Закон как нормотивно-правовой акт

   МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ  И НАУКИ

РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ 

Государственное образовательное  учреждение

высшего профессионального  образования 

«УРАЛЬСКАЯ  ГОСУДАРСТВЕННАЯ  ЮРИДИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ» 
 

Регионально-заочный  факультет 
 
 
 
 
 
 
 

Курсовая  работа

Тема: Закон как нормотивно-правовой акт 
 
 
 

              Выполнил:

                                                                       Студент 1 курса, группа 102 

        Воротило Александр Викторович 

                                                                      Проверил:

                                                                      
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ЕКАТЕРИНБУРГ 2011

Содержание 

Введение…………………………………………………………………….. .3 – 4

Глава 1. Нормативно-правовой акт как источник права.

1. Понятие и признаки нормативно-правового акта……………………5 – 8
2. Классификация нормативно-правовых актов……………………….9 – 10

 

Глава 2. Понятие, признаки и виды законов………………………………………….......................................11 – 17 

Глава 3. Законодательный  процесс в Российской Федерации.

3.1.  Понятие законодательного процесса в Российской Федерации… 18 – 19

3.2. Основные стадии законодательного процесса…………………… 20 – 34

3.3. Порядок опубликования и вступления в  силу законов в РФ….... 35 – 36   

Заключение………………………………………….................................. 37 – 38

Ответы  на задания……….……………………………………………. ...39 – 40 

Список  источников и литературы…………………………………….. 41 – 42  
 
 
 
 
 
 
 
 

     Введение.

       Источник права – это форма  официального выражения общеобязательных  предписаний, создаваемых органами  государства в целях регламентации  общественного порядка.

     Во  всех источниках права неизменно  осуществляется конституционный принцип, заложенный в статье 2 Конституции  Российской Федерации¹ (далее Конституция РФ), которая гласит: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства». Выполнение регулятивной, охранительной функций, защита прав и свобод человека и гражданина,  определяют смысл правотворческой деятельности.

     Понятие «источник права» многозначно. Если исходить из общепринятого значения термина «источник», то в сфере  публичных отношений таковым  может быть признана реальная сила, создающая право. Такой силой, прежде всего, является власть государства.  Именно органы государства способны принимать разнообразные правовые акты². Одним из основных правовых актов, принимаемым органами государства, является закон.

     Как самостоятельный источник права  закон сложился давно и пришел на смену правовому обычаю. В эпоху  рабовладения и феодализма законы в  основном служили формой обработки  и систематизации действующих правовых обычаев или прецедентов.

     В период буржуазно-демократических  революций, когда был провозглашен принцип сосредоточения законодательной  власти в руках народного представительства (парламента), за законом, принимаемым  парламентом, стали признаваться высшая юридическая сила, верховенство и непререкаемость по отношению к другим правовым актам государства³.

     Курсовая  работа посвящена теме «Закон как  нормативно-правовой акт». Актуальность темы исследования не представляет сомнений,  поскольку на сегодняшний день содержание правотворческой деятельности законодательной  власти представляет большой интерес  с теоретической стороны, а также  с практического применения законов.

     Целью работы является изучение такого вида источника права, как закон, а  также  исследование и анализ особенностей издания законов.

     Для достижения указанной цели поставлены на разрешение следующие задачи: сформулировать  понятие нормативно-правового акта, установить, какой юридической силой  они обладают, изучить классификацию  нормативно-правовых актов; раскрыть понятие, признаки и виды законов; исследовать  особенности законодательного  процесса в Российской Федерации и порядок  опубликования законов и вступления их в силу.

     При написании курсовой работы использовалась учебная литература и нормативные акты Российской Федерации.

     Представленная  курсовая работа состоит из введения, трех  глав, которые в соответствии с поставленными задачами разделены  на параграфы, заключения и списка использованной литературы. 
 
 
 
 
 
 

Глава 1. Нормативно-правовой акт как источник права.

1. Понятие и признаки нормативно-правового акта.

      Нормативно-правовой акт — это акт правотворчества, в котором содержатся нормы права⁴. Среди современных источников права нормативно-правовой акт занимает ведущее место. Он объединяет в себе общеобязательные правила поведения, которые создаются и охраняются государством. К нормативно-правовым актам относятся конституции, другие законы, нормативные решения органов исполнительной власти. В отличие от других источников права, нормативные акты наиболее полно и оперативно отражают изменяющиеся потребности общественного развития, обеспечивают необходимую стабильность и эффективность правового регулирования.

      Другие источники права (правовые обычаи, судебные и административные прецеденты) общерегулятивной значимостью не обладают. Они играют частичную, вспомогательную или дополнительную роль в регулировании общественных отношений.⁵

      В нормативно-правовых актах закрепляются нормы, которые учитывают интересы большинства и меньшинства в  целом, координируют их в зависимости от конкретных экономических, социальных, национальных и международных отношений в данный исторический период.

      Мировая юридическая наука рассматривает  источники права в неразрывном  единстве с содержанием правовых норм. Выражение юридических норм в обычае, прецеденте, в судебной практике имеет казуистический и не всегда определенный характер. Эти нормы складываются постепенно, по мере повторения частных случаев, применения определенного правила поведения. Поэтому юридические нормы не могут в указанных формах воплотить в себе общего и достаточно определенного выражения.

     С развитием общественной жизни, усложнением  общественных отношений эти обязательные установления становятся тормозом общественного прогресса.

     Переход к всеобщему нормативному регулированию  осуществляется эволюционно. Вначале нормативное регулирование распространялось лишь на те сферы общественной жизни, которые непосредственно касались интересов государственной власти. Частные имущественные и семейные отношения длительное время оставались под воздействием обычного права и судебной практики. Со временем нормативно-правовое регулирование расширяется, подчиняя себе другие области общественной жизни, и становится, таким образом, преобладающей формой правового регулирования общественных отношений.

     В отличие от других источников (форм) права нормативно-правовой акт обладает следующими признаками: ⁶

     1. Нормативно-правовой акт создается  в результате правотворческой деятельности компетентных органов государства или всенародным волеизъявлением (референдумом). Правотворческая деятельность представляет собой такую государственную деятельность, которая состоит в издании норм права, а также в совершенствовании и отмене устаревших правовых норм.

     Правотворчество — это деятельность, направленная на подготовку, издание и совершенствование нормативно-правовых актов. Она имеет две основные формы: непосредственное правотворчество и опосредованное (государственное) правотворчество.

     Непосредственное  правотворчество осуществляется в  результате проведения референдумов, которые в конституционном порядке  принимают или отвергают предлагаемые государственной законодательной властью нормативно-правовые акты.

     Государственное правотворчество выражается в установлении, изменении или отмене норм права  в определяемом законом порядке. К нему примыкает также нормотворчество  общественных организаций, которое  санкционируется государством. При  этом нормы, создаваемые общественными  организациями, приобретают качество и свойства правовых норм, охраняемых государством.

     2. В нормативно-правовых актах содержатся  только нормы права, то есть  правила общего характера, обладающие  государственной обязательностью. Поэтому нормативно-правовые акты необходимо отличать от индивидуальных правовых актов, которые источниками права не являются. Индивидуальный правовой акт распространяет свое действие на конкретных субъектов права, которые находятся в сфере правового регулирования. Он рассчитан на одноразовое применение, относится персонально к определенным лицам и прекращает свое действие с реализацией конкретного права или обязанности (например, назначение органом социального обеспечения пенсий конкретному лицу, решение суда о принудительном возвращении долга обязанным лицом).

     Индивидуальные  правовые акты являются важным и необходимым средством реализации общих предписаний правовых норм, содержащихся в нормативно-правовых актах. Они имеют обязательный государственный характер, их осуществление обеспечивается компетентными органами государства (судом, мэрией, арбитражем), однако источниками права они не являются, поскольку норм права не содержат. В отличие от правовых норм их предписания относятся к персонифицированным лицам и конкретным жизненным ситуациям.⁷

     3. От нормативно-правового акта как источника права следует отличать источники правоведения, или источники нашего знания о праве. Мы черпаем сведения о нормах права из различного рода сборников законодательства, из исторических правовых памятников, из произведений профессиональных  юристов. Все это источники нашего познания правовых норм, а не источники права.

     4.  Нормативно-правовой акт оформляется  в виде официального государственного документа, который имеет обязательные атрибуты: название акта (закон, указ, постановление); наименование органа, принявшего  акт  (парламент,  президент,  правительство,  местный  орган власти).

     5.  В нормативных актах нормы  права группируются по определенным структурным образованиям: разделам, главам, статьям (например, в Гражданском кодексе: раздел «Обязательное право», глава «Исполнение обязательств», статья «Досрочное исполнение обязательства»).

     Нормативно-правовые акты обладают как общими признаками, характеризующими все правовые акты, так и специфичными, отличающими  их от иных видов правовых актов. Так, нормативно-правовые акты имеют государственно-властную природу, исходят от компетентных органов  государства, существуют в форме  официальных документов со всеми  необходимыми атрибутами, обязательны  для исполнения и поддерживаются силой государственного принуждения  в случае их нарушения - в этом состоят  их общие признаки как разновидности  правовых актов. Кроме этого, нормативно-правовые акты направлены на возникновение, изменение  или отмену норм права - в этом их специфический признак. 
 

2. Классификация нормативно-правовых актов.

     Все нормативные акты находятся между  собой в строгой иерархической  соподчиненности, от которой  зависит  юридическая сила того или иного  акта. Акты нижестоящих правотворческих  органов должны соответствовать  и не противоречить актам вышестоящих  органов.⁸