Субъекты представительства в арбитражном процессе

    Действительно, для самого представителя исход  арбитражного дела, в котором он принимает участие, не создает, не изменяет и не прекращает материально-правовых отношений. Вместе с тем, для его  процессуального положения, профессионального  престижа не мало важно как закончится рассмотрение дела, имеет также значение и для решения вопроса о  том, правильно ли было выполнено поручение своего доверителя. Он заинтересован в вынесении судом решения, определенного содержания.⁴⁷

    Представитель сам выбирает пути и способы защиты своего доверителя. Именно в этом и  состоит процессуальная заинтересованность представителя.

    Интересным  представляется тот факт, что в  АПК РФ 1995 года в ст. 43 были перечислены  в качестве иных участников арбитражного процесса свидетели, эксперты, переводчики, представители. В ст. 54 АПК РФ 2002 года сказано, что в арбитражном процессе наряду с лицами, участвующими в  деле, могут участвовать их представители  и содействующие осуществлению  правосудия лица – эксперты, свидетели, переводчики, помощник судьи и секретарь  судебного заседания. Таким образом, статус представителя, как участника  арбитражного процесса, «завис в воздухе». С одной стороны, и ни лицо, участвующее  в деле, с другой стороны, и ни лицо, содействующее осуществлению  правосудия. Представляется неверным причислять представителя в качестве иных участников арбитражного процесса в одном ряду с экспертами, свидетелями  и другими лицами, содействующими осуществлению правосудия. В отстаивание  этой позиции можно привести следующие доводы: свидетели, эксперты, переводчики, являются субъектами процессуальных правоотношений, но не являются лицами, участвующими в деле, содействуя суду в осуществлении правосудия, тем не менее, не влияет на возникновение, изменение и развитие процесса.

    Стороны, третьи лица, заявители и представители  сторон и третьих лиц, а также  прокурор и государственные органы, органы местного самоуправления являются субъектами процессуальных отношений  и лицами, участвующими в деле, поскольку  при известных различиях в  их процессуальном положении все  они совершают те процессуальные действия, которые непосредственно  влияют на возникновение, изменение  и развитие процесса.

    Представители являются лицами, участвующими в деле, поскольку их процессуальные действия направлены на возникновение, развитие и прекращение деятельности арбитражного суда как органа, осуществляющего  правосудие, по рассмотрению конкретного  экономического спора с участием граждан, организаций, индивидуальных предпринимателей и иных лиц, осуществляющих иную экономическую деятельность.

    Особенность представителей, как лиц, участвующих  в деле, состоит в том, что они  действуют от имени и в интересах  представляемых ими лиц, осуществляют процессуальные права и выполняют  процессуальные обязанности своих  доверителей, обладая при этом самостоятельными процессуальными правами, при чем, договорные представители без специального полномочия не могут совершать в  процессе такие процессуальные действия, которые связаны с материально-правовыми  последствиями для их доверителя (ст. 62 АПК РФ).

    Таким образом, можно сделать вывод  о том, что судебные представители  являются как субъектами арбитражного процессуального правоотношения, так  и лицами, участвующими в деле.

§ 2.  Субъектный состав представительства.

    При рассмотрении дел в арбитражном  суде своих представителей могут  иметь все лица, участвующие в  деле: стороны, третьи лица, лица, обратившиеся в суд за защитой прав, свобод и охраняемых законом интересов  других лиц.

    Исключением является прокурор, который не может  участвовать в гражданском процессе через своего представителя, поскольку  согласно ст. 1 Закона «О прокуратуре  Российской Федерации» прокурор непосредственно  участвует в рассмотрении дел  арбитражного суда в соответствии с  процессуальным законодательством  Российской Федерации.

    Таким образом, АПК РФ предусматривает  возможность ведения в арбитражном  суде дел физических лиц и организаций  через представителей и не содержит ограничений по числу представителей каждого из лиц, участвующих в  деле.⁴⁸

    Представительство возможно на любой стадии рассмотрения дела арбитражным судом первой, апелляционной, кассационной или надзорной инстанций  и по любой категории дел, отнесенной законом к подведомственности арбитражного суда.

    Так, согласно ст. 59 АПК РФ граждане вправе вести свои дела в арбитражном  суде лично или через представителей. Ведение дела лично не лишает гражданина иметь представителя. Как правило, одновременное участие в деле заинтересованного лица и его  представителя возможно не только в  тех случаях, когда лицо по каким-либо причинам не принимало участие в  предыдущих заседаниях суда и от его  имени при рассмотрении дела судом  выступал представитель, но, в первую очередь, это обусловлено необходимостью получения заинтересованным лицом  квалифицированной юридической  помощи от своего представителя.

    Думается, что такое ограничение субъектов, которые вправе иметь представителя  в арбитражном суде, вряд ли справедливо.  В некоторых случаях, в частности, установленных Федеральным законом  от 27.07.1997 г. № 119 – ФЗ «Об исполнительном производстве», ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.02 г. № 127 – ФЗ, в качестве участника процесса выступает  соответствующее должностное лицо. Поэтому среди представляемых необходимо указать и должностных лиц.

    Права и законные интересы недееспособных граждан в арбитражном процессе представляют их законные представители  – родители, усыновители, опекуны  и попечители, которые могут поручить ведение дела в арбитражном суде другому, избранному ими представителю. Проведя анализ действующего ГК РФ и положений АПК РФ, можно выделить следующие случаи участия законных представителей в арбитражном процессе:

1. спорные правоотношения, возникшие с участием гражданина, являющегося дееспособным, и ставшего недееспособным к моменту рассмотрения спора арбитражным судом;
2. спорные правоотношения, возникшие с участием законных представителей, которые действовали от имени и в интересах представляемых ими лиц.

    Законные  представители вправе для ведения  дела в арбитражном суде самостоятельно избрать представителя, поручив  ему осуществление защиты прав и  законные интересов представляемых ими недееспособных граждан.

    Представителями граждан, в том числе, индивидуальных предпринимателей, могут выступать  в арбитражном суде адвокаты и  иные, оказывающие юридическую помощь лица. Это вполне согласуется с  положением ст. 48 Конституции РФ, что  каждый имеет право на получение  квалифицированной юридической  помощи. Вместе с тем, ни в АПК  РФ, ни в других федеральных законах  не содержится каких-либо конкретных критериев  «квалифицированности» юридической  помощи. Поэтому арбитражный суд  не вправе требовать от представителей индивидуальных предпринимателей и  других граждан документы о наличии  юридического образования, а равно  другие документы, подтверждающие квалификацию юриста.

    Итак, что касается граждан и индивидуальных предпринимателей, то круг лиц представителей не ограничен. Из смысла ст. 59 АПК РФ ими могут быть:

1. законные представители;
2. адвокаты;
3. иные, оказывающие юридическую помощь лица.

    Казалось  бы, поскольку судебное представительство  имеет существенное значение для  обеспечения защиты прав и законных интересов граждан, организаций, индивидуальных предпринимателей и иных лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, то естественным является не ограничение круга лиц, которые могут быть судебными представителями. Такое расширение было характерным для АПК РФ 1995 года. Представителем в соответствии со ст. 48 АПК РФ 1995 года в арбитражном суде мог быть любой гражданин, имеющий надлежащим образом оформленные полномочия на ведение дела.

    Новым АПК РФ субъектный состав представителей для организаций  был сужен. Непонятно, почему ограничение права на участие в арбитражном процессе через представителей коснулось только организаций.⁴⁹ Многие находили причину в принятии нового Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».⁵⁰ Введение «адвокатской монополии на представительство» вызвало большой общественный резонанс. Одни считали, что это должно способствовать повышению профессионализма оказываемых услуг. Другие, что это следствие лоббирования интересов отечественной адвокатуры.⁵¹ В соответствии с ч. 4 ст. 2 указанного закона представителями организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления в гражданском и административном судопроизводстве, судопроизводстве по делам об административных правонарушениях могут выступать только адвокаты, за исключением случаев, когда это функции выполняют работники, состоящие в штате указанных организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления, если иное не установлено федеральным законом.

    Под влиянием этого нововведения в ч. 5 ст. 59 АПК РФ также включили положение, согласно которому представителями организаций в арбитражном суде могли выступать: руководители организаций, действующие в пределах полномочий, предусмотренных федеральным законом, иным нормативным правовым актом, учредительными документами; лица, состоящие в штате указанных организаций и адвокаты.

    Таким образом, ведение дел в арбитражном  суде от имени юридических лиц  частнопрактикующими юристами или  работниками юридических фирм по новому Кодексу не допускалось.

    Соответственно, исходя из смысла ч. 5 ст. 59 АПК РФ представитель должен получить либо статус адвоката, либо обязательно быть штатным сотрудником организации, которая является участником дела. Поэтому представитель ставился в жесткие рамки, которые ограничивали не только его самого, но и интересы самой организации, т. к. последняя имеет ограниченный выбор своих представителей.⁵²

     Тем не менее, результатом длительного  обсуждения данного нововведения и многочисленных запросов по поводу соответствия Конституции  спорного положения явилось признание исключение положений ч.5 ст. 59, в части, несоответствущей положениям Конституции, что нами подробно освящено в параграфе  3 главы 1 «Виды представительства в арбитражном процессе».

    В Проекте АПК РФ предусматривались  специальные требования для лиц, которые могут быть представителями  в арбитражном процессе. Помимо требования дееспособности и надлежащим образом  оформленных полномочий на ведение  дела, для представителей предусматривалась  аккредитация хотя бы при одном арбитражном  суде в порядке, установленном Пленумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. Целью такого нововведения было обеспечение доступности правосудия для индивидуальных предпринимателей не имеющих достаточного имущественного положения, когда оказание квалифицированной  юридической помощи было бы невозможно. Что в конечном итоге способствовало бы повышению качества арбитражного процесса.⁵³ По мнению В.М. Шерстюка такая норма, безусловно, нужна в новых условиях состязательности и с учетом расширения круга физических лиц, участвующих в деле в арбитражном судопроизводстве.⁵⁴

    Такое положение не прошло в новое АПК  РФ, поскольку, с одной стороны, реализуются  права, гарантированные ст. 48 Конституции  РФ, а, с другой – фактически вводится ограничение другого конституционного права, установленного ст. 37 Конституции  РФ, право свободно распоряжаться  своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию  и право на защиту своих прав всеми  способами, не запрещенными законом. Тем  не менее, вопрос представительства  по АПК РФ 2002 года порождает много проблем.

    Введение  любых ограничений для представителей и лиц, участвующих в деле, является формой вторжения государства в  частные дела, ограничение прав и  законных интересов представляемых⁵⁵, что, в конечном итоге, противоречит основным началам гражданского законодательства, установленным ст. 1 ГК РФ. В соответствии с данной нормой «граждане (физические лица), юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых, не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства».