Закон как нормотивно-правовой акт

     Соответственно, подводя итог вышесказанному, можно  отметить, что противоречия решаются посредством создания согласительной комиссии. Однако, Государственная  Дума может и не согласиться с  решением Совета Федерации и не принять  предложений комиссии, а "продавить" законопроект на подписание Президенту Российской Федерации, проголосовав за данное действие 2/3 голосов.

     Согласно  Конституции РФ, если Президент в  течение 14 дней с момента поступления  федерального закона отклонит его, то Государственная Дума вновь рассматривает  данный закон.

     Законы, возвращенные главой государства для  повторного рассмотрения, направляются Советом Государственной Думы на заключение соответствующего комитета или специально созданной комиссии палаты. По итогам рассмотрения комитет  или комиссия может рекомендовать  Думе одобрить закон в ранее принятой редакции, одобрить его в редакции, предложенной Президентом, согласиться с отдельными изменениями или же согласиться с предложением Президента о нецелесообразности принятия данного закона. Вопрос о повторном рассмотрении закона включается в повестку дня заседания нижней палаты в первоочередном порядке.

     Закон считается принятым, если за него отдали свои голоса более 2/3 депутатов. В случае если первые два решения не приняты, то проходит голосование по отдельным  разделам, главам, статьям, их частям и  пунктам в редакции, предложенной Президентом. Считается, что решение  по отдельному предложению принято, если 2/3 от общего числа представителей нижней палаты проголосовали за него. Если при повторном рассмотрении Думой федерального закона, отклоненного Президентом, он принят в новой редакции, порядок ею рассмотрения в СФ такой  же, как при первоначальном его  рассмотрении этой палатой²⁴.

     Если  при повторном рассмотрении закон, отклоненный Президентом, одобрен  Думой в ранее принятой редакции, то комитет Совета Федерации, который  давал заключение но закону, рассматривает  послание главы РФ и высказанные  им замечания, а также текст федерального закона, одобренного нижней палатой  при повторном рассмотрении в  ранее принятой редакции, и принимает  по нему заключение. С этого начинается процедура преодоления президентского вето в верхней палате, которое  в нашей стране не является абсолютным и может быть преодолено.

     При повторном рассмотрении федерального закона верхняя палата вправе не обсуждать  его, а поставить на голосование  вопрос об одобрении в ранее принятой редакции закона, либо открыть обсуждение по заключению комитета по этому закону. При повторном рассмотрении СФ федерального закона считается, что он прошел в  верхней палате, если решение об этом было принято большинством не менее чем 2/3 от общего числа голосов  членов палаты.

     Постановление СФ об одобрении закона, отклоненного Президентом РФ, в течение пяти дней направляется главе государства. Позже Президенту направляется сам  одобренный СФ закон для подписания и обнародования. Глава государства  обязан, согласно ч.3 ст.107 Конституции, сделать это в 7-дневный срок.

     Итак, делая вывод, отмечу, что отклоненный  Президентом РФ закон сначала  рассматривается в комитетах  и комиссиях Государственной  Думы, и если она его одобряет - в комитете Совета Федерации. Причем, если последний соглашается с  Государственной Думой, то вето Президента РФ преодолено - закон принят. 
 

3.3. Порядок опубликования и вступления в  силу законов в РФ.

     Публикация  текста закона в официальном издании  государства, территориальной единицы  или соответствующего органа, осуществляемая компетентными органами и (или) должностными лицами - одна из разновидностей (хотя и главная) обнародования закона. В отношении федеральных законов (Ф. з) РФ обязанность их обнародования возложена на Президента РФ. Получив из Совета Федерации принятый закон, Президент РФ, если он не налагает свое вето, в течение 14 дней подписывает и обнародует его (ст.107 Конституции РФ). В такой же срок он подписывает и обнародует федеральные конституционные законы (Ф. к. з), причем в отношении этих законов Президент РФ права вето не имеет. В соответствии с Федеральным законом "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания" от 25 мая 1994 г.Ф. к. з., Ф. з. подлежат официальному опубликованию в течение 7 дней после их подписания Президентом РФ. Официальным опубликованием закона считается первая публикация его полного текста в "Российской газете" или "Собрании законодательства Российской Федерации". Кроме того, Ф. к. з., Ф. з. могут быть опубликованы в других печатных изданиях, переданы по телевидению, радио, разосланы соответствующим органам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям, переданы по каналам связи, распространены в машиночитаемой форме. Законы могут быть опубликованы также в виде отдельного издания. Субъекты РФ предусматривают аналогичные правила для своих законов. Ф. к. з., Ф. з. вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении 10 дней после их официального опубликования, если самими законами не установлен другой порядок вступления их в силу. Согласно ст.15 Конституции РФ, законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы для всеобщего сведения. Обнародование закона в виде информации либо текста, передаваемых по телевидению, радио, вручаемых исполнителям и т.п., не заменяет собой основной формы обнародования - опубликования закона, которое в любом случае является обязательным.

     Таким образом, публикация закона - основная форма его обнародования. Федеральные  и федеральные конституционные  законы вступают в силу в течение 10 дней с момента их публикации, если они сами не предусматривают другой порядок. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение.

      Нормативно-правовой акт является одним из основных источников права современного государства. В нем выражается большинство правовых, норм, которые регулируют наиболее важные с точки зрения личности, ее интересов и потребностей общественные отношения. Нормативно-правовым актом является акт правотворчества, в котором содержатся нормы права. Нормативно-правовой акт объединяет в себе общеобязательные правила поведения, которые создаются и охраняются государством. К нормативно-правовым актам относятся конституции, другие законы, нормативные решения органов исполнительной власти. Другие источники права (правовые обычаи, судебные и административные прецеденты) общерегулятивной значимостью не обладают. В нормативно-правовых актах закрепляются нормы, которые учитывают интересы большинства и меньшинства в целом, координируют их в зависимости от конкретных экономических, социальных, национальных и международных отношений в данный исторический период.

     По  основным субъектам государственного правотворчества нормативно-правовые акты можно подразделить на акты законодательной власти (законы); акты исполнительной власти (подзаконные акты); акты судебной власти (юрисдикционные акты общего характера).

     На  основании вышеизложенного, необходимо сделать следующий вывод, что  закон – высшая форма выражения  государственной воли народа, непосредственное воплощение его суверенитета. Он устанавливает  отправные начала правового регулирования, придает ему единство. Нормы, содержащиеся в актах других органов, основываются на нормах закона, развивают и конкретизируют его положения, являются производными от закона.

     В законе регулируются не все отношения, требующие правового регламентирования, а лишь те, которые характеризуются  значимостью, типичностью и стабильностью. В государстве, признающем себя правовым или стремящимся стать таковым, только посредством закона должен регулироваться примерно следующий круг вопросов: установление или изменение конституционных норм, правовой статус личности, ее права, свободы и обязанности, национально-государственное устройство и взаимоотношения государства и субъектов, основы экономической политики государства, структура государственного аппарата, порядок образования и полномочия основных органов государства, осуществление правосудия и прокурорского надзора, утверждение государственного бюджета и сбор налогов, решение вопросов войны и мира, борьба с преступностью, судопроизводство, правовой статус партий и  иных общественных объединений и иные вопросы, которые необходимо отнести к общеобязательным.

     Законодательствовать  же вправе лишь высшие представительные органы власти, которые полнее всего выражают волю народа. При этом, необходимо отметить, что равная обязанность законов для всех, а значит и для законодателей с их семьями, служит известной гарантией, что депутатский корпус не станет злоупотреблять своими прерогативами, ибо не отвечающей общественным потребностям законодательный акт может обернуться и против них самих.

     Закон должен утверждаться в качестве основного  нормативного акта не только по своей  юридической силе, но и по фактическому влиянию на общественную жизнь, укрепление законности, охрану и обеспечение  прав личности, создание преград для  произвола. По-настоящему, должен быть верховным лишь тот закон, который  устанавливает в государстве  основы справедливости, гуманизма и  демократии, основывается на общечеловеческих моральных ценностях. 
 
 
 
 

Задание.

      1. Найдите в нормативных актах  и выпишите:

а) оперативную норму;

б) норму  с простой диспозицией.

1. а) Оперативные нормы – «специфическое правило поведения», которое раскрывает, определяет момент и порядок вступления в силу нормативного акта; отменяет действие нормативного акта, продлевает действие нормативного акта на новый срок.²⁵

     Например:

1. часть 1 статьи 25 Федерального Закона РФ «О персональных данных» -  Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования.
2. Статья 1 Федерального Закона «О введение в действие часть вторую Гражданского кодекса РФ» - Ввести в действие часть вторую Гражданского кодекса Российской Федерации … с 1 марта 1996 года".

б) Простая диспозиция называет деяние, но не раскрывает его признаков, не содержит его определения.

     Например:

1. Статья 291 Уголовного Кодекса РФ²⁶ – «Дача взятки»;
2. Статья 126 Уголовного Кодекса РФ – «Похищение человека».

      2. Дайте определение применения  права.

      2. Применение права – это властная деятельность компетентных органов и должностных лиц по подготовке и принятию индивидуального решения по конкретному юридическому делу. Стадии применения права: установление круга фактических обстоятельств (их юридическая квалификация); вынесение решения по юридическому делу. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  источников и литературы.

Источники.

1. Конституция Российской Федерации (с изм. от 30.12.2008) // РГ от 21.01.2009, № 7.
2. Уголовный кодекс  Российской Федерации // "Собрание законодательства РФ", 17.06.1996, N 25, ст. 2954.
3. ФЗ «О  персональных данных» // Российская газета, № 165, 29.07.2006.
4. ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального собрания» от 14.06.1994 № 5-ФЗ (ред. от 29.10.2010) // Собрание законодательства РФ. – 1994. - №8. - Ст. 801.
5. ФЗ от 14 июня 1994г." О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания Российской Федерации" // СЗ РФ.1999, № 43. Ст. 5124.
6. ФЗ от 24 июня 1999г " О принципах и порядке разграничения полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации" // СЗ РФ.1999. № 26. Ст. 3176.

Литература.

1. Большой юридический словарь.: М. 1999.
2. Венгеров А.Б. Теория государства и права. – М.: Юристъ, 2004.  С. 228.
3. Гузнов А.Г., Кененов А.А. «Современный законодательный процесс: основные институты и понятия»- Смоленск: Траст-Иком, 1995.
4. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право РФ. – М.: НОРМА, 2007. С. 338.
5. Комментарий к Конституции РФ / Под общ. ред. Ю.В. Кудрявцева. – М.: Фонд «Правовая культура», 2006.
6. Общая теория права: Учеб. пособие / Под ред. А.С. Пиголкина. М., 1994.
7. Современный законодательный процесс: основные институты и понятия. Смоленск 2005.
8. Сырых  В.М. Теория государства и права. Учебник для вузов. – М.: Издательство «Былина», 2007. 
9. Теория государства и права: Учебник для вузов / Под редакцией В.Д. Перевалова. М.: Норма, 2005.
10. Теория государства и права: Учебник / Под редакцией Л.И. Спиридонова. М.: «Фирма Гардерика», 1996.
11. Теория государства и права: Учебник / Под редакцией А.С. Пиголкина. М.: Юрайт-Издат, 2005.
12. Теория государства и права: Учебное пособие для вузов / Под ред. проф. А.И. Косарева. М.: ЮНИТИ-ДАНА. 2005.
13. Хропанюк В.Н. Теория государства и права. Учебник для вузов. Изд. 2-е перераб. и доп. /Под ред. проф. Стрекозова. М.: Интерстиль, 2001.
14. Черданцев А.Ф. Теория государства и права. Учебник для вузов. М.: Юрайт-М. 2001.