Бухгалтерский учёт и аудит в муниципальном управлении на примере Управления Федерального казначейства по Республике Калмыкия

     ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

     СТАВРОПОЛЬСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ  ФАКУЛЬТЕТ

     Кафедра Бухгалтерского учета, анализа и  аудита 
 
 
 

     ОТЧЕТ

     ПО  ПРЕДДИПЛОМНОЙ ПРАКТИКЕ 

     (Управление  Федерального казначейства по Республике Калмыкия) 
 
 
 

     Выполнила: студентка 5 курса группы «Б»

     Чилгирова Б.Б.

     Руководитель  практики от университета:

     Тараненко Р.Г.

       Руководитель практики от предприятия:

     начальник отдела финансового обеспечения

     Надвидова С.Б.

Отчет защищен с оценкой 

         « » ноября  2010г. 
 
 

     Ставрополь, 2010г.

     Содержание 

1. Общие положения  об Управлении Федерального казначейства по республике Калмыкия………………………………………………….…..3
2. Организационно-экономическая характеристика Управления Федерального казначейства по республике Калмыкия………………..7
3. Система внутреннего контроля и аудита………………………………..14

4. Правила проведения проверок деятельности Управления Федерального казначейства по Республике Калмыкия…………………………....……19

5. Планирование и организация проведения проверок………………...….22

6.  Аудит проведения и учета операций по поступлениям в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации территориальным органом Федерального казначейства…………………………………………..…..25
7. Аудит исполнения расходной части федерального бюджета.……...….28
8. Аудит кассового обслуживания исполнения бюджета……………...….32
9. Аудит ведения бюджетного учета и составления бюджетной отчетности по исполнению федерального бюджета………………..…..35
10. Аудит ведения бюджетного учета исполнения сметы доходов и расходов …………………….……………………………………………..41

11. Оформление и реализация результатов проверок………………………48

     Приложение 
 
 
 
 

     .

1. Общие положения об Управлении федерального казначейства по республике Калмыкия.

 

     Управление  Федерального казначейства по Республике Калмыкия является территориальным органом Федерального казначейства и находится в непосредственном подчинении Федерального казначейства.

     Управление  имеет сокращенное наименование: УФК по Республике Калмыкия.

     Управление  осуществляет свою деятельность непосредственно  и через подчиненные ему отделения во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, территориальными учреждениями Банка России, общественными объединениями и иными организациями.

       Управление и отделения УФК  являются юридическими лицами, имеют  бланк и печать с изображением  Государственного герба Российской  Федерации и со своим наименованием,  иные печати, штампы и бланки  установленного образца, а также  счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

       Финансирование расходов на содержание  Управления осуществляются за  счет средств федерального бюджета. 

       Создание, реорганизация и ликвидация  Управления производится в порядке,  установленном законодательством Российской Федерации.

     Основными задачами деятельности Управления являются:

• кассовое обслуживание исполнения федерального бюджета на территории субъекта Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;
• кассовое обслуживание исполнения бюджета субъекта Российской Федерации, бюджетов муниципальных образований в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и с соответствующими соглашениями, заключенными Управлением с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления;
• иные задачи, установленные законодательством Российской Федерации.

     УФК по Республике Калмыкия в соответствии с возложенными на него задачами и в пределах своей компетенции выполняет следующие функции в установленной сфере деятельности:

       Открывает в учреждениях Банка России и кредитных организациях счета по учету средств федерального бюджета и иных средств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации; открывает и ведет лицевые счета для учета операций со средствами федерального бюджета, со средствами от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, обслуживаемым Управлением распорядителям и получателям средств федерального бюджета; доводит до обслуживаемых Управлением распорядителей и получателей средств федерального бюджета распределенные главными распорядителями средств федерального бюджета, распорядителями средств федерального бюджета, показатели сводной бюджетной росписи, лимиты бюджетных обязательств и объемы финансирования и их изменения; ведет реестр обслуживаемых Управлением распорядителей и получателей средств федерального бюджета; ведет учет операций по кассовому исполнению федерального бюджета на территории субъекта Российской Федерации; осуществляет распределение доходов от уплаты федеральных налогов, сборов и иных поступлений, между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации и правовыми актами представительных органов местного самоуправления о бюджете муниципального образования; осуществляет прогнозирование и кассовое планирование средств федерального бюджета на территории субъекта Российской Федерации; осуществляет учет операций со средствами, полученными от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, проводимых распорядителями и получателями средств федерального бюджета, обслуживаемыми Управлением;  осуществляет учет обязательств, подлежащих исполнению за счет средств федерального бюджета находящимися на территории субъекта Российской Федерации получателями средств федерального бюджета; составляет и представляет в установленном порядке в Федеральное казначейство отчетность о кассовом исполнении федерального бюджета на территории субъекта Российской Федерации и исполнении принятых Управлением на учет бюджетных обязательств, подлежащих оплате за счет средств федерального бюджета, а также иную бюджетную отчетность; осуществляет на территории субъекта Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; обеспечивает проведение кассовых выплат из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации от имени и по поручению соответствующих органов, осуществляющих сбор доходов бюджетов, или получателей средств указанных бюджетов, лицевые счета которых открыты в установленном порядке в Управлении; осуществляет предварительный и текущий контроль за ведением операций со средствами федерального бюджета, осуществляемых получателями средств федерального бюджета, обслуживаемых Управлением; осуществляет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации подтверждение денежных обязательств федерального бюджета и совершает разрешительную надпись на право осуществления расходов федерального бюджета в рамках выделенных лимитов бюджетных обязательств; осуществляет функции распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Управления и отделений УФК; организует и проводит проверки деятельности отделений УФК по выполнению ими возложенных на них задач и функций; применяет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации меры принуждения к участникам бюджетного процесса за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации; обеспечивает выполнение норм и требований по защите сведений, составляющих государственную тайну и конфиденциальную информацию, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации; обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан и направляет заявителям ответы в установленный законодательством Российской Федерации срок; обеспечивает мероприятия по мобилизационной подготовке и гражданской обороне Управления и отделений УФК; осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в ходе деятельности Управления; осуществляет иные функции, предусмотренные законодательством Российской Федерации. 

2. Организационно-экономическая характеристика Управления Федерального казначейства по республике Калмыкия.

 

     Управление  осуществляет свою деятельность непосредственно  через подчиненные ему 14 Отделений по районам и г. Элисте во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Республики Калмыкия, органами местного самоуправления, территориальными учреждениями Банка России, общественными объединениями и иными организациями.

     В отчетном периоде органами Федерального казначейства Республики Калмыкия продолжена работа по организации исполнения основных стратегических целей и задач  Федерального казначейства в соответствии со Стратегической картой Казначейства России на 2010-2015 годы .

     Общий объем поступлений на единый доходный счет Управления № 40101 по состоянию  на 01 июля 2010 года составил 7,1 млрд. рублей, из которых по Заявкам на возврат  администраторов доходов возвращено на расчетный счет плательщиков 403,6 млн. рублей. Перечислено доходов в бюджеты всех уровней 6,6 млрд. рублей, в том числе: 8 % - в федеральный бюджет, 49 % - бюджет Республики Калмыкия, 26 % - в местные бюджеты и 16 % - во внебюджетные фонды.

     В среднем ежемесячное количество операций по учету поступлений и их распределению составляло 52 тысячи операций.

     За I полугодие 2010 года сумма невыясненных поступлений, зачисляемых в бюджеты  бюджетной системы Российской Федерации, составила 1,5 млн. руб., что составляет 0,02 % от общего объема перечисленных поступлений, в том числе по федеральному бюджету 1,3 млн. руб. или 0,02 %. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года сумма невыясненных поступлений увеличилась на 727,7 тыс. руб. или на 96,1% вследствие отражения с 01 января 2010 года на балансовом счете № 40101 сумм невыясненных поступлений, образующихся на счетах бюджетов бюджетной системы РФ по причине ошибочного зачисления средств плательщиками или кредитными организациями, в частности по уплате плательщиками страховых взносов и задолженности по единому социальному налогу.

     В отчетном периоде Управление осуществляло перечисление остатков неиспользованных субсидий, субвенций в доход федерального бюджета, сложившихся по состоянию  на 01 июля 2010 года: в федеральный  бюджет в добровольном порядке перечислено 172,7 млн. рублей.

     На  конец отчетного периода в  органах Федерального казначейства Республики Калмыкия открыто 797 лицевых  счетов распорядителям и получателям  средств всех уровней бюджета  и 573 - администраторам поступлений.

     Картина по количеству обслуживаемых отделениями участников бюджетного процесса федерального уровня по состоянию на 01 июля 2010 года показывает нам, что 7 из 14 отделений, то есть 50 % от их общего количества, обслуживают 5 и более участников бюджетного процесса федерального уровня.

     За I полугодие 2010 года обработано 571 расходное  расписание с доведением лимитов  бюджетных обязательств на сумму 4,2 млрд. руб. Из общей суммы полученных лимитов бюджетных обязательств использовано 47,5 %.

     Анализ  кассовых расходов в разрезе классификации сектора государственного управления показывает, что по сравнению с аналогичным периодом 2009 года уменьшение кассовых расходов произошло по следующим показателям: услуги по содержанию имущества на 49 %, прочие выплаты на 31 %, прочие услуги на 20 %, увеличение стоимости основных средств на 25 %. Уменьшение кассовых расходов объясняется реализацией антикризисных мер.

     В отчетном периоде рост отмечен по таким показателям, как расходы  на пособия по социальной помощи населению  на 23 %, расходы на пенсии, пособия, коммунальные платежи на 14%, арендная плата за пользованием имуществом на 12 %.

     В I полугодии 2010 года в Реестр государственных  контрактов Управлением внесено 974 сведения о государственных контрактах, из них: 53 % первичные сведения о контрактах, 1 % с присвоенным уникальным реестровым номером, внесенным в закрытую часть Сводного реестра, 18 % измененные сведения о контрактах и 28 % сведений об исполнении или расторжении контрактов.

     В соответствии с переданными полномочиями по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и в рамках приказа Федерального казначейства № 8н органы Федерального казначейства Республики Калмыкия обеспечивают полное кассовое обслуживание бюджета субъекта и местных бюджетов по варианту с открытием лицевых счетов распорядителям, получателям бюджетных средств и администраторам поступлений. На данном участке работы открыто 1 111 лицевых счетов.

     В республиканский бюджет за отчетный период поступило 3,6 млрд. руб., из них: доля целевых субсидий (субвенций) из федерального бюджета в порядке межбюджетных отношений – 30 %, дотаций из федерального бюджета - 39 % и собственных доходов – 31 %. Общий объем поступлений на 69 % состоит из финансовой помощи, выделяемой из федерального бюджета.