Трудовой стаж в праве социального обеспечения: понятие, значение и виды

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

Введение…………………………………………………………………………...3

1 Понятие и виды трудового  стажа……………………………………………4-6

1. Специальный стаж………………………………………………………….7-8
2. Страховой стаж…………………………………………………………….9-11
3. Непрерывный стаж……………………………………………………….12-16
2. Исчисление страхового стажа и его доказательства
1. Исчисление страхового стажа…………………………………………...17-28

Заключение…………………………………………………………………...29-30

Список использованных источников…………………………………………..31

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

         Одним из важнейших юридических фактов, с которым законодатель связывает возникновение правоотношений в сфере социального обеспечения, является трудовой стаж. Его наличие влияет на объем прав нетрудоспособных граждан в сфере социального обеспечения.

         Трудовой стаж - это не только один из базисов права социального обеспечения, со временем каждый человек сталкивается с назначением пенсии по старости; пособия по нетрудоспособности; пенсии по выслуге лет. При этом возникают вопросы: Сколько лет стажа нужно для получения пенсии по старости? Засчитывается ли стаж работы за рубежом? Прерывает ли работа по гражданскому договору непрерывный стаж? И многие другие.

         Актуальность данного исследования обуславливается тем, что за последние несколько лет трудовое законодательство стремительно менялось, что не могло не отразиться на правовом регулирование трудового стажа.

Актуальность исследования подтверждается также необходимостью рассмотрения развития законодательства о трудовом стаже.

         Целью данной  контрольной работы является изучение трудового стажа, значения в социальном обеспечении.

         Задачи контрольной работы:

-рассмотреть понятие и виды  трудового стажа.

-провести комплексный анализ  трудового стажа в праве социального  обеспечения.

 

1. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ТРУДОВОГО СТАЖА

          

          Трудовой стаж (франц. stage, от позднелатинского stagium - временное пребывание), время трудовой и иной общественно полезной деятельности работника.

          Трудовой стаж - продолжительность трудовой или иной общественно полезной деятельности, исчисляемая в установленном порядке и порождающая определенные правовые последствия: право на пенсию, на пособие, льготы и т.д.

         Обратимся к определению трудового стажа, которое дается в Федеральном законе от 15 декабря 2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (с изменениями от 02.07 2013г). Трудовой стаж - учитываемая при определении права на отдельные виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, которые засчитываются в страховой стаж для получения пенсии, предусмотренной Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

          В настоящее время институт трудового стажа регулируется целым комплексом нормативных актов, который можно представить как упорядоченное правление законодательных и подзаконных актов.

Во-первых, это международно-правовые акты. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила подсчета и подтверждения пенсий, применяются правила международного договора Российской Федерации. Среди международных актов можно, выделить Соглашение о взаимном зачете в общий трудовой стаж и выслугу лет службы в органах и учреждениях прокуратуры в государствах-участниках Содружества Независимых Государств (Москва, 25 ноября 1998 г.). Во-вторых, это законодательные акты. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. №197-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.12.2001) (действующая редакция от 01.01.2014). Однако в ТК РФ не урегулирован ни порядок исчисления трудового стажа, ни даже его определение. В-третьих, это подзаконные нормативные акты: Постановления Правительства РФ. В-четвертых, это десятки актов министерств и ведомств.

         Регулирование трудовых отношений и других, связанных с ними отношений, в частности трудового стажа, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, осуществляется, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

На правовое регулирование института трудового стажа направлен целый комплекс разно уровневых нормативных актов. Хотя это больше недостаток, чем достоинство.

          В первую очередь недостаток проявляется в том, что чем больше актов тем больше противоречий и «не состыковок». До сих пор продолжают действовать ряд устаревших нормативных документов. Во-вторых, большое количество нормативных актов вызывают проблемы при применении на практике. Сказывается это не только на работе и деятельности судов, работников юстиции, но, прежде всего на простых гражданах. Как показал всеобщий опрос, до 90% опрошенных граждан не знают о том, что понятие «страховой стаж» заменяется понятием «трудовой стаж», не представляют порядок начисления стажа. А ведь это напрямую связно с их правами в социальном обеспечении. Большинство опрошенных определили значение трудового стажа, как основу для назначения пенсий. Однако значение трудового стажа гораздо шире, и именно от него поставлены в зависимость многие виды социального обеспечения.

         В теории социального обеспечения выделяются несколько видов трудового стажа. Среди них: специальный, страховой и непрерывный.

         В общий трудовой стаж определяется суммарная продолжительность работы по трудовому договору, иной общественно-полезной деятельности и других периодов, указанных в законе, независимо от перерывов. При этом общий трудовой стаж является юридически значимым обстоятельством, который порождает возникновение или изменение правоотношений в связи с назначением трудовых пенсий по старости, по случаю потери кормильца, по инвалидности, а также других правоотношений в социальном обеспечении.

          Специальный трудовой стаж - значит, когда законодатель ведет речь о специфической работе. Под специальным трудовым стажем понимается продолжительность работы в определенных условиях труда (тяжелых, вредных и т.п.), на определенных должностях, на территориях, в определенных природно-климатических районах страны, с которыми связано льготное (или по особым правилам) обеспечение трудовыми пенсиями.

         Непрерывный трудовой стаж - это продолжительность последней непрерывной работы, или другой общественно-полезной деятельности и других периодов, указанных в законе.

Для каждого из трех видов трудового стажа законодатель предусмотрел особый порядок исчисления, утраты и т.д., которые мы рассмотрим ниже.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. СПЕЦИАЛЬНЫЙ СТАЖ

 

         Специальный трудовой стаж - суммарная продолжительность определенного периода работы (службы), в который включаются очень ограниченные виды общественно полезной деятельности.

         Однако, то, что в ранее действующем законодательстве, называлось специальным трудовым стажем сохраняется и в новом пенсионном законодательстве. Но законодатель пошел по пути сокращения льгот по пенсионному обеспечению. В этой связи из нового законодательства исключены пенсии по выслуге лет и льготный порядок исчисления стажа. В новом законе сохранены прежние правила исчисление специального трудового стажа в связи с особыми условиями работы, в том числе стаж по выслуге лет, и в связи с особыми социальными условиями. Предполагается, что в будущем он будет регулироваться специальным законом о профессиональных пенсиях.

         С учетом специального трудового стажа, т.е. суммарной продолжительности определенной трудовой деятельности (службы), устанавливается пенсия по старости в связи с особыми условиями труда, работой на Крайнем Севере, а также пенсия за выслугу лет. Так, например, специальный трудовой стаж учитывается при установлении:

- пенсии по старости в связи  с особыми условиями труда (в  стаж включается время инвалидности I и II групп вследствие профессионального заболевания или увечья, связанного с производством, на котором получено указанное увечье или заболевание);

- времени начала выплаты пенсии  в связи с работой на подземных  работах, на работах с вредными  условиями труда и в горячих цехах (в таких случаях пенсия устанавливается: мужчинам по достижении 50 лет и женщинам по достижении 45 лет, если они соответственно трудились не менее 10 лет и 7 лет и 6 месяцев и их общий трудовой стаж не менее 20 и 15 лет, а если не менее половины стажа приходится на подземные работы, на работы с вредными условиями труда и в горячих цехах, то пенсия назначается с уменьшением возраста на один год за каждый полный год такой работы мужчинам и женщинам). Законодательство предусматривает также и другие случаи учета специального трудового стажа. Страховой и специальный трудовой стаж неразрывно связаны с назначением пенсии; момент назначения пенсии и ее размер всецело зависят от продолжительности этих видов стажа. В специальный трудовой стаж включаются очень ограниченные виды общественно полезной деятельности. Порядок включения периодов общественно полезной деятельности в специальный трудовой стаж устанавливается нормативными актами, предусматривающими порядок исчисления выслуги лет тем или иным категориям граждан. Особым видом специального трудового стажа является и выслуга лет. Но в отличие от специального стажа, выслуга лет установленной продолжительности служит юридическим фактом, дающим право на пенсию независимо от возраста при условии увольнения с работы, в связи с которой назначается пенсия.

Круг субъектов, имеющих право на пенсию за выслугу лет, довольно широк. В него входят: работники, занятые на работах с особыми условиями труда; работники гражданской авиации; педагогические работники; лица, занятые лечебной и иной работой по охране здоровья населения; артисты и другие категории творческих работников; военнослужащие; государственные служащие.

          В настоящее время законодательство о специальном стаже находится в процессе реформирования. Реформа обязательного пенсионного страхования предусматривает переход на финансирование пенсий за выслугу лет через профессиональные пенсионные системы. С этого времени за каждого работника, занятого в особых условиях труда, работодатель обязан платить страховые взносы по повышенному тарифу с учетом вредности, тяжести и других факторов, повышающих производственный риск.

 

 

2. СТРАХОВОЙ СТАЖ

 

         Страховой  стаж - учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

          С 1 января 2002 года действует Федеральный Закон «О трудовых пенсиях в РФ», [3] установивший новый порядок пенсионного обеспечения. В данном акте не фигурирует понятие общего трудового стажа, но вводится новое понятие - «страховой стаж - это учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж» (ст. 2 Закона «О трудовых пенсиях»).

          Более короткое определение страхового стажа дается в Законе «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного законодательства», где под страховым стажем понимается суммарная продолжительность периодов трудовой деятельности застрахованного лица в течение его жизни, за которые уплачивались страховые взносы. Введение и укрепление понятия «страховой стаж» полностью отражает суть современной пенсионной реформы в Российской Федерации, которая состоит в том, чтобы перевести всю пенсионную систему на принципы страхования. В предельно упрощенном виде это означает, что на размер пенсии должен влиять не стаж, не заработок, а только реально уплаченные в Пенсионный фонд РФ страховые взносы. [4]

          В соответствии с п. 1 ст. 10 Закона «О трудовых пенсиях», в страховой стаж включаются:

а) периоды работы и (или) иной деятельности, выполнявшиеся на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании (далее именуются - застрахованные лица);

б) периоды работы и (или) иной деятельности, указанные в подпункте «а» настоящего пункта, выполнявшиеся застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации при добровольном вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию.

         Наряду с вышеназванными периодами работы и (или) иной деятельности, также засчитываются:

1) период прохождения военной  службы, а также другой приравненной  к ней службы, предусмотренной  Законом Российской Федерации  «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу  в органах внутренних дел, Государственной  противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»;