Учет санкционирования расходов бюджетной организации (на примере МУЗ "Чебоксарская ЦРБ")

3.2.Пути совершенствования бухгалтерского учета санкционирования расходов МУЗ «Чебоксарская центральная районная больница» 

     Санкционирование  расходов бюджета  - это утверждение расходов бюджета высшей инстанцией. После принятия представительными органами власти решения о санкционировании расходов исполнительные органы власти с учетом реальных возможностей финансирования вносят на утверждение уточненный проект бюджета.

     Конкретный  объем бюджетных ассигнований для покрытия санкционированных расходов определяется при утверждении закона или решения о бюджете на предстоящий год.

     Счет 50000000 «Санкционирование расходов бюджета» при осуществлении бухгалтерского учета в МУЗ «Чебоксарская центральная районная больница» предназначен для ведения учета сумм лимитов бюджетных обязательств, принятых бюджетных обязательств, бюджетных ассигнований.

     Стоит отметить, что особых недостатков при ведении бухгалтерского учета в данном бюджетном учреждении не наблюдается. Но можно отметить некоторые направления совершенствования бухгалтерского учета санкционирования расходов в МУЗ «Чебоксарская центральная районная больница»:

     1. Совершенствование автоматизированного учета данного учреждения. В настоящее время в бухгалтерии при осуществлении бюджетного учета используется программа 1С Бухгалтерия бюджетного учреждения версия 7.7. Так как в настоящее время существует улучшенная версия данной программы, то можно посоветовать Службе перейти на программу 1С Бухгалтерия бюджетного учреждения версия 8 в целях более точного бухгалтерского учета. Преимущества данной версии перед версией 7.7 состоит в следующем:

• настройка плана счетов упрощена и стала более наглядной;
• в учете по бюджетной классификации введено новое понятие – "Период действия КБК”, что позволяет хранить в единой информационной базе операции по старым и новым кодам бюджетной классификации;
• расширены возможности ведения аналитического учета и анализа данных;
• помимо индивидуального, реализован групповой учет инвентарных объектов с формированием инвентарных карточек группового учета основных средств (ф. 0504032), актов приема-передачи (ф. 0306031), списания группы однотипных основных средств (ф. 0306033).
• полностью автоматизированы операции по зачету авансов, как полученных, так и выданных.
• в новой версии усовершенствованы механизмы интеграции с программами, использующимися в финансовых органах и органах казначейства.
• усовершенствована интеграция с контрольно-кассовой техникой.

     Новая версия программы 1С Бухгалтерия бюджетного учреждения 8 при учете санкционирования расходов обеспечивает:

• учет полученных учреждением Разрешений на осуществление приносящей доход деятельности (ф. 0531735) и Дополнений к Разрешению на осуществление приносящей доход деятельности (ф.0531736), формирование данных для передачи в Федеральное казначейство в электронном виде;
• составление сметы по приносящей доход деятельности, формирование информации о смете, об изменениях к смете для представления в Федеральное казначейство как в бумажном, так и в электронном виде;
• регистрацию и учет полученных лимитов бюджетных обязательств, ассигнований, предельных объемов финансирования;
• формирование расходных расписаний бюджетополучателем для представления в Федеральное казначейство;
• контроль принятия бюджетных обязательств в пределах доведенных по кодам классификации расходов соответствующего бюджета лимитов бюджетных обязательств и с учетом принятых и неисполненных обязательств;
• контроль непревышения кассовых выплат по источникам финансирования дефицита бюджета над доведенными бюджетными ассигнованиями.

2. Второе направление совершенствования бухгалтерского учета санкционирования расходов связано с Приказом Минфина России от 06.12.2010 N 162н «Об утверждении Плана счетов и Инструкции по его применению», согласно которому внесены изменения в план счетов бюджетного учета 5 раздела плана счетов "Санкционирование расходов бюджета". МУЗ «Чебоксарская центральная районная больница» следует принять во внимание данные изменения при осуществлении бухгалтерского учета в будущем. Основные изменения коснулись преобразования счетов по учету санкционирования расходов, в частности добавление новых счетов (Счет 050600000 «Право на принятие обязательств», который предназначен для учета учреждениями, финансовым органами объема прав в денежном выражении на принятие учреждением обязательств, исполнение которых предусмотрено утвержденной сметой доходов и расходов по приносящей доход деятельности на текущий финансовый год, а также сумм внесенных изменений в показатели сметных назначений, утверждаемые в установленном порядке в течение текущего финансового года). 
    
   

Выводы 

     При изучении основ бухгалтерского учета санкционирования расходов в бюджетных учреждения, можно сделать вывод, что санкционирование расходов бюджета - это утверждение расходов бюджета высшей инстанцией. Конкретный объем бюджетных ассигнований для покрытия санкционированных расходов определяется при утверждении закона или решения о бюджете на предстоящий год.

     Санкционирование  позволяет осуществлять предварительный  контроль соответствия утвержденных плановых показателей и  кассовых расходов, а так же предварительными результатами использования бюджетных средств.

     Бюджетные учреждения обязаны вести учет

• бюджетных ассигнований,
• лимитов бюджетных обязательств,
• утвержденных сметных назначений по приносящей доход деятельности,
• принятых учреждениями обязательств.

     Санкционирование  расходов бюджета выступает как  поручитель недопущения нецелевых  расходов федерального бюджета. Так  же выступает как механизм своевременной  корректировки сметы расходов и доходов и препятствует образованию нежелательной кредиторской задолженности.  В соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации бюджетные организации не могут принимать обязательства по договорам, оплата которых не была запланирована в нормативных документах. Таким образом, благодаря учету санкционированных расходов Приозерский санаторий  осуществляет предварительный контроль своих расходов.

     Учет  санкционирования расходов включает в  себя:

• составление  и утверждение бюджетной росписи
• доведение и утверждение бюджетных ассигнований до получателей бюджетных средств
• уточнение смет расходов и доходов бюджетными учреждениями и распорядителями средств федерального бюджета
• доведение и утверждение до получателей бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств
• получателями средств федерального бюджета принимаются денежные обязательства
• выверка и подтверждение денежных обязательств федерального бюджета.

     Приозерский санаторий расходует средства федерального бюджета только после проверки, утверждения смет доходов и расходов, и соответствие им лимитам бюджетных обязательств.

     Объем финансирования расходов финансового  года, не должен превышать лимиты бюджетных  обязательств, которые были выданы казначейскими уведомлениями, по соответствующим  кодам бюджетной классификации Российской Федерации. Показатели, которые указаны в расходных расписаниях, начинают учитываться с начала финансового года.

     Бюджетный учет операций с бюджетными ассигнованиями, лимитами бюджетных обязательств, утвержденными сметными назначениями по приносящей доход деятельности, принятых учреждениями обязательств, осуществляется на основании первичных документов, установленных финансовым органом соответствующего бюджета. В данной курсовой работе был рассмотрен бухгалтерский учет санкционирования расходов бюджета в МУЗ «Чебоксарская центральная районная больница».

     Необходимо отметить, что финансирование осуществляется исходя из годового лимита бюджетных обязательств, запланированных на МУЗ «Чебоксарская ЦБР» из расчёта 1/12 часть годовой суммы. МУЗ «Чебоксарская ЦБР» в свою очередь имеет право перебрасывать бюджетные средства исходя из потребностей между статьями расходов, но по итогам года суммы по статьям не должны превышать суммы запланированных средств на определённые расходы.

     Список литературы 

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации
2. Федеральный Закон от 15 августа 1996 № 115-ФЗ «О бюджетной классификации РФ» (с изменениями от 2, 26 марта 1994г, 5 августа 2000г, 8 августа 2001г, 7 мая 2002г, 6 мая 2003г, 26 мая, 29 июня, 23 декабря 2004г, 22 декабря 2005г, 18 декабря 2006г.)
3. Приказ Министерства финансов Российской Федерации (Минфин России) от 6 декабря 2010 г. N 162н г. Москва "Об утверждении Плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению"
4. Порядок доведения бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств, при организации исполнения федерального бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита федерального бюджета и передачи бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств при реорганизации участников бюджетного процесса федерального уровня, утвержденный приказом Минфина РФ от 30.09.2008 N 104н (ред. от. 17.08.2010г.)
5. Приказ Минфина РФ от 01.09.2008 № 87н  
   (ред. от 02.12.2010) "О Порядке санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств федерального бюджета и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета"
6. Приказ Министерства здравоохранения Чувашской Республики от 22.11.1996 года № 270, постановлением главы администрации Чебоксарского района от 14.11.1996 года № 410.
7. Алексеева И.В. Бюджетный учет шаг за шагом. М.: ЭКАР, - 2007. – 291 с.
8. Вахрин П.И., Финансовый анализ в коммерческих и некоммерческих организациях. – М: ИКЦ «Маркетинг», 2007. – 320с.
9. Годин А.М., Подпорина И.В. Бюджет и бюджетная система Российской Федерации. – М: Дашков и Ко, 2008. – 276с.
10. Данилов Е.Н., Абарникова В.Е., Шипков Л.К. Анализ хозяйственной деятельности в бюджетных и научных учреждениях – М: ФиС, 2009. – 336 с.
11. Захарьин В.Р. Бухгалтерский учёт в бюджетных учреждениях. – М.: Налоговый вестник, 2008. – 328 с.
12. Кельчевская Н.Р., Прохорова Н.Б., Павлова М.Б., Проведение финансового анализа государственного учреждения – Екатеринбург: Изд-во УГТУ-УПИ, 2008. – 127с.
13. Кондраков Н.П., Бухгалтерский учет – М: ИНФРА-М, 2008.- 715с.
14. Кузина Е.Л. Бухгалтерский учет в бюджетных организациях. – М: Книга сервис, 2010. – 284 с.
15. Маклеева Г.И., Артюхин Р.В. Бухгалтерский учет и отчетность в 2 ч.– М.: ЭКАР, 2010. – 599 с, 399с.
16. Паклар А.Н. Бюджетный учет. – М.: ЮСТИЦИФОРМ, - 2009. – 418 с.
17. Пшенникова Е.Н. Бюджет и бюджетный процесс в Российской Федерации: Учебное пособие. – СПб.: Унирайт, 2009. – 430 с.
18. Родионова В.М., Баятова И.М., Маркина Е.В. Бухгалтерский учет и контроль в бюджетных учреждениях. – М: ИД ФБК-ПРЕСС, 2008. – 232 с.
19. Таксир К.И., Хромова Т.В. Комментарий к Бюжетному кодексу Российской Федерации. – М.: Юрайт-Издат, 2010. – 339 с.
20. Токарев И.Н. Бухгалтерский учет в бюджетных учреждениях. – М: ИД ФБК – ПРЕСС, 2009. – 503 с.
21. Официальный сайт министерства здравоохранения и социального развития  Чувашской Республики [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://gov.cap.ru/main.asp?govid=11
22. Официальный сайт Бюджетного учреждения «Чебоксарская центральная районная больница» [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.cheb-crb.med.cap.ru/