Учет санкционирования расходов бюджетной организации (на примере МУЗ "Чебоксарская ЦРБ")

• финансовым органом в разрезе главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, главных администраторов, уполномоченных администраторов, администраторов источников финансирования дефицита бюджета;
• главными распорядителями, распорядителями бюджетных средств, главными администраторами, уполномоченными администраторами источников финансирования дефицита бюджета в разрезе подведомственных ему распорядителей, получателей бюджетных средств, администраторов источников финансирования дефицита бюджета, соответственно.

     Учет ведется на следующих счетах:

     050100000 "Лимиты бюджетных обязательств";

     050110000 "Лимиты бюджетных обязательств  текущего финансового года";

     050120000 "Лимиты бюджетных обязательств  первого года, следующего за текущим (очередного финансового года)";

     050130000 "Лимиты бюджетных обязательств  второго года, следующего за текущим  (первого года, следующего за очередным)";

     050140000 "Лимиты бюджетных обязательств  второго года, следующего за очередным";

     050200000 "Принятые обязательства";

     050210000 "Принятые обязательства на  текущий финансовый год";

     050220000 "Принятые обязательства на  первый год, следующий за текущим  (на очередной финансовый год)";

     050230000 "Принятые обязательства на  второй год, следующий за текущим (первый год, следующий за очередным)";

     050240000 "Принятые обязательства на  второй год, следующий за очередным";

     050300000 "Бюджетные ассигнования";

     050310000 "Бюджетные ассигнования текущего  финансового года";

     050320000 "Бюджетные ассигнования первого года, следующего за текущим (очередного финансового года)";

     050330000 "Бюджетные ассигнования второго  года, следующего за текущим (первого  года, следующего за очередным)";

     050340000 "Бюджетные ассигнования второго  года, следующего за очередным";

     050410000 "Сметные назначения по приносящей доход деятельности на текущий финансовый год";

     050420000 "Сметные назначения по приносящей  доход деятельности на очередной  финансовый год";

     050610000 "Право на принятие обязательств  в текущем финансовом году";

     050620000 "Право на принятие обязательств в очередном финансовом году".

     Счет  050100000 "Лимиты бюджетных обязательств" предназначен для учета учреждениями, финансовыми органами показателей утвержденных лимитов бюджетных обязательств на текущий, очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода.

     Учет  лимитов бюджетных обязательств ведется на следующих счетах:

     050101000 "Доведенные лимиты бюджетных  обязательств";

     050102000 "Лимиты бюджетных обязательств  к распределению";

     050103000 "Лимиты бюджетных обязательств получателей бюджетных средств";

     050104000 "Переданные лимиты бюджетных  обязательств";

     050105000 "Полученные лимиты бюджетных  обязательств";

     050106000 "Лимиты бюджетных обязательств  в пути";

     050109000 "Утвержденные лимиты бюджетных  обязательств".

     Аналитический учет операций по счетам 050104000 "Переданные лимиты бюджетных обязательств", 050105000 "Полученные лимиты бюджетных  обязательств" ведется в Карточке учета лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) по соответствующим  счетам Плана счетов бюджетного учета.

     Счет 050200000 "Принятые обязательства" предназначен для учета показателей принятых учреждениями обязательств текущего (очередного) финансового года, первого и второго года планового периода и внесенных изменений в показатели принятых учреждением в текущем году обязательств в рамкам бюджетной и приносящей доход деятельности, соответственно.

     Учет  принятых учреждением обязательств ведется на следующих счетах:

     050201000 "Принятые обязательства";

     050202000 "Принятые денежные обязательства".

     Счет 050300000 "Бюджетные ассигнования" предназначен для учета учреждениями, финансовыми органами показателей утвержденных бюджетных ассигнований текущего (очередного) финансового года, первого и второго года планового периода.

     Учет  бюджетных ассигнований ведется на следующих счетах:

     050301000 "Доведенные бюджетные ассигнования";

     050302000 "Бюджетные ассигнования к  распределению";

     050303000 "Бюджетные ассигнования получателей  бюджетных средств и администраторов  выплат по источникам";

     050304000 "Переданные бюджетные ассигнования";

     050305000 "Полученные бюджетные ассигнования";

     050306000 "Бюджетные ассигнования в  пути";

     050309000 "Утвержденные бюджетные ассигнования".

     Аналитический учет операций по счетам 050304000 "Переданные бюджетные ассигнования", 050305000 "Полученные бюджетные ассигнования" ведется в Карточке учета лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) по соответствующим счетам Плана счетов бюджетного учета.

     Счет 050400000 "Сметные (плановые) назначения" предназначен для учета учреждениями, финансовыми органами утвержденных сметой доходов и расходов по приносящей доход деятельности на текущий (очередной) финансовый год показателей сметных назначений по расходам, осуществляемым учреждениями, а также сумм внесенных изменений в показатели сметных назначений, утверждаемые в установленном порядке в течение текущего финансового года.

     Аналитический учет учреждением операций по счету 050400000 "Сметные (плановые) назначения" ведется в Карточке учета сметных  назначений по соответствующим счетам Плана счетов.

     По  дебету счета финансовым органом  и получателем бюджетных средств  отражаются суммы утвержденных сметой доходов и расходов сметных назначений по расходам учреждения (внесенных  изменений) в корреспонденции с  кредитом соответствующих счетов аналитического учета счета 050600000 "Право на принятие обязательств".

     Счет 050600000 "Право на принятие обязательств" предназначен для учета учреждениями, финансовым органами объема прав в денежном выражении на принятие учреждением обязательств, исполнение которых предусмотрено утвержденной сметой доходов и расходов по приносящей доход деятельности на текущий (очередной) финансовый год, а также сумм внесенных изменений в показатели сметных назначений, утверждаемые в установленном порядке в течение текущего финансового года.

     По  дебету счета учреждением отражаются суммы обязательств учреждения, принятых в соответствующем периоде (внесенных  изменений в объем принятых обязательств), в корреспонденции с кредитом соответствующих счетов аналитического учета счета 050201000 "Принятые обязательства".

     По  кредиту счета финансовым органом  и учреждением отражаются суммы  утвержденных сметой доходов и расходов сметных назначений по расходам учреждения (внесенных изменений) в корреспонденции  с дебетом соответствующих счетов аналитического учета счета 050400000 "Утвержденные сметные (плановые) назначения по выплатам".

     Операции по получению лимитов бюджетных обязательств и принятию бюджетных обязательств в пределах доведенных лимитов оформляются следующими бухгалтерскими записями:

1. Дебет КРБ 150115000 Кредит КРБ 150113000 - суммы бюджетных обязательств, полученных в установленном порядке получателем бюджетных средств, а также суммы изменений, внесенных в течение финансового года;
2. Дебет КРБ 150113000 Кредит КРБ 150113000 - детализация получателем бюджетных средств показателей доведенных ему лимитов бюджетных обязательств по соответствующим кодам статей, подстатей КОСГУ, а также суммы изменений, внесенных в течение финансового года;
3. Дебет КРБ 150113000 Кредит КРБ 150211000 - суммы бюджетных обязательств, принятых получателем средств бюджета в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств, а также суммы изменений, внесенных в течение финансового года.

     Операции по санкционированию расходов по приносящей доход деятельности оформляются следующими бухгалтерскими записями:

1. Дебет КРБ 250411000 Кредит КРБ 250412000 - суммы утвержденных сметой доходов и расходов сметных назначений по расходам учреждения (внесенных изменений);
2. Дебет КРБ 250412000 Кредит КРБ 250212000 - суммы обязательств учреждения, принятых им в пределах сметных назначений, утвержденных на соответствующий период (внесенных изменений).

 
 
 
 

     1.3 Документационное обеспечение операций по санкционированию расходов бюджетной организации 

     Бюджетный учет операций с бюджетными ассигнованиями, лимитами бюджетных обязательств, утвержденными сметными назначениями по приносящей доход деятельности, принятых учреждениями обязательств, осуществляется на основании первичных документов (учетных документов), установленных финансовым органом соответствующего бюджета. При исполнении федерального бюджета документооборот по санкционированию расходов определяется Порядком санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств федерального бюджета и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета, утвержденным приказом Минфина РФ от 01.09.2008 N 87н.

     Порядок доведения бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств, при организации исполнения федерального бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита федерального бюджета и передачи бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств при реорганизации участников бюджетного процесса федерального уровня, утвержден приказом Минфина РФ от 30.09.2008 N 104н . В соответствии с Порядком N 104н лимиты бюджетных обязательств (бюджетные ассигнования) доводятся главными распорядителями (распорядителями) средств федерального бюджета Расходными расписаниями (Реестрами расходных расписаний).

     Таким образом, принятые получателем средств федерального бюджета лимиты бюджетных обязательств (бюджетные ассигнования) будут отражаться в бюджетном учете на основании расходных расписаний.

     Следует отметить, что с законодательство Российской Федерации о бухгалтерском учете требует, чтобы операции, проводимые организацией, были оформлены оправдательными документами. Эти документы служат первичными учетными документами, на основании которых ведется бухгалтерский учет. Однако на федеральном уровне не установлен перечень первичных документов, подтверждающих факт принятия бюджетного обязательства, и служащих основанием для отражения в бюджетном учете операций по санкционированию расходов и, в частности, принятых расходных бюджетных обязательств. Поэтому учреждение должно самостоятельно определить перечень таких документов и разработать их формы при этом следует учесть положения приказа Министерства финансов Российской Федерации от 01.09.2008 г. № 87н.

     В соответствии с п. 3 ст. 219 Бюджетного кодекса РФ получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением. Следовательно, бюджетные обязательства должны быть приняты до совершения сделки на основании договора, соглашения, заявления на выдачу аванса из кассы бюджетного учреждения и так далее. Накладные, акты, счета-фактуры могут служить только для подтверждения денежных обязательств. Кроме того, принятие бюджетных обязательств в бюджетном учреждении предусматривает сравнение принимаемых обязательств с доведенными по конкретному коду бюджетной классификации лимитами бюджетных обязательств. Таким образом, документы, на основании которых может быть принято бюджетное обязательство, до их подписания руководителем бюджетного учреждения должны быть завизированы ответственным за ведение учета по санкционированию расходов на предмет оценки на соответствующую дату объема прав в пределах утвержденных учреждению лимитов бюджетных обязательств и сметных назначений. Сразу после визирования руководителем учреждения вышеуказанных документов в бухгалтерии оформляются соответствующие бухгалтерские проводки по принятым бюджетным обязательствам.