Основы управленческого учета

2.3.4. Трактовка понятия “внутренний учет” в нормативных актах РФ

Выделение в системе бухгалтерского учета относительно независимой  составляющей – управленческого  учета – способствует повышению  эффективности управления. Цель управленческого  учета состоит в обеспечении  менеджеров всех уровней информацией, необходимой для принятия решений, в то время как цель финансового  учета – составление достоверной  отчетности предприятия для внешних  пользователей. Управленческий учет ориентирован на будущее, а финансовый – на отражение  прошлого. Есть и ряд других отличий  между этими двумя направлениями  учета. В работе О.Е. Николаевой и  Т.В. Шишковой  приведены следующие  критерии разграничения управленческого  и финансового учета: основные пользователи информации, способы отражения учетной  информации, свобода выбора, единицы  измерения, основные объекты учета  и т.д. При этом, в частности, подчеркивается необязательность ведения управленческого учета, а в случае его ведения – отсутствие строгой регламентации и периодичности представления отчетности.

Однако нормативными актами ФКЦБ и НАУФОР установлена обязательность ведения внутреннего учета (и  другие, данному типу учета не свойственные характеристики): “брокеры и дилеры обязаны вести внутренний учет операций с ценными бумагами в соответствии с требованиями актов ФКЦБ и правилами  саморегулируемой организации” , “профессиональные участники осуществляют ведение внутреннего учета отдельно от бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности” , “внутренний учет ... ведется ... отдельно и в дополнение к бухгалтерскому учету...” , “брокеры и дилеры составляют Положение о внутренней учетной политике, в котором описывают принципы и правила, на которых организован внутренний учет операций с ценными бумагами компании, включая план счетов внутреннего учета, описание состава, порядка организации, периодичности заполнения и других характеристик документов первичного учета, учетных регистров, документов внутренней отчетности...” , “главными задачами внутреннего учета являются формирование полной и достоверной информации о результатах операций с ценными бумагами ... для составления точной и своевременной отчетности перед клиентами, ... для обеспечения контроля со стороны НАУФОР...” , “...должны предоставлять для проверок уполномоченным лицам НАУФОР по их требованию Положение о внутренней учетной политике, учетные регистры и отчетность...” , “НАУФОР вправе осуществлять периодические проверки соблюдения ... требований стандартов ... В случае обнаружения факта полного или частичного несоблюдения ... стандартов в течение более чем трех месяцев НАУФОР вправе приостановить доступ брокера или дилера к РТС в режиме торговли ... В случае обнаружения повторного несоблюдения ... стандартов внутреннего учета НАУФОР вправе наложить запрет на допуск в РТС ... в течение одного года” Определению понятия “управленческий учет” может способствовать реализация Программы реформирования бухгалтерского учета в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности, принятой еще в 1998 г. В числе основных направлений реформирования значится: “пересмотреть планы счетов бухгалтерского учета и инструкции по их применению, учитывая появление и особенности деятельности финансовых институтов, особенности обращения ценных бумаг и иные новые явления”. А в Плане мероприятий по реализации Программы на декабрь 1998 г. были назначены пересмотр регистров бухгалтерского учета для профессиональных участников рынка ценных бумаг и инвестиционных фондов (ответственный – ФКЦБ) и разработка нового плана счетов бухгалтерского учета для профессиональных участников рынка ценных бумаг и инвестиционных фондов (ответственные – ФКЦБ и Министерство финансов). Однако ФКЦБ предпочитает вносить изменения во Временное положение об учетных регистрах и внутренней отчетности профессиональных участников рынка ценных бумаг