Трудовой стаж в праве социального обеспечения

Право на многие виды социального обеспечения прямо зависит от участия гражданина в трудовой деятельности и уплаты единого социального налога и страховых взносов, т.е. от страхового стажа.

Определение страхового стажа содержится в нескольких федеральных законах.

Так, в ст. 3 Федерального закона от 16.07.1999 г. «Об основах обязательного социального страхования» говорится, что страховой стаж - это суммарная продолжительность времени уплаты страховых взносов.

А в статье 3 Федерального закона от 28.12.2013 г.  № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" указывается, что страховой стаж – это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Вторая формулировка является более точной, именно в ней сформулировано юридическое значение страхового стажа.

Данная формулировка не исключает возможности в качестве исключения из общего правила зачета в стаж периодов, в течение которых трудовая деятельность не осуществлялась, а взносы не уплачивались. Кроме того, Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» допускает уплату взносов без занятия какой-либо трудовой деятельностью.

Страховой стаж имеет характеристики:

- количественную (продолжительность  в годах);

- качественную (выражается в особенностях производственных условий; вредные, тяжелые и др.; климатических зон и территорий, в которых осуществлялась трудовая деятельность; районы Крайнего Севера и местности, приравненные к ним).

С учетом указанных характеристик различается и специальный (профессиональный) страховой стаж, который является частью страхового стажа.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись гражданами РФ:

- на территории РФ, при  условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в ПФР;

- за пределами территории  РФ, - в случаях, предусмотренных  законодательством РФ или международными  договорами РФ, либо в случае  уплаты страховых взносов в  ПФР.

В страховой стаж наравне с вышеназванными периодами работы и (или) иной деятельности засчитываются:

-  период прохождения  военной службы, а также другой  приравненной к ней службы;

- период получения пособия  по обязательному социальному  страхованию в период временной  нетрудоспособности;

- период ухода одного  из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, но не более 6 лет в общей сложности;

- период получения пособия  по безработице, период участия  в оплачиваемых общественных  работах и период переезда  или переселения по направлению  государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства;

- период содержания под  стражей лиц, необоснованно привлеченных  к уголовной ответственности, необоснованно  репрессированных и впоследствии  реабилитированных, и период отбывания  наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылке;

- период ухода, осуществляемого  трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или  за лицом, достигшим возраста 80 лет;

.

            - период проживания супругов  военнослужащих, проходящих военную  службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более 5 лет в общей сложности;

- период проживания за  границей супругов работников, направленных  в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации (и приравненные к ним), но не более 5 лет в общей сложности;

- период, засчитываемый в  страховой стаж в соответствии  с ФЗ от 12.08. 1995 г. № 144-ФЗ "Об  оперативно-розыскной деятельности".

-период, засчитываемый в страховой стаж в соответствии с Федеральным законом от 12 августа 1995 года N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности";

-  период, в течение  которого лица, необоснованно привлеченные  к уголовной ответственности  и впоследствии реабилитированные, были временно отстранены от должности (работы) в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации

Данные периоды засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в ст. 11 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных ст. 11 и 12 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии.

В страховой стаж не включаются периоды, учтенные при установлении пенсии в соответствии с законодательством иностранного государства.

Другие особенности исчисления страхового стажа отдельных категорий работников установлены ст. 13 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

С учетом указанных характеристик различается и специальный (профессиональный) страховой стаж, который является частью страхового стажа.

Специальный трудовой стаж - суммарная продолжительность определенного периода работы (службы), в который включаются очень ограниченные виды общественно полезной деятельности.

Специальный трудовой стаж учитывается для назначения досрочной страховой или государственной пенсии ранее общеустановленного пенсионного возраста для некоторых категорий граждан, работавших в особых условиях, профессиях и местностях.

Порядок включения периодов работы в специальный трудовой стаж устанавливается нормативными документами, предусматривающими порядок исчисления выслуги лет тем или иным категориям граждан.

Специальный (профессиональный) трудовой стаж - это суммарная продолжительность периодов трудовой деятельности на рабочих местах с тяжелыми или вредными условиями труда, в особых природно-климатических или территориях с особым статусом с уплатой страховых взносов.

Специальный трудовой стаж учитывается при установлении:

- пенсии по старости  на льготных основаниях в связи  с особыми условиями труда, а  также в связи с работой  на Крайнем Севере;

- пенсии за выслугу  лет.

Досрочная пенсия по старости в связи с особыми условиями труда назначается, как правило, при условии, если выполняемая работа (профессия, должность) предусмотрена специальными Списками, утверждаемыми в порядке, определяемом Правительством РФ по согласованию с Пенсионным фондом РФ.

Если работник на протяжении всей своей трудовой деятельности работал на работах с различными особыми условиями труда, допускается суммирование таких работ в соответствии с постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости».

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение  пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено  иными нормативными правовыми актами.

При установлении пенсии по старости в специальный трудовой стаж включается не только время инвалидности вследствие увечья, связанного с производством, но и профессионального заболевания, полученного на работе с особыми условиями труда.

Особый порядок определения специального трудового стажа для досрочного назначения пенсии по старости в связи особыми условиями труда сохранен для лиц, трудившихся:

- на подземных работах, работах с вредными условиями  труда и в горячих цехах. При  выработке на перечисленных работах не менее половины установленного специального стажа и при наличии требуемой продолжительности страхового стажа трудовая пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на один год за каждый календарный год такой работы;

- на работах с тяжелыми  условиями труда. При выработке  на перечисленных работах не  менее половины специального  стажа и при наличии требуемой  продолжительности страхового стажа  общеустановленный пенсионный возраст  снижается на один год для мужчин  за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы, а для женщин  за каждые 2 года.

В этой связи Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 утверждены Списки производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости.

По общему правилу та или иная трудовая деятельность включается в специальный трудовой стаж в том случае, если конкретное производство, работа, профессия или должность предусмотрены соответствующим Списком.

В специальный трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда дополнительно включаются:

- время нахождения на  инвалидности I и II групп вследствие  трудового увечья или профессионального  заболевания;

- период получения пособия по социальному страхованию в период временной нетрудоспособности;

- период ежегодного основного  и дополнительного оплачиваемого  отпуска;

- период перевода по  производственной необходимости  с работы, дающей право на досрочную  страховую пенсию по старости на другую работу, но не более 1 месяца в календарном году;

- период перевода беременной  женщины в соответствии с медицинским  заключением на другую работу, исключающую воздействие вредных  производственных факторов, а также  период освобождения ее от  работы до решения вопроса о переводе;

- период испытания при  приеме на работу, дающую право  на назначение досрочной пенсии  по старости, не зависимо от  того выдержал ли испытание  работник;

- период вынужденного  прогула при незаконном увольнении  или переводе на другую работу, в случае последующего восстановления на работе.

В специальный трудовой стаж не включаются периоды:

- отстранение работника  от работы по нормам трудового  законодательства;

- временного простоя как  по вине работника, так и по  вине работодателя;

-отпуск без сохранения заработной платы и отпуска в связи с учебой;

- период освобождения  от работы по другим причинам;

При определении права на страховую пенсию по старости в связи с работой на Крайнем Севере пенсионные льготы зависят от того, протекала ли работа непосредственно в районах Крайнего Севера или в местностях, приравненных к этим районам.

При смешанном трудовом стаже для определения права на пенсию каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, засчитывается за 9 месяцев работы в районах Крайнего Севера.

К работе на Крайнем Севере приравнивается трудовая деятельность, дающая право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда.

Специальный трудовой стаж исчисляется календарно и подразумевает любую работу в этих районах. При досрочном назначении страховой пенсии учитывается общий (страховой) и специальный трудовой стаж, поскольку момент назначения пенсии и ее размер всецело зависят от продолжительности этих видов стажа.

В настоящее время специальный трудовой стаж подсчитывается лишь в календарном порядке, льготное исчисление специального стажа практически отменено полностью.

Это относится к исчислению стажа за период работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к таким районам.

До 1 января 2002 г. специальный трудовой стаж исчислялся за период работы в указанных районах и местностях в льготном порядке - в полуторном размере. Ныне подсчитывается по фактической продолжительности.

Ко второй категория граждан, имеющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, относятся педагогические, медицинские и творческие работники. Ранее им устанавливалась только пенсия за выслугу лет.

Для этой категории граждан Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых трудовая деятельность засчитывается в специальный стаж, утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Выслуга лет является особым видом специального трудового стажа.

Виды деятельности, включаемые при исчислении выслуги лет, определяются непосредственно в Законе, а также специальными нормативными актами по каждой категории граждан, имеющих право на пенсию за выслугу лет: