договора составляет 230 000 руб. Согласно условиям договора учреждение уплачивает аванс в размере 30% от стоимости договора, последующая оплата услуг производится по факту выставления учреждению счетов-фактур (счетов). Учреждением в 2010 году было потреблено услуг связи на сумму 230 000 руб., однако ввиду отсутствия финансирования уплачено было лишь 200 000 руб. Сумма принятых, но не исполненных бюджетных обязательств составляет 30 000 руб. В 2011 году сумма лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований была выделена с учетом погашения кредиторской задолженности и равна 300 000 руб. За счет бюджетных средств в 2011 году были погашены обязательства 2010 года (30 000 руб.), заключен договор на услуги сотовой связи стоимостью 120 000 руб. По состоянию на 01.07.2011 (за период с января по июнь 2011 года) по договору были произведены следующие выплаты:

 

     * Предположим, что оператором сотовой связи был выставлен счет на оплату услуг связи по состоянию на 30.06.2011. По нему были приняты денежные обязательства (счет и акт выполненных работ приняты к учету), а оплата произведена в июле.

     Лимиты  бюджетных обязательств доводятся  до учреждения ежеквартально. Таким образом, в январе и апреле 2011 года сумма поступившего бюджетного финансирования по подстатье 221 «Услуги связи» КОСГУ равна:

     –в январе – 75 000 руб. (в том числе 30 000 руб. на погашение обязательств прошлого года);

     –в апреле – 75 000 руб.

     Годовой размер лимитов бюджетных обязательств по подстатье 221 КОСГУ равен 300 000 руб.

     У учреждения имеются принятые, но не исполненные бюджетные обязательства в размере 30 000 руб. По состоянию на 31.12.2010 они числятся на счете 1 502 11 221.

     Посмотрим, как данные выплаты отражаются в бухгалтерском учете по счетам санкционирования учета.