Шпаргалка по "Административному праву"

Административная  ответственность — вид юридической ответственности, которая определяет обязательства субъекта претерпевать лишения государственно-властного характера за совершенное административное правонарушение.

Особенности административной ответственности:

является разновидностью мер как юридической ответственности, так и административного принуждения;

3регулируется нормами административного права, которые в совокупности образуют институт административного права;

3нормативные основания административной ответственности закрепляются исключительно в законах;

3фактическим основанием административной ответственности является административное правонарушение;

3субъектами административной ответственности могут быть как физические, так и юридические лица (коллективные субъекты);

3реализуется посредством применения мер административных наказаний;

3к реализации административной ответственности привлекается широкий круг уполномоченных субъектов (суд, органы исполнительной власти и их должностные лица);

3привлечение к административной ответственности не влечет судимости и увольнения с работы (службы);

3к административной ответственности чаще привлекают во внесудебном (административном) порядке;

3меры административной ответственности реализуются в определенном процессуальном порядке (производство по делам об административных правонарушениях).

Административная ответственность  может быть возложена в судебном порядке и в административном (внесудебном) порядке, судебными или  исполнительными органами.

Национализированность назначается только за административные проступки субъект ответственности широким кругом уполномоченных лиц административная ответственность применяется к неподчиненным лицам не влечет за собой судимость

Установление административной ответственности является правотворческой, точнее — законодательной деятельностью  государства. Административная ответственность  в соответствии со ст. 1.1 КоАП РФ может  устанавливаться на двух уровнях: федеральном  и региональном. Субъектом административной ответственности может быть вменяемое  физическое лицо, достигшее 16-летнего  возраста, и организация.

33. Множественность административных правонарушений.

Под множественностью понимается ситуация, при которой каждое совершенное лицом деяние образует состав правонарушения и квалифицируется по самостоятельной статье КоАП РФ или закона субъекта РФ об административных правонарушениях. При этом имеются в виду правонарушения, за которые лицо не подвергалось административному наказанию и сроки давности привлечения к административной ответственности по которым не истекли.

Множественность административных правонарушений имеет две формы: совокупность и повторность.

Под совокупностью понимается совершение одним лицом нескольких правонарушений до привлечения к ответственности. При совершении лицом двух и более административных правонарушений наказание назначается за каждое из них. Таким образом, в отличие от уголовного административное законодательство не предусмат­ривает возможности сложения наказаний. Исключение составляют случаи, когда лицо совершило несколько административных правонарушений, дела о которых рассматриваются одним и тем же органом, должностным лицом. При этом, согласно ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, наказание назначается в пределах только одной санкции.

Под повторностью понимается совершение нового административного правонарушения после привлечения лица к ответственности за предыдущее. При назначении административного наказания повторность может служить отягчающим обстоятельством или квалифицирующим признаком.

Примером второго случая является приведенная выше норма, в  соответствии с которой нарушение  законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному  наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет его дисквалификацию (ч. 2 ст. 5.27). В случае первого подобного  нарушения в соответствии с ч. 1 этой же статьи максимально возможное  наказание со­ставляет штраф  в размере 5 тыс. руб. Таким образом, за совершение правонарушения лицом, ранее  подвергнутым административному наказанию  за аналогичный проступок, предусмотрена  повышенная административная ответственность.

34. Понятие должностного лица по административному праву. Административная ответственность должностных лиц.

Административной ответственности  подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих  служебных обязанностей.

Должностное лицо- постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением  организационно-распорядительных или  административно-хозяйственных функций  руководители и другие работники  иных организаций несут административную ответственность как должностные  лица.

Лица, осуществляющие предпринимательскую  деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные  лица, если настоящим Кодексом не установлено  иное.

Признаками, составляющими содержание административной ответственности должностных лиц и отражающими ее специфику как вида института административной ответственности, являются:

- субъект - должностное  лицо, характеризующееся наличием  специального правового статуса;

- основание - должностное  административное правонарушение;

- обособленная совокупность  правовых норм, регулирующих административную  ответственность должностных лиц;

- ограниченный перечень  мер административной ответственности,  применяемых к должностным лицам.

35. Понятие и принципы производства по делам об административных правонарушениях, его задачи. Сроки в производстве.

Производство  по делам об административных правонарушениях — это урегулированная административно-процессуальными нормами деятельность уполномоченных органов и должностных лиц по пресечению, объективному рассмотрению и законному назначению наказания лицу, совершившему административное правонарушение, а также его исполнению.

Принципы: 3Всестороннее, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

3Разрешение его в соответствии с законом. 3Обеспечение исполнения вынесенного постановления.

3Выявление причин и условий, способствовавших совершению правонарушения.

1) нужно знать размер  срока. В большинстве случаев  нормами права определены отрезки  времени, в течение которых  действия должны быть произведены.  Время принудительного воздействия  в одних случаях исчисляется  часами или сутками, а в других  — днями или месяцами.

2) очень важно знать,  с какого момента течет срок. Законодатель связывает его начало  с каким-нибудь юридическим фактом, чаще всего с определенным  действием. В ряде случаев начало  срока связывается с какими-либо  техническими действиями: получением  протокола, поступлением жалобы, вручением постановления нарушителю  и т. д. А вот начало срока  задержания лица, побывавшего в  вытрезвителе, начинается со времени  вытрезвления, т. е. с события.

В тех случаях, когда время  исчисляется днями и более  продолжительными отрезками времени, началом срока считается 24 часа того дня, в котором совершено действие или, иными словами, — ноль часов  следующих суток. Административный арест начинается с того часа, когда  виновный был помещен под стражу.

Если лицо имеет право  или обязано совершить определенное действие (например, подать декларацию) к определенному сроку, а его  последний день совпадает с нерабочими днями, конец срока автоматически  переносится на первый рабочий день.

3) установлены правила  определения окончания сроков. Известно, что сроки определяют время,  в которое должны быть совершены  действия, а значит, их течение  прекращается, если действия произведены  своевременно. Моментом истечения  срока по общему правилу является  окончание суток, на которые  падает его последний день. Если, например, водитель был лишен  прав на один год, исполнение  взыскания заканчивается по окончании  суток, предшествующих тому числу  месяца, которое соответствует дате  принятия постановления о привлечении  к административной ответственности. 

4) нужно учесть существующие  правила приостановления (незачета) и зачета, а также прерывания  сроков. Остановить время невозможно. Приостановление означает, что тот  или иной отрезок времени при  наличии названных законодателем  обстоятельств в срок не засчитывается

Большое значение имеет деление  существующих сроков по их юридическому значению на процессуальные, давностные и принудительного воздействия. Процессуальными являются и сроки, определяющие время, в течение которого лицо вправе обжаловать постановление, обязано уплатить штраф и т. д. Иное дело давностные сроки. Если они  истекли, производство по делу должно быть прекращено, а принятые акты утрачивают юридическое значение, становятся недействительными. Сроки принудительного воздействия  определяют время осуществления  отдельных мер административного  принуждения. Если время принудительного  воздействия истекло, должностное  лицо обязано прекратить его.

Задачами производства являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Сроки: Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).

При длящемся административном правонарушении сроки, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Лицо, которому назначено  административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному  наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления  о назначении административного  наказания.

Жалоба на постановление  по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении  трех месяцев) – общий срок

Примеры специальных сроков: за нарушение таможенного законодательства Таможенного союза и (или) законодательства Российской Федерации о таможенном деле по истечении двух лет со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции - по истечении шести лет со дня совершения административного правонарушения.

36. Правовая характеристика административных правонарушений, посягающих на права граждан, здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность: особенности юридических составов.

Под правонарушениями, посягающими на здоровье, санитарно–эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, следует понимать предусмотренные законодательством об административных правонарушениях деяния, сопряженные с нарушением правил, направленных на обеспечение здоровья, санитарно–эпидемиологического благополучия населения и общественной нравственности, и создающие угрозу причинения им вреда.

В зависимости от непосредственного  объекта правовой охраны глава 6 КоАП, состоящая из 14 статей, предусматривает  три группы административных правонарушений:

а) правонарушения, посягающие на здоровье населения: сокрытие источника  заражения ВИЧ–инфекцией, венерической болезнью и контактов, создающих  опасность заражения (ст. 6.1); незаконное занятие частной медицинской  практикой, частной фармацевтической деятельностью либо народной медициной (целительством) (ст. 6.2) и т .д.

б) правонарушения, посягающие на санитарно–эпидемиологическое благополучие населения: нарушение законодательства в области обеспечения санитарно–эпидемиологического  благополучия населения (ст. 6.3); нарушение  санитарно–эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений  и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта (ст. 6.4) и т.д.

в) правонарушения, посягающие на общественную нравственность: занятие  проституцией (ст. 6.11); получение дохода от занятия проституцией, если этот доход связан с занятием другого  лица проституцией (ст. 6.12).

Родовым объектом правонарушений, предусмотренных главой 6 КоАП, являются соответственно здоровье населения, санитарно–эпидемиологическое благополучие населения и общественная нравственность.