Трудовой стаж в праве социального обеспечения

- организация работы по  вопросам регистрации юридических  и физических лиц в качестве  страхователей вне «одного окна»;

- прием граждан по вопросам  установления социальных выплат (ежемесячной денежной выплаты, предоставления  набора социальных услуг, оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, дополнительного ежемесячного материального обеспечения, дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей.);

- организация работы по  рассмотрению письменных обращений граждан, застрахованных лиц, организаций и страхователей по вопросам, относящимся к компетенции органов ПФР.

Специалист клиентской службы при приеме документов на назначение пенсий, перевода с одного вида пенсий на другой осуществляет просмотр информации по заявителю в соответствующих базах данных:

- для уточнения факта  регистрации заявителя в системе  обязательного пенсионного обеспечения  и проверки соответствия в  базе данных анкетной информации  сведениям документов, удостоверяющих  личность;

- для исключения фактов двойного назначения пенсии (при обращении за назначением пенсии), проверки соответствия содержащейся в базе данных анкетной информации паспортным данным заявителя (при обращении получателя пенсии), регистрации обращений;

- для просмотра наличия сведений о страховых взносах.

Производит прием заявлений и документов, представленных для назначения пенсии. Приобщает заявление к макету пенсионного дела, подготовленного группой, проводившей предварительную работу с лицами, выходящими на пенсию. При необходимости производит правовую оценку вновь представленных документов и целесообразность их представления.

При отсутствии макета пенсионного дела производит правовую оценку представленных документов на правильность оформления документов и полноту представленного комплекта. При наличии замечаний к качеству представленных документов производит возврат документов заявителю с разъяснением причин отказа в их приеме. При отсутствии замечаний производит проверку правильности оформления заявления, сверку подлинников представленных документов с их копиями, заверяет копии документов. Выдает решения Управления об отказе в назначении пенсии, переводе с одного вида пенсии на другой, принятые из соответствующих отделов, разъясняет порядок его обжалования.

Прием заявителей за назначением пенсии начинается с определения специалистом права на пенсию. Проверяются паспортные данные для определения возраста, регистрацию по месту жительства, оценивает представленные документы о стаже и заработке. Специалист сверяет сведения о заявителе, указанные в заявления, с документами, удостоверяющими личность со страховым свидетельством обязательного пенсионного страхования. Специалист проверяет, имеется ли в базе данных получателей пенсии информация о заявителе, о чем делается отметка. В случае необходимости заявителю разъясняют, какие документы необходимо предоставить дополнительно и в какие сроки.

После установления наличия права для назначения пенсии специалист клиентской службы регистрирует заявление в журнале регистрации «Назначение и выплата пенсий, доплат и ЕДВ».

Специалист выдает заявителю расписку – уведомление с указанием даты приема заявления, порядкового номера, перечнем недостающих документов и сроком их предоставлению Подлинные документы (кроме трудовой книжки и документов о стаже) возвращаются гражданину.

Специалист предоставляет в отдел назначения и перерасчета пенсий информацию о вновь зарегистрированных заявлениях, о назначении пенсии, которая передается в группу ввода информации, где она заносится в базу данных. После ввода дела передаются в группу контроля на предварительную проверку документов, оценку, о чем делается отметка.

В своей работе специалисты группы контроля руководствуются технологиями предварительной и окончательной проверки.

При передаче дел составляется список дел на проверку. Главный специалист группы контроля организует работу, проверяет правильность и сроки подготовки проектов решений по назначению и перерасчету пенсии, ведет учет допущенных ошибок при проверке. Подписанные специалистом группы контроля пенсионные дела возвращаются в клиентскую службу для подшивки в корочки. Затем дело направляется начальнику Управления на подпись и заверение гербовой печатью.

После дела регистрируются в журнале движения пенсионных дел и отправляются в отдел выплаты, а соответствующие данным пенсионным делам лица вызываются специалистами клиентской службы для выдачи справки, заверяемой руководителем клиентской службы, подтверждающая то, что они являются пенсионерами, и трудовых книжек под роспись с отметкой в журнале.

 

2.1 АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ  ГУ-УПФР В СОВЕТСКОМ РАЙОНЕ Г. ЧЕЛЯБИНСКА ПО ПОДТВЕРЖДЕНИЮ СТРАХОВОГО СТАЖА

 

По данным за 2014 год получателей страховой пенсии по старости было 34 562 человек. Граждан, которые получают страховую пенсию по инвалидности –1147 человек. Лиц, получающих страховую пенсию по случаю потери кормильца насчитывалось 981 человек.

По статистическим данным в 2015 год в УПФР в Советском районе города Челябинска получателями пенсии являются 37 041  человек. Получателей страховой пенсии по старости насчитывается  34 890 человек. Получателей страховой пенсии по инвалидности –1097 человек, и получателей страховой пенсии по случаю потери кормильца –1054 человека.

По данным за 2016 год количество получателей страховой пенсии по старости было 35 260 человек, пенсионеров по инвалидности –1074 человек и получателей страховую пенсию по случаю потери кормильца  - 1118 человек.

Проанализировав, данные за 3 последних года, просматривается изменение получателей страховой пенсии по старости в сторону увеличения.

Получателей страховой пенсии по инвалидности и страховой пенсию по случаю потери кормильца уменьшилось. 

Проанализировав общее количество лиц, получающих пенсию в Советском районе, отмечаем, что большая часть это получатели страховых пенсий, имеющих необходимый страховой стаж.

Страховые пенсии ежегодно индексируются. Средний размер страховой пенсии без учета фиксированной выплаты. Чаще всего при подтверждении страхового, общего трудового и специального трудового стажа предоставлялись при обращении за назначением страховой пенсии следующие документы:

- трудовая книжка;

- военный билет;

- трудовой договор.

Свидетельские показания для подтверждения страхового и общего трудового стажа при назначении страховой пенсии за последние 3 года не использовались.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Современные правовые отношения в сфере социального обеспечения базируются на таком понятии, как трудовой стаж, отсутствие которого лишает прав любого гражданина на получение социальных выплат.

Под трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой деятельности (работы, учебы) и иной общественно полезной деятельности, как оплачиваемой, так и не оплачиваемой, учитываемых при определении права каждого гражданина Российской Федерации на пенсионное обеспечение.

Как следствие, трудовой стаж, как особая мера величины трудовой деятельности, имеет и количественную, и качественную характеристики. Количественной характеристикой трудового стажа является его продолжительность, а качественная отражает характер и условия, в которых протекает трудовая деятельность (например, вредность трудовой деятельности).

Работа засчитывается в трудовой стаж только за тот период, в течение которого работник подлежал государственному социальному страхованию. Трудовая деятельность может быть подтверждена трудовыми, послужными и формулярными списками, письменными трудовыми договорами и соглашениями. Это прямые доказательства трудового стажа.

Многообразие норм, касающихся трудового стажа, различная их значимость в разных институтах права социального обеспечения позволяют выделить трудовой стаж в самостоятельный институт этой отрасли права, тесно связанный с рядом других правовых институтов.

Реформа пенсионного законодательства Российской Федерации внесла существенные изменения в правовое регулирование трудового стажа, с которым связаны определенные правовые последствия в социальном обеспечении граждан.

В одних случаях от трудового стажа зависит само право на материальное обеспечение, в других - его размер, а в третьих - и то, и другое.

На сегодняшний день, меры по предоставлению полного социального обеспечения гражданам распространяются с очень медленной скоростью, несмотря на Постановления Правительства Российской федерации и Указы Президента Российской Федерации, ускоряющие процесс исчисления стажа на социальное обеспечение.

Рассмотрение трудового стажа в современном праве социального обеспечения возможно только в русле реформирования законодательства о пенсионном обеспечении. И среди существенных недостатков современной пенсионной реформы специалисты отмечают, что размер стажа практически не влияет на размер будущей пенсии работника. Между тем было бы справедливо, чтобы заработки и стаж работника предопределяли величину его пенсии, и он был бы заинтересован уплачивать пенсионные взносы, которые будут использованы на содержание нынешних пенсионеров.

Принципиальным отличием новых законов является то, что для получения права на трудовую пенсию по старости достаточно было иметь только пять лет страхового стажа, в течение которого уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

 С 1.01.2015 года в силу  вступил Федеральный закон от 30.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с которым в 2015 г. для назначения страховой  пенсии по старости необходимо было иметь 5 лет страхового стажа, и начиная с 1.01.2016 года требования к стажу ежегодно увеличивается на 1 год до достижения 15 лет.

В настоящее время для установления пенсии необходим трудовой стаж, его разновидностями являются:

1. страховой стаж;
2. общий трудовой стаж;
3. специальный (профессиональный) стаж.

Страховой стаж  необходим для назначения страховых пенсий по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца; продолжительность страхового стажа влияет на размер пособия по временной нетрудоспособности.

Общий трудовой стаж  имеет юридическое значение  - при определении права на страховую пенсию и при исчислении размеров пенсии гражданам, работавшим до 1 января 2002 года.

Специальный трудовой стаж. С учетом специального трудового стажа устанавливается пенсия по старости в связи с особыми условиями труда и работой на Крайнем Севере;  с учетом выслуги лет устанавливается пенсия по выслуге лет.

Право на многие виды социального обеспечения прямо зависит от страхового стажа. Страховой стаж - это суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности на территории РФ застрахованного в течение его жизни, за которые уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись гражданами РФ на территории РФ, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в ПФР; за пределами территории РФ, в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в ПФР.

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

 

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993г. // Российская газета. 1993, № 237.
2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001г. № 197-ФЗ // Российская газета. 2001, № 256.
3. Федеральный закон от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» // Российская газета. 1996, № 68.
4. Федеральный закон от 16.07.1999 г.  № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» // Российская газета. 1999, № 139.
5. Федеральный закон от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» // Российская газета. 2001, № 247.
6. Федеральный закон от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» // Российская газета. 2001, № 247.
7. Федеральный закон от 24.07.2009 г. №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» // Российская газета. 2009, № 137.
8. Федеральный закон от 23.12.2013  г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» // Российская газета. 2013, № 296.
9. Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 г.  № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» // Российская газета. 2002, №  129.
10. Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 212.  «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» // Российская газета. 2002, № 212.
11. Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» // Российская газета. 2014, № 232.
12. Постановление Минтруда РФ от 16.05.1994 г. №37 «О порядке установления и исчисления трудового стажа для получения процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Дальнего Востока, Красноярского края, Иркутской и Читинской областей, Республики Бурятия, в Республике Тува, Республике Хакасия» // Российские вести. 1994, № 104.
13. Постановление Минтруда РФ от 24.06.1994 г. №50 "Об утверждении Порядка установления стажа работы при утрате документов в результате чрезвычайных ситуаций"// Российские вести. 1994, № 139.
14. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011г. № 258н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» // Российская газета. 2011, № 113.
15. Васильева Ю.К. Страховой стаж в обязательном пенсионном страховании Российской Федерации: учебное пособие  / Ю.К. Васильева. 2008. - 105с.
16. Галаганов В.П., Харитонова С.В. Право социального обеспечения: учебник / В.П. Галаганов, С.В. Харитонова. 2006. - 416с.
17. Гейхман В.Л., Дмитриева И.К. Трудовое право: учебник / В.Л. Гейхман, И.К. Дмитриева. 2012. - 199с.
18. Гусов К.Н., Буянова М.О. Право социального обеспечения: учебник / М.О. Буянова, К.Н. Гусов. 2007. - 640с.
19. Гусов К.Н., Толкунова В.Н. Трудовое право России: учебник / К.Н. Гусов, В.Н. Толкунова. 2010. - 163с.
20. Доброхотова Е. Н. Право социального обеспечения России: учебник / Е. Н. Доброхотова. 2006. - 446 с.
21. Куревина Л.В. Трудовой стаж и его виды: учебное пособие /  Л.В. Куревина. 2012. - 179с.
22. Молодцов М.В., Головина С.Ю. Трудовое право России: учебник / М.В.  Молодцов, С.Ю. Головина. 2009. - 152с.
23. Тучкова Э.Г. Формирование системы пенсионного обеспечения России (правовые проблемы): книга/ Э. Г. Тучкова. 2002. - 145с.
24. Носкова А.В. Забота о престарелых людях в России в прошлом и настоящем // Социология и политология. -2010.- №2.- С.164-174.
25. Зурабов М.Ю. О целях и ходе проведения пенсионной реформы // Пенсия. - 2009. - №4.- С.22-25.
26. Зурабов М.Ю. Об актуальных вопросах пенсионного обеспечения // Пенсия. - 2009.- №4.- С.24-26.
27. Сайт Министерства образования и науки Челябинской области. [Электронный ресурс]: содержит описание основных законов и событий в сфере пенсионного обеспечения граждан.