Шпаргалка по "Правоведению"

Эти конституционные положения  получили дальнейшую юридическую регламентацию в Федеральном конституционном законе от 28 июня 2004 г. № 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации» и Федеральном законе от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Важным правом, имеющим непосредственное отношение к участию граждан в управлении делами государства, является право на объединение, включая право создавать профсоюзы для защиты своих интересов. Особое место в системе общественных объединений занимают политические партии, в которых не могут состоять иностранные граждане и лица без гражданства. Названные вопросы получили правовое решение в Федеральном законе от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях» и Федеральном законе от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

Выражением социальной и  политической активности граждан, воздействия их на процессы управления государством является право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия, пикетирования. Конституция РФ гарантирует свободу средств массовой информации. Цензура запрещена в любой форме. Эти положения Конституции РФ закреплены в Законе РФ от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации».

Особое место в системе  политических прав и свобод занимает право на участие в отправлении правосудия. Оно призвано обеспечить демократический порядок формирования судебных органов и предоставляет гражданам возможность занять должность судьи и присяжного заседателя.

Отдельную группу основных прав и свобод человека и гражданина составляют социально-экономические права. К социально-экономическим правам и свободам, закрепленным в Конституции РФ, относятся свобода предпринимательства, право частной собственности, в том числе и на землю, свобода труда и право на труд в надлежащих условиях, право на отдых, охрана семьи, право социального обеспечения, право на жилище, охрану здоровья, право на образование, свобода литературного, научного, технического и других видов творчества.

Важнейшее место в системе  экономических прав занимает право  частной собственности. Его конституционное  закрепление имело решающее значение при переходе страны на рельсы рыночной экономики. В условиях рыночной экономики претерпело изменение и содержание прав человека в сфере труда. Охрана частной собственности, закрепленная в ст. 8 Конституции РФ, осуществляется гражданским, уголовным, административным и другим законодательством. Конституция РФ устанавливает две гарантии права частной собственности: никто не может быть лишен имущества иначе как по решению суда; принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (ст. 35). Защита государством права частной собственности распространяется только на законно полученные гражданами доходы и имущество. Гарантией права частной собственности является также право наследования.

Государство запрещает принудительный труд, закрепляет право на труд в  условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены (Трудовой кодекс РФ от 30 декабря 2001 г.), право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (Федеральный закон «О прожиточном минимуме в Российской Федерации»); утверждает право на защиту от безработицы (Федеральный закон «О занятости населения в Российской Федерации»); признает право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку.

К числу социально-экономических  прав Конституция РФ относит и право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39). С 2002 г. в России действует Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который существенно изменил пенсионную систему.

Право на охрану здоровья и  медицинскую помощь предполагает возможность получения бесплатной медицинской помощи в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов и других поступлений (ст. 41). Конституция РФ предоставляет каждому гражданину право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (ст. 42).

К числу фундаментальных  социально-экономических прав относится  право на образование. Реализация этого  права дает возможность получить общеобразовательную и профессиональную подготовку, необходимую для осуществления трудовой деятельности. Конституция РФ закрепила обязательность основного общего образования (ст. 43).

В соответствии с Конституцией РФ каждому гарантируется свобода  литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания, право на участие в культурной жизни и пользование достижениями культуры, на доступ к культурным ценностям. Свобода научного, технического и художественного творчества проявляется в снятии существовавших прежде идеологических ограничений, затрагивающих не только науку, но и искусство (ст. 44). Но Основной закон не предусматривает полной доступности бесплатного высшего образования, акцентируя внимание на том, что это право реализуется на конкурсной основе. Основные принципы организации системы образования определены Законом РФ от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании».

Все эти права обеспечиваются системой юридических гарантий (ч. 1 ст. 45 Конституции РФ), содержащихся в соответствующих нормах права. Основными формами защиты прав и свобод человека и гражданина являются самозащита, судебная защита, механизм подачи жалоб Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, международная защита прав и свобод человека в Европейской комиссии по правам человека и в Европейском суде по правам человека. Так, например, право на судебную защиту по гражданским искам означает, что всякое заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном федеральным законом, обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права. В этой связи принципиальное значение имеет положение о том, что обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность, а неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в его пользу. Отсюда следует, что бремя доказывания лежит на правоохранительных органах. Но при этом никто не может быть признан виновным в совершении преступления и подвергнут уголовному наказанию иначе как по приговору суда и в соответствии с законом.

Самозащита прав и свобод означает, что каждый гражданин вправе сам защищать свои права и свободы  всеми доступными способами, не запрещенными законом (ч. 2 ст. 45 Конституции РФ). Одним из таких способов является необходимая оборона от нападения, допускающая причинение вреда нападающему вплоть до лишения его жизни. К способам самозащиты относятся: обжалование действий должностных лиц, обращение в средства массовой информации, использование правозащитных организаций и общественных объединений.

Судебная защита, право  на которую предусмотрено ст. 46 Конституции  РФ, означает, что объектом обжалования  могут быть решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. В соответствии с Законом РФ от 27 апреля 1993 г. № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» каждый гражданин вправе обратиться с жалобой в суд, если считает, что неправомерными действиями государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, общественных объединений или должностных лиц, государственных служащих нарушены его права и свободы. В судебном порядке могут быть обжалованы коллегиальные и единоличные действия и бездействие. Судами, осуществляющими защиту прав и свобод граждан, являются образованные в соответствии с законодательством РФ суды общей юрисдикции, арбитражные суды, Конституционный Суд РФ, третейские суды. Одной из форм судебной защиты прав и свобод является рассмотрение судами гражданских и уголовных дел. Особое место в системе защиты прав и свобод принадлежит Конституционному Суду РФ. Его назначение — проверять конституционность законов, в том числе тех, которые затрагивают права и свободы граждан.

В соответствии с Федеральным  конституционным законом от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» каждый гражданин может защитить свои нарушенные права путем подачи жалобы Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации. Эта должность учреждена Конституцией РФ в целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и свобод граждан. Жалоба может быть принята Уполномоченным только в том случае, если ранее заявитель обжаловал эти решения или действия (бездействие) в судебном либо административном порядке, но не согласен с вынесенными решениями.

В соответствии с Конституцией РФ (ч. 3 ст. 46) каждый вправе обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны  все внутригосударственные средства правовой защиты. Такими органами являются Европейская комиссия по правам человека и Европейский суд по правам человека. Европейская комиссия по правам человека может принимать дело к рассмотрению только после того, как были исчерпаны все внутригосударственные средства правовой защиты. Установлен срок обращения с жалобой — шесть месяцев, считая с даты вынесения национальными органами окон- нательного решения по делу. Европейская комиссия не рассматривает анонимные жалобы, а также жалобы, аналогичные уже рассмотренным и не содержащие новых фактов. Решения указанной комиссии носят преимущественно рекомендательный характер. Если эти рекомендации не выполнены, дело может быть направлено в Европейский суд по правам человека. Решение Европейского суда окончательно и подлежит обязательному исполнению государствами, признающими его юрисдикцию. Российская Федерация признает юрисдикцию европейских органов по защите прав и свобод человека только в том случае, если предполагаемое нарушение прав и свобод имело место после 5 мая 1998 г. (день вступления в силу для Российской Федерации Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в г. Риме 4 ноября 1950 г.).

Правовой статус человека и гражданина характеризуется не только его правами и свободами, но и обязанностями. К таким обязанностям отнесены те, осуществление которых  обеспечивает нормальное функционирование самого государства, а тем самым и жизнедеятельность общества.

Основные обязанности  — это конституционно закрепленные и охраняемые правовой ответственностью требования, предъявляемые к каждому человеку и гражданину, связанные с необходимостью его участия в обеспечении интересов общества, государства, других граждан. Важнейшей обязанностью гражданина является соблюдение Конституции РФ и законов Российской Федерации (ст. 15).

Конституционно закреплена обязанность каждого гражданина платить законно установленные налоги и сборы (ст. 57). В условиях свободы предпринимательства, различных форм экономической деятельности, наличия не контролируемых и не учитываемых государством источников доходов уплата налогов связана с обязанностью сообщать о своих доходах в налоговые службы. Конституция РФ закрепляет обязанности каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58). Обязанностью гражданина является соблюдение установленных правил, активное противодействие их нарушениям со стороны других лиц.

 Конституция РФ закрепила в качестве долга почетную обязанность гражданина Российской Федерации защищать свое Отечество. Гражданин Российской Федерации несет воинскую службу в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе», где определены условия прохождения военной службы в рядах Вооруженных Сил РФ, порядок призыва, льготы по призыву, сроки службы, условия ее прохождения. Конституция РФ закрепляет возможность замены военной службы альтернативной гражданской службой в случае, если убеждениям лица или вероисповеданию противоречит несение военной службы. В развитие данного конституционного положения принят Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № ПЗ-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе».

31. понятие и  признаки конституционных прав  и свобод

Права человека - важнейший  институт конституционного строя, представленный совокупностью конституционных  возможностей, призванных обеспечить достойную и безопасную жизнь  человека и гражданина, условия его  свободной жизнедеятельности. Права  человека в юридическом значении означают возможность его обладателя совершать дозволенные или не запрещенные Конституцией и основанными  на ней законами, конституционными принципами, конституционными обычными нормами, международно-правовыми стандартами  осуществления (а равно неосуществления) определенных действий. В конституционном  лексиконе за термином «права человека»  закрепилось значение основных, или  конституционных, прав. Законодательство РФ различает понятия «права»  и «свободы». Общим для данных понятий является то, что обладание  правом и свободами означает возможность  избрать тот или иной вид поведения. Разница между ними заключается  в смыслах: права связаны главным  образом с возможностью получения  определенных благ - это всегда право  на получение чего-то. Свобода для  человека есть возможность избегать воздействия со стороны государства, государственной власти, тех или  иных ограничений. Свобода в этом смысле есть независимость от государства. Соответственно, конституционные права  и свободы - это закрепленные в  Конституции и гарантированные  государством возможности, позволяющие  каждому свободно и самостоятельно избирать вид и меру своего поведения, создавать и пользоваться предоставленными ему социальными благами как в личных, так и в общественных интересах. 
Права и свободы могут иметь индивидуальные и коллективные формы выражения. Те конституционные права и свободы, реализация которых требует коллективных действий граждан (право на объединение, проведение собраний, митингов, шествий и др.), именуются коллективными правами граждан. 
Особый смысл имеет понятие «права народов» - предусмотренная нормами международного права возможность народа участвовать в международных отношениях с целью реализации своих жизненных потребностей. Регламентация прав народов осуществляется в рамках сотрудничества государств, главным образом в области защиты прав человека. Общепризнанными стали права народов на равноправие и самоопределение (п. 2 ст. 1 Устава ООН). Генеральная Ассамблея ООН приняла Декларацию о праве народов на мир (1984 г.), призванную обеспечить «священное право народов нашей планеты на мир». В доктрине международного права к этому перечню относят права народов на развитие, защиту национальных меньшинств и др. В отличие от прав человека права народов - права коллективные, тесно связанные с первыми. Правам народов корреспондирует обязанность субъектов международных отношений уважать их. В случае нарушения их прав народы имеют право обращаться за защитой и к международному сообществу. 
Современное международное право признает за народами безусловное право на защиту от геноцида (Конвенция о предупреждении преступлений геноцида и наказания его 1948 г.); от расовой дискриминации (Конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1965 г.), других преступлений против народов. 
Отличительные признаки конституционных прав и свобод состоят в следующем. 
Во-первых, это основные права и свободы. Основными они именуются потому, что: а) защищают основные, базовые ценности и интересы личности; б) являются общими для всех без исключения независимо от пола, расы, национальности, вероисповедания и др.; в) характеризуются особой юридической формой конституирования, закрепляются в основном законе государства; г) обладают наиболее высокой юридической силой (весом, или значимостью). Конституционные права и свободы являются важнейшими, основополагающими для правового статуса личности, они предопределяют содержание всех иных прав и свобод граждан. Значимость их такова, что для их обозначения в конституционном лексиконе используется понятие основных прав и свобод. Термин «основные права и свободы» в этом смысле синонимичен термину «конституционные права и свободы». В таком значении данный термин употребляется в Конституции (ст. 17, ч. 1 ст. 55). Во-вторых, конституционные, или основные, права и свободы человека являются неотчуждаемыми и принадлежат ему от рождения в силу гражданства. В-третьих, конституционные права и свободы в РФ признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права. В-четвертых, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность органов законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. В-пятых, характеризуются особым механизмом реализации, имеют непосредственно действующий характер, т.е. даже при отсутствии конкретизирующих конституционные права и свободы законов и иных нормативных актов суды, иные государственные органы обязаны принимать решения в защиту таких прав и свобод. В-шестых, ограничение конституционных прав и свобод допускается лишь в случаях, определенных федеральным законом. 
Достоинство личности как основа конституционных прав и свобод. 
Достоинство личности означает свойственный человеку, его духовности облик, предполагающий отношение к его личности со стороны государства, иных лиц как к высшей ценности. Достоинство личности в его конституционно-правовом значении - обладание личностью неким набором нравственных и интеллектуальных свойств, соответствующих общепринятым моральным нормам. Составляющим достоинства личности являются высоконравственные, одобряемые окружающими поведение и поступки человека. Принято считать, что человек априори наделен такими свойствами. Соответственно, унижение достоинства личности означает соотнесение конкретного человека с неблаговидными поступками. Достоинство личности предполагает обязанность этой личности (носителя достоинства) уважительно относиться к другим лицам, их правам и свободам. В этом значении достоинство личности выступает основой и целью конституционных прав, их принципом, в соответствии с которым должна выстраиваться вся система конституционных прав человека, должны закрепляться обязательства государства, всей системы власти по отношению к обеспечению достоинства личности. Охраняя достоинство личности, Конституция РФ возводит в ранг юридической аксиомы положение о том, что «ничто не может быть основанием для его умаления» (ст. 21). 
Конституционная норма, конкретизируя этот принцип, устанавливает запрет подвергать человека пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию, а также без добровольного согласия медицинским, научным или иным опытам. Эти конституционные положения в полной мере соответствуют нормам Всеобщей декларации прав человека, ст. 3 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. 
Защита достоинства обеспечивается нормами Конституции о праве на достойную жизнь (ст. 21), неприкосновенности частной жизни (ст. 23), защите человеком своей чести и доброго имени (ст. 23), запрещением сбора информации о частной жизни (ст. 24), запретом насильственного проникновения в жилище (ст. 25) и др. Охрана достоинства личности обеспечивается нормами уголовного права (уголовная ответственность за клевету и оскорбление - ст. 129, 130 УК РФ). 
Действующий уголовно-процессуальный кодекс РФ предписывает следователю при производстве обыска принять меры к тому, чтобы не были оглашены выявленные обстоятельства интимной жизни лица; личный обыск производится лицом одного пола с обыскиваемым и др. Основы законодательства об охране здоровья граждан (ст. 29) устанавливают запрет на испытание новых методов диагностики, профилактики и лечения, а также лекарственных средств, проведение биомедицинских исследований с привлечением в качестве объекта лиц, задержанных, заключенных под стражу, отбывающих наказание в местах лишения свободы либо административный арест. Жизнь, здоровье, достоинство, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, право на имя и авторство защищаются нормами гражданского права (ст. 150-151 ГК РФ). 
В случае причинения морального вреда (физические или нравственные страдания) гражданин вправе в судебном порядке требовать от нарушителя денежной компенсации причиненного вреда.