Трудовой стаж в системе пенсионного обеспечения

Содержание

 

Введение…………………………………………………………………...................3

Глава 1Понятия и виды трудового стажа.................................................................6

1.1. Основные понятия и правовое регулирование………………………………..6

1.2Общий трудовой стаж………………………………………...............................8

1.3Специальный трудовой стаж…………………………………………………..13

1.4Страховой стаж…………………………………………………………………22

1.5Документы, подтверждающие периоды иной деятельности до                    регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж……………………………………………………………………...24

1.6. Порядок подсчета страхового стажа………………………………………….32

Глава 2 Трудовой стаж в системе пенсионного обеспечения………………..…35

2.1 Характеристика базы  и методов исследования……………………...............35

2.2 Анализ деятельности и технологии работы ГУ УПФР в Тракторозаводском районе города Челябинска по назначению и перерасчету трудовых пенсий по старости в связи с осуществлением трудовой деятельности…………………….....41

Заключение……………………...…………………………………………………..51

Список используемых источников ……………………………………………….57

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Трудовой стаж - продолжительность трудовой или иной общественно полезной деятельности, исчисляемая в установленном порядке и порождающая определенные правовые последствия: право на пенсию, на пособие, льготы и т.д.[6]

Применительно к социальному обеспечению трудовой стаж можно определить как исчисленную по установленным правилам продолжительность трудовой или иной общественно-полезной деятельности гражданина, протекавшей в определенных законом общественных формах, с которой связываются правовые последствия в области социального обеспечения.

Основным  документом, подтверждающим  стаж  работы  для назначения пенсии, является трудовая книжка. Но возникают ситуации, что подтвердить трудовой стаж бывает затруднительно. Например, трудовая книжка утеряна, либо в содержащихся в ней записях допущены неточности. Такие обстоятельства влекут за собой определенные неприятности, например, назначение пенсий меньшей, чем та, на какую гражданин рассчитывал.

В свою очередь пенсия представляет ядро, основу системы социального обеспечения  граждан в современном обществе, она так же является основным средством существования у определенных категорий граждан. Именно поэтому пенсионное обеспечение, в частности ежемесячные  выплаты в виде пенсий, а так же размер пенсии, зависящий непосредственно от периода трудовой и иной деятельности, которая требует документального, либо свидетельского подтверждения, предусмотренной законодательством, является наиболее актуальной темой в современном обществе.

В настоящее время для назначения трудовой пенсии по старости требуется пять лет страхового стажа, для назначения трудовой пенсии по инвалидности и по случаю потери кормильца требуется факт страхового стажа. Начиная с 1.01.2015 года  продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста у мужчин 60 лет, у женщин 55 лет.

Одним из существенных направлений реформирования современной социальной политики России выступает совершенствование пенсионной системы. Проблемы, существующие в действующей модели российской пенсионной системы, обусловлены недостаточным объемом финансовых средств по сравнению с величиной текущим обязательств Пенсионного фонда России.  

Таким образом, страховой стаж постепенно выходит за рамки пенсионной системы и приобретает все большее значение в целом на уровне национальной системы социального обеспечения, что также обусловило актуальность выбранной темы.

Актуальность исследования подтверждается необходимостью рассмотрения тенденций развития законодательства о трудовом стаже. А так же в свете пенсионной реформы и изменения системы начисления пенсии становится не просто актуальным, а необходимым глубокое знание и понимание данных вопросов. Причём для каждого гражданина. Ведь от этого может зависеть размер пенсии, срок выхода на пенсию и т.д. 

Объектом является трудовой стаж. Предметом исследования является порядок исчисления и подтверждения трудового стажа.

Целью данного исследования является рассмотрение правовой регламентации исчисления и подтверждения трудового стажа. Для достижения данной цели поставлены следующие задачи:

1. определить понятие трудового стажа;
2. охарактеризовать  виды трудового стажа;
3. определить периоды, засчитываемые в трудовой стаж;
4. исследовать способы подтверждения трудового стажа.

Методологической основой исследования является системный метод познания в рамках которого применялись частно- научные методы формально-юридический и конкретно-исторический. Формально-юридический метод заключается в анализе нормативных актов, литературных источников. Он позволяет описать, классифицировать и систематизировать разные виды трудового стажа, порядок его исчисления и подтверждения. Исторический подход обусловлен тем, что реформа в России начата с 2002 года, в то время как большая часть трудоспособного населения начала свою трудовую деятельность при старом пенсионном законодательстве. Тем не менее на них будет распространяться пенсионная реформа в будущем и важное значение будет иметь наличие учтенного трудового и страхового стажа.

Теоретическую основу данной работы составили труды Гусова К.Н., Иосифиди Д.Г., Захарова М.Л., Тучкова Э.Г., Сулеймановой Г.В., Ершова В.А., Толмачева И.А, а также специальная литература по исследуемой проблеме других отечественных авторов.

     

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1 Понятия и виды трудового стажа

 

1. Основные понятия и правовое регулирование

 

Трудовой стаж - продолжительность трудовой или иной общественно полезной деятельности, исчисляемая в установленном порядке и порождающая определенные правовые последствия: право на пенсию, на пособие, льготы и т.д.[5]

Общий трудовой стаж- суммарная продолжительность трудовой и иной  деятельности, учитываемая до 1 января 2002 года.[5]

Специальный трудовой стаж- суммарная продолжительность трудовой и иной деятельности, которая протекала в определенных отраслях, должностях профессиях.[5]

Страховой стаж- учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФР), а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. [5]

В настоящее время институт трудового стажа регулируется целым комплексом нормативных актов, который можно представить в виде упорядоченной иерархии законодательных и подзаконных актов. Это:

Во-первых, международно-правовые акты. Так, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила подсчета и подтверждения, например, страхового стажа для установления трудовых пенсий, применяются правила международного договора Российской Федерации. Среди таких международных актов можно, например, выделить Соглашение о взаимном зачете в общий трудовой стаж и выслугу лет службы в органах и учреждениях прокуратуры в государствах-участниках Содружества Независимых Государств.

Во-вторых, это законодательные акты.

Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. №197-ФЗ. Однако в ТК РФ не урегулирован ни порядок исчисления трудового стажа, ни даже его определение. Одна из немногих статей ТК РФ посвященных вопросу трудового стажа закрепляет, что порядок установления и исчисления трудового стажа, необходимого для получения гарантий и компенсаций, устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом. Таким образом, ТК РФ отсылает к другим нормативным актам, в частности Закону РФ от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

Среди специальных законодательных актов урегулирующих порядок исчисления и подтверждения трудового стажа необходимо выделить:

-Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

-Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"

-Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования"

В-третьих, это десятки актов министерств и ведомств:

-Постановление Правительства РФ от 24.07.2002 N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий";

-Постановление правительства РФ от 24 июля 2002 г. N 555 "об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий"// "Российская газета", N 140, 31.07.2002.

-Постановление Минтруда РФ от 24.06.1994 N 50"Об утверждении Порядка установления стажа работы при утрате документов в результате чрезвычайных ситуаций" и другие.

 

2. Общий трудовой стаж

 

Под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются[5]:

-периоды работы в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму за пределами территории Российской Федерации), члена колхоза или другой кооперативной организации; периоды иной работы, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал обязательному пенсионному страхованию; периоды работы (службы) в военизированной охране, органах специальной связи или в горноспасательной части независимо от ее характера; периоды индивидуальной трудовой деятельности, в том числе в сельском хозяйстве;

 -периоды творческой деятельности членов творческих союзов -писателей, художников, композиторов, кинематографистов, театральных деятелей, а также литераторов и художников, не являющихся членами соответствующих творческих союзов;

 -служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации, органах внешней разведки, органах федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и Великой Отечественной войны;

 -периоды временной нетрудоспособности, начавшейся в период работы, и период пребывания на инвалидности I и II группы, полученной вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания;

 -период пребывания в местах заключения сверх срока, назначенного при пересмотре дела;

 -периоды получения пособия по безработице, участия в оплачиваемых общественных работах, переезда по направлению службы занятости в другую местность и трудоустройства.

Исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, включаемых в общий трудовой стаж, производится в календарном порядке по их фактической продолжительности, за исключением периодов работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и периодов работы в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности.

Периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности включаются в общий трудовой стаж как полный год работы независимо от фактической продолжительности этих периодов.

Кроме того, при исчислении расчетного размера трудовой пенсии по пункту 4 статьи 30 в общий трудовой стаж дополнительно включаются следующие периоды[5]:

 -периоды работы в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации, иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию, работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части независимо от ее характера, индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве;

 -периоды творческой деятельности членов творческих союзов СССР и союзных республик - писателей, художников, композиторов, кинематографистов, театральных деятелей и других, а также литераторов и художников, не являющихся членами соответствующих творческих союзов;

 -служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации, органах внешней разведки, органах федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и Великой Отечественной войны;