Шпаргалка по "Административному праву"

49. Административное наказание в виде административного ареста. Производство по исполнению постановления о данном административном наказании.

Административный арест - вид административного наказания  заключающегося в содержании лица, совершившего административное правонарушение, в условиях изоляции от общества. Назначаться это наказание может на срок до пятнадцати суток, а за нарушение требований режима чрезвычайного положения или режима в зоне проведения контртеррористической операции - до тридцати суток. Право назначения административного наказания принадлежит только судьям.

 Административный арест  применяется в исключительных  случаях и это указание адресовано  правоприменителю в лице судей. Критерий для применения административного ареста дается в конкретных статьях КоАП РФ, содержащих соответствующие санкции. Применение административного ареста допускается, если по обстоятельствам дела с учетом характера совершенного правонарушения, личности нарушителя применение других мер наказания, в частности штрафа, будет признано недостаточным. В этом случае, если дело находится у органа, должностного лица, они передают его на рассмотрение судье.

Сроки наказания в виде административного ареста измеряются сутками. Поэтому если в санкции  статьи приводится только максимальный срок административного ареста, то наказание может быть назначено  в пределах от одних суток до высшего  предела, указанного в соответствующей  статье Кодекса.

50. Административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства. Производство по исполнению постановления о данном административном наказании.

Конституция РФ (ст. 62) установила, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в  Российской Федерации правами и  несут обязанности наравне с  гражданами РФ, кроме случаев, установленных  федеральным законом или международным  договором Российской Федерации.

Понятие административного выдворения как вида административного наказания заключается в принудительном и контролируемом перемещении иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, либо в контролируемом самостоятельном выезде такого лица из Российской Федерации. Конкретные составы административных правонарушений, за совершение которых предусмотрена возможность применения такого наказания, содержатся в ст. 18.1 (ч. 2), 18.4 (ч. 2), 18.8, 18.10 (ч. 2), 18.11 КоАП РФ.

Административное выдворение как меру административного наказания  за совершенное правонарушение необходимо отличать от выдворения иностранных  граждан и лиц без гражданства  как меры административного пресечения, которая применяется в отношении  лиц, пересекших Государственную границу  РФ с территории иностранного государства  без установленных для въезда в Российскую Федерацию документов.

В случаях, когда в отношении  указанных нарушений Государственной  границы отсутствуют основания  для возбуждения уголовных дел  или производства по делам об административных правонарушениях и соответствующие  лица не пользуются правом получения  политического убежища, пограничные  органы задерживают их и в официальном  порядке передают властям государства, с территории которого они пересекли  Государственную границу РФ. Если передача нарушителей властям иностранного государства не предусмотрена договором  Российской Федерации с этим государством, пограничные органы выдворяют их за пределы Российской Федерации  в определенных ФСБ России местах. О выдворении иностранных граждан  и лиц без гражданства за пределы  Российской Федерации из пунктов  пропуска через Государственную  границу уведомляются власти государства, на (или через) территорию которого они выдворяются, если это предусмотрено  договором Российской Федерации  с соответствующим государством.

 Постановления об административном  выдворении выносятся судьями  районных судов за нарушение  правил привлечения и использования  в РФ иностранной рабочей силы (ч. 2 ст. 18.10), нарушение иммиграционных  правил (ст. 18.11). Дела о нарушении  режима Государственной границы  РФ (ч. 2 ст. 18.1), нарушении режима в  пунктах пропуска через Государственную  границу РФ (ч. 2 ст. 18.4) и нарушении  иностранным гражданином или  лицом без гражданства режима пребывания в РФ (ст. 18.8) рассматривают районные судьи в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком правонарушении, передает его на рассмотрение судьи с учетом возможности применения административного выдворения. Постановления об административном выдворении иностранных граждан и лиц без гражданства за нарушение режима Государственной границы РФ и нарушение режима в пунктах пропуска через Государственную границу РФ вправе выносить также соответствующие должностные лица пограничных органов (ст. 23.10).

Административное выдворение иностранных граждан и лиц  без гражданства на основании  принятых в установленном порядке  постановлений производится пограничными органами и органами внутренних дел (ст. 32.9 Кодекса) .

 Въезд в Российскую  Федерацию иностранным гражданам  и лицам без гражданства не  разрешается, если они в период  предыдущего пребывания были  выдворены за пределы Российской  Федерации в принудительном порядке,  в течение пяти лет со дня выдворения.

51. Стадии производства по делам об административных правонарушениях.

1) возбуждение дела;2) рассмотрение  дела; 3) пересмотр постановлений; 4) исполнение постановлений.

Каждая стадия — это совокупность процессуальных действий, имеющих сравнительно самостоятельный характер и призванных решать свойственные только ей задачи.

На первой стадии выявляются факт и обстоятельства совершения административного  правонарушения, данные о виновном, составляется протокол. На второй происходит рассмотрение дела уполномоченным на то органом, выносится постановление. На третьей стадии, которая является факультативной, на основании жалобы лица или протеста прокурора пересматривается постановление и выносится решение  о его изменении, отмене или оставлении в силе. На четвертой стадии принятое постановление исполняется. В случае упрощенного (ускоренного) производства по некоторым категориям дел, стадии производства не имеют своего четкого  выражения, они практически сливаются. Так, при взыскании штрафа на месте  соединяется расследование, рассмотрение дела и исполнение постановления. В  данном случае все действия осуществляются одним должностным лицом.

Каждая стадия, в свою очередь, подразделяется на этапы, состоящие  из взаимосвязанных действий. Систему  стадий и этапов производства можно  представить таким образом:

Возбуждение дела:

3возбуждение дела;3адм-ное расследование;3процессуальное оформление результатов расследования; 3направление протокола об административном правонарушении для рассмотрения по подведомственности.

Рассмотрение дела:3подготовка дела к рассмотрению;3анализ и оценка обстоятельств дела;

3принятие постановления;3объявление постановления.

Пересмотр постановления:3подача жалобы или опротестование постановления;

3рассмотрение жалобы или пересмотр постановления;3вынесение решения;3оглашение решения.

Исполнение постановления:3обращение постановления к исполнению;3приведение постановления в исполнение;3разрешение вопросов, связанных с исполнением;3окончание производства по исполнению постановления.

Каждая стадия может начаться при наличии материального и  процессуального оснований. Материальное основание — наличие нарушения  правовой нормы, т.е. наличие юридического факта, содержащего в себе все  признаки административного правонарушения. Процессуальное основание (повод) —  это полученная в установленном  порядке компетентным органом (лидирующим субъектом) информация в виде заявления, сообщения, протокола, постановления, решения, протеста, жалобы.

52. Характеристика стадии возбуждения дела об административном правонарушении и составляющих ее этапов.

Возбуждение административного  дела – первоначальная стадия административного  производства. Следует различать  его поводы и основания.

Поводами к возбуждению  дела являются: непосредственное обнаружение  уполномоченным должностным лицом  факта совершения административного  правонарушения; материалы, поступающие  из правоохранительных органов, а также  от других государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений; сообщения и заявления  физических и юридических лиц; сообщения  в средствах массовой информации.

Основанием для возбуждения  дела является наличие достаточных  данных, указывающих на признаки административного  правонарушения.

Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола  о его совершении или вынесении  прокурором постановления о возбуждении  административного производства.

Протокол об административном правонарушении – процессуальный документ, свидетельствующий о совершении данного противоправного деяния (конечно, предположительно). Его составляют уполномоченные должностные лица –  представители тех органов, которые  правомочны рассматривать дела об административных правонарушениях (например, должностные лица полиции, контрольно-надзорных органов и т.п.).

Установлены реквизиты протокола: дата и место составления; данные о его составителе; сведения о  личности нарушителя; место, время совершения и его существо; нормативный акт, предусматривающий административную ответственность за данное правонарушение; данные о потерпевших и свидетелях; объяснения нарушителя и иные сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола физическому  лицу или законному представителю  юридического лица должны быть разъяснены их права и обязанности. К протоколу  прилагаются их объяснения и замечания, если таковые имеются. В случае отказа этих лиц от подписания протокола  в нем делается соответствующая  запись. Копия протокола вручается  под расписку лицам, в отношении  которых возбуждено дело.

Протокол составляется сразу  же после выявления факта совершения административного правонарушения. Если же требуется дополнительное выяснение  обстоятельств дела, в том числе  данных о. личности или сведений о  юридическом лице, протокол составляется в течение суток с момента  выявления правонарушения.

Затем протокол направляется органу (должностному лицу), уполномоченному  рассматривать дело, в течение трех суток с момента его составления. Если правонарушение влечет за собой административный арест, протокол передается судье немедленно после его составления.

Протокол об административном правонарушении составляется не во всех случаях (ст. 237). Так, при совершении правонарушения, влекущего наложение  административного взыскания в  виде предупреждения или административного  штрафа, не превышающего одного минимального размера оплаты труда, протокол не со­ставляется. Штраф взимается уполномоченным должностным лицом на месте совершения правонарушения. Если лицо оспаривает взыскание, налагаемое на месте, протокол составляется на общих основаниях. Протокол не составляется также в  случаях, когда административное производство возбуждено постановлением прокурора.

При невозможности составить  протокол на месте совершения административного  правонарушения, хотя его составление  обязательно, нарушитель может быть доставлен в полицию..

53. Характеристика стадии рассмотрения производства по делам об административных правонарушениях и составляющих ее этапов.

Эта стадия является центральной  в производстве по делам об административных правонарушениях. В процессе ее осуществления  условно можно выделить группы взаимосвязанных  действий судьи, органа, должностного лица, именуемые этапами. Традиционно  выделяются этапы: а) подготовки дела к  рассмотрению, б) анализа обстоятельств  дела и собранных материалов, в) принятия и объявления постановления по делу.

Судья, орган, должностное  лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы:

1) относится ли к их  компетенции рассмотрение данного  дела;

2) имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения  данного дела судьей, членом коллегиального  органа, должностным лицом;

3) правильно ли составлены  протокол об административном  правонарушении и другие протоколы,  предусмотренные КоАП РФ, а также  правильно ли оформлены иные  материалы дела;

4) имеются ли обстоятельства, исключающие производство по  делу;

5) достаточно ли имеющихся  по делу материалов для его  рассмотрения по существу;

6) имеются ли ходатайства  и отводы.

Задачи: всестороннее, полное, объективное и своевременное  выяснение обстоятельств каждого  дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление  причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие  вопросы, по которым в случае необходимости  выносится определение:

1) о назначении времени  и места рассмотрения дела;

2) о вызове лиц, указанных  в ст.25.1, 25.10 КоАП РФ, об истребовании  необходимых дополнительных материалов  по делу, о назначении экспертизы;