Шпаргалка по "Правоведению"

В краях, областях, городах  федерального значения, автономной области, автономных округах порядок примерно такой же. Так, губернатор Ставропольского  края формирует исполнительный орган - Правительство края, являясь одновременно его председателем (ст. 63 Устава - Основного  закона Ставропольского края); глава  администрации Читинской области  формирует аппарат областной  администрации (ст. 38 Устава - Основного  закона Читинской области) и т.п. В ведении московских властей (мэрия, правительство) находится формирование органов исполнительной власти - отраслевых и функциональных органов городской  администрации (ст. 52, 54 Устава - Основного  закона г. Москвы).

2.3 Органы  исполнительной власти по характеру  компетенции

Органы исполнительной власти можно различать и по характеру  компетенции. С этих позиций выделяются:

§ органы исполнительной власти общей компетенции, которые осуществляют свои функции в отношении всех или широкого круга объектов по вопросам основным их деятельности. Это - Правительство РФ, правительства республик, входящих в состав РФ, а так же правительства (администрации), созданные в некоторых краях, областях, городах федерального значения, автономные области, автономных округах. Во многих случаях на территориальном и региональном уровнях ими руководят губернаторы;

§ органы исполнительной власти отраслевой компетенции, которые осуществляют свои функции в отношении полученных им сфер отраслевой деятельности. Как  правило, это - федеральные и республиканские  министерства, иные отраслевые исполнительные органы;

§ органы исполнительной власти межотраслевой компетенции, которые  по порученной им сфере деятельности координируют деятельность иных исполнительных органов. Как правило, это - государственные  комитеты, федеральные комиссии, а  так же аналогичные органы субъектов  Федерации (например, государственные  комитеты в республиках);

§ органы исполнительной власти специальной компетенции, которые  осуществляют различного рода регулятивные, разрешительные, контрольные и надзорные  функции в различных сферах управленческой деятельности (например, федеральные  надзоры).

2.4 Органы  исполнительной власти по порядку  разрешения подведомственных вопросов

По порядку разрешения подведомственных вопросов различаются  коллегиальные и единоначальные органы исполнительной власти. К числу первых относятся правительства, государственные комитеты, федеральные комиссии, а также администрации субъектов РФ, если это прямо зафиксировано в их статусе.

Так, наиболее важные вопросы  глава администрации Архангельской  области выносит на рассмотрение на возглавляемого им консультативного органа - совета администрации области. Члены совета назначаются главой администрации (ст. 27 Устава Архангельской области). А Уставом Псковской области предусмотрено образование коллегии администрации области (ст.40).

Вопросы здесь решаются по принципу большинства голосов. Единоначальными являются, как правило, все остальные исполнительные органы, прежде всего министерства. Единоначально может действовать и соответствующая администрация. Единоначалие тесно переплетается с началами коллегиальности на уровне обсуждения ведущих вопросов. Для этих целей в министерствах, например, создаются коллегии, различного рода консультативные и иные советы.

2.5 Органы  исполнительной власти по способу  их создания

В качестве критерия классификации исполнительных органов  используется также способ их создания. С таких позиций можно различать:

§ исполнительные органы, образуемые в установленном  порядке. Таких органов большинство как на уровне РФ, так и её субъектов (например, образование министерств и иных исполнительных органов главами государств или главами исполнительной власти);

§ в отдельных  случаях используется способ избрания. Однако он не распространяется на тот  или иной исполнительный орган, а  относится к тем должностным  лицам, которые возглавляют соответствующий  исполнительный орган. Так, избирается Председатель Правительства Республики Хакасия (ст.89 Конституции Республики Хакасия); избираются главы администраций субъектов РФ, не являющихся республиками (например, мэр г. Москвы); избираются президенты республик, являющиеся главами исполнительной власти (например, ст. 71 Конституции Республики Бурятия).

§ Разнообразны организационно-правовые формы органов исполнительной власти. Здесь довольно много различных модификаций, очень часто происходят изменения, в силу чего устойчивым данный вид классификации признать не представляется возможным. Тем не менее, по данному критерию сейчас доступны для выделения:

§ правительства (РФ, входящих в её состав республик, городов федерального значения, а  также в отдельных краях, областях);

§ министерства (федеральные, республиканские);

§ государственные  комитеты (федеральные и республиканские);

§ федеральные  комиссии, российские агентства, федеральные  службы, федеральные надзоры (только на федеральном уровне);

§ администрации  или мэрии (в субъектах федерации, не являющимися республиками);

§ департаменты, главные управления, управления, комитеты, отделы, структурные подразделения  органов исполнительной власти либо самостоятельные органы управления в субъектах Федерации (см., например, ст. 69 Устава - Основного закона Тамбовской области).

29. Судебная система  РФ. Принципы её функционирования

В соответствии с принципом  разделения властей в Российской Федерации действует самостоятельная  и независимая судебная власть, представленная совокупностью органов - судов, образующих судебную систему Российской Федерации. 
В Российской Федерации СУДЕБНАЯ СИСТЕМА установлена Конституцией Российской Федерации и федеральным конституционным законом. В настоящее время в судебную систему России входят суды трех категорий:  
1. обычные суды (суды общей юрисдикции и военные суды); 
2.  арбитражные суды; 
3.  конституционные (уставные) суды. 
Высшими судебными органами РФ являются соответственно Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ и Конституционный Суд РФ. 
ВЕРХОВНЫЙ СУД (ВС) РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - высший судебный орган страны по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции. Осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики. Полномочия, порядок образования и деятельности ВС РФ устанавливаются федеральным конституционным законом. Судьи ВС РФ назначаются Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации. 
К СУДАМ ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ наряду с Верховным Судом Российской Федерации причисляются: 
1. Районные суды – являются непосредственно вышестоящей инстанцией по отношению к мировым судьям, действующим на территории соответствующего судебного района.  
2. Верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов. Данные суды являются непосредственно вышестоящей инстанцией по отношению к районным судами соответствующих субъектов Федерации. 
Особую ветвь в подсистеме судов общей юрисдикции образуют Военные суды. 
ВОЕННЫЕ СУДЫ в Российской Федерации это – федеральные суды общей юрисдикции, осуществляющие судебную власть в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (ФКЗ "О военных судах Российской Федерации" от 23 июня 1999 г.). Входят в единую судебную систему Российской Федерации. Военным судам подсудны дела о преступлениях и об административных правонарушениях, совершенных военнослужащими и гражданами, проходящими военные сборы, а также некоторые гражданские дела. Военным судам, дислоцирующимся за пределами территории Российской Федерации, подсудны все гражданские, административные и уголовные дела, подлежащие рассмотрению федеральными судами общей юрисдикции, если иное не установлено международным договором Российской Федерации. В систему военных судов входят: 
1. Гарнизонные военные суды – организуются и действуют на территории, включающей один или несколько военных гарнизонов.  
2. Окружные (флотские) военные суды – являются непосредственно вышестоящими судебными инстанциями по отношению к соответствующим гарнизонным военным судам; 
3. Военная коллегия, действующая в составе Верховного Суда Российской Федерации - является непосредственно вышестоящей судебной инстанцией по отношению к окружным (флотским) военным судам.  
ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ВАС) - высший судебный орган Российской Федерации по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами. Осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики. Полномочия, порядок образования и деятельности ВАС устанавливаются федеральным конституционным законом. Судьи ВАС назначаются Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации. 
Организационно-структурная СИСТЕМА АРБИТРАЖНЫХ СУДОВ строится на четырех уровнях. 
1. Арбитражные суды субъектов Российской Федерации (общее количество – 81). В их числе арбитражные суды республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов. В них рассматриваются дела в первой инстанции, а также пересматриваются в полном объеме дела по апелляционным жалобам на не вступившие в законную силу решения. 
2. Арбитражные апелляционные суды – суды по проверке в апелляционной инстанции законности и обоснованности судебных актов арбитражных судов субъектов Российской Федерации, принятых ими в первой инстанции. Полномочия, порядок образования и деятельности арбитражных апелляционных судов определяется ст. 33.1 Федерального конституционного закона "Об арбитражных судах в Российской Федерации". 
3. Федеральные арбитражные суды округов (общее количество – 10) – работают в качестве кассационной инстанции по отношению к группе арбитражных судов, составляющих один судебный округ. Их состав определяется в ст. 24 Федерального конституционного закона "Об арбитражных судах в Российской Федерации". 
4. Высший Арбитражный Суд Российской Федерации. 
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ – судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства.  
Создан в 1991 г. Полномочия, порядок образования и деятельности Конституционного Суда Российской Федерации определяются Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом "О Конституционном Суде Российской Федерации". Конституционный Суд Российской Федерации состоит из девятнадцати судей, назначаемых на должность Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации. Конституционный Суд Российской Федерации вправе осуществлять свою деятельность при наличии в его составе не менее трех четвертей от общего числа судей. Полномочия Конституционного Суда Российской Федерации не ограничены определенным сроком.  
СУДАМИ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЯВЛЯЮТСЯ:  
1. Конституционный (уставный) суд субъекта Российской Федерации, который может создаться субъектом Российской Федерации для рассмотрения соответствия законов субъекта нормативных правовых актов органов государственной власти субъекта органов местного самоуправления субъекта Российской Федерации конституции (уставу) проекта РФ, а также для толкования конституции (устава) субъекта Российской Федерации. Решение конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации, принятое в пределах его полномочий, не может быть пересмотрено иным судом. 
2. Мировые судьи рассматривают гражданские, административные и уголовные дела в качестве суда первой инстанции.

Основополагающие принципы функционирования судебной системы в России

Осуществление в России судебной власти производится только судами в лице судей и привлекаемых к осуществлению  правосудия в установленном законом  порядке присяжных, народных и арбитражных  заседателей. Судебная власть, осуществляемая посредством конституционного, гражданского, административного, уголовного судопроизводства, самостоятельна и действует независимо от законодательной и исполнительной власти. Единство судебной системы  России обеспечивается следующими положениями:

• Регламентация судебной системы Конституцией РФ и федеральным конституционным законом РФ №1-ФКЗ от 31.12.1996г. “О судебной системе Российской Федерации”.
• Соблюдение всеми федеральными судами и мировыми судьями установленных федеральными законами правил судопроизводства.
• Применение всеми судами Конституции России, федеральных конституционных законов и федеральных законов, общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров России, конституций (уставов) и других законов субъектов РФ.
• Признание обязательности на всей территории России судебных постановлений, вступивших в законную силу.
• Законодательное закрепление единства статуса судей.
• Финансирование федеральных судов и мировых судей из федерального бюджета.

Принципами деятельности судов  являются следующие:

1. Самостоятельность судов и независимость судей.

Судебная власть осуществляется судами самостоятельно, независимо от чьей бы то ни было воли с подчинением только Конституции РФ и закону. Судьи, присяжные, народные, арбитражные заседатели, осуществляющие правосудие, независимы и подчиняются только Конституции  РФ и закону. Гарантии их независимости  устанавливаются Конституцией РФ и  федеральным законом. При установлении в ходе рассмотрения дела несоответствия акта государственного органа или иного органа, должностного лица Конституции России, федеральному конституционному закону, федеральному закону, международному договору России, общепризнанным нормам и принципам международного права, конституции (уставу) субъекта РФ, закону субъекта РФ, суд принимает решение согласно правовым положениям, имеющим наибольшую юридическую силу. В России запрещено издавать законы и иные нормативные правовые акты, отменяющие или умаляющие самостоятельность судов и независимость судей. Лица, которые виновны в оказании незаконного воздействия на судей, присяжных, народных, арбитражных заседателей, участвующих в осуществлении правосудия, в ином вмешательстве в деятельность суда, несут установленную федеральным законом ответственность. Присвоение властных полномочий суда наказывается в соответствии с уголовным законодательством.

2. Обязательность судебных постановлений.