Шпаргалка по "Административному праву"

2. Протокол об административном  задержании подписывается должностным  лицом, его составившим, и задержанным  лицом. В случае, если задержанное  лицо отказывается подписать  протокол, в протоколе об административном  задержании делается соответствующая  запись. Копия протокола об административном  задержании вручается задержанному  лицу по его просьбе.

59. Доставление физического лица, отграничение его от административного задержания.

Доставление как мера административного  пресечения выражается в принудительном перемещении физического лица уполномоченными  на то должностными лицами субъекта административной юрисдикции в помещение государственного органа для последующего содержания и разбирательства, что ограничивает конституционное право доставляемого  лица на свободу и личную неприкосновенность посредством пресечения возможности  продолжения им каких-либо деяний. Действующее административное законодательство предоставляет право сотрудникам полиции осуществлять доставление в следующих случаях: а) в полицию или помещение органа местного самоуправления сельского поселения в целях составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления правонарушения, если его составление является обязательным (ст.27.2 КоАП РФ);б) в медицинские учреждения, либо дежурные части органов внутренних дел лиц, находящихся в общественных местах в состоянии опьянения и утративших способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке, либо могущих причинить вред окружающим или себе, а находящихся в жилище - по письменному заявлению проживающих там граждан, если есть основания полагать, что поведение указанных лиц представляет опасность для их здоровья, жизни и имущества; в) в специальные учреждения лиц, уклоняющихся от прохождения назначенных им в установленном законом порядке принудительных мер медицинского и воспитательного характера; г) в приемники-распределители, центры временной изоляции несовершеннолетних правонарушителей, а также центры социальной поддержки. В отличие от доставления административное задержание является уже кратковременным ограничением свободы физического лица. Данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении может быть применена в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении. В частности, административное задержание может осуществляться, чтобы установить личность нарушителя, а затем составить протокол об административном правонарушении. В ст. 27.3 КоАП РФ, регламентирующей основания и порядок административного задержания, ничего не говорится о такой его цели, как пресечение административного правонарушения. Однако в предыдущем параграфе указывалось, что меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, к которым относится и административное задержание, применяются в том числе в целях пресечения административного правонарушения.

60. Личный досмотр и досмотр вещей, их нормативное регулирование и применение в деятельности органов внутренних дел.

Личный досмотр, досмотр  вещей, находящихся при физическом лице, то есть обследование вещей, проводимое без нарушения их конструктивной целостности, осуществляются в случае необходимости в целях обнаружения  орудий совершения либо предметов административного  правонарушения. Личный досмотр, досмотр  вещей, находящихся при физическом лице, осуществляются должностными лицами, указанными в статьях 27.2, 27.3 настоящего Кодекса. Досмотр вещей, находящихся при физическом лице (ручной клади, багажа, орудий охоты и рыболовства, добытой продукции и иных предметов), осуществляется уполномоченными на то должностными лицами в присутствии двух понятых. В исключительных случаях при наличии достаточных оснований полагать, что при физическом лице находятся оружие или иные предметы, используемые в качестве оружия, личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, могут быть осуществлены без понятых.

5. В случае необходимости  применяются фото- и киносъемка, видеозапись, иные установленные  способы фиксации вещественных  доказательств.

6. О личном досмотре, досмотре  вещей, находящихся при физическом  лице, составляется протокол либо  делается соответствующая запись  в протоколе о доставлении  или в протоколе об административном  задержании. В протоколе о личном  досмотре, досмотре вещей, находящихся  при физическом лице, указываются  дата и место его составления,  должность, фамилия и инициалы  лица, составившего протокол, сведения  о физическом лице, подвергнутом  личному досмотру, о виде, количестве, об иных идентификационных признаках  вещей, в том числе о типе, марке, модели, калибре, серии,  номере, об иных идентификационных  признаках оружия, о виде и  количестве боевых припасов, о  виде и реквизитах документов, обнаруженных при досмотре, находящихся  при физическом лице.

7. В протоколе о личном  досмотре, досмотре вещей, находящихся  при физическом лице, делается  запись о применении фото- и  киносъемки, видеозаписи, иных установленных  способов фиксации вещественных  доказательств. Материалы, полученные  при осуществлении личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при  физическом лице, с применением  фото- и киносъемки, видеозаписи,  иных установленных способов  фиксации вещественных доказательств,  прилагаются к соответствующему  протоколу.

8. Протокол о личном  досмотре, досмотре вещей, находящихся  при физическом лице, подписывается  должностным лицом, его составившим,  лицом, в отношении которого  ведется производство по делу  об административном правонарушении, либо владельцем вещей, подвергнутых  досмотру, понятыми. В случае отказа  лица, в отношении которого ведется  производство по делу, владельца  вещей, подвергнутых досмотру, от  подписания протокола в нем  делается соответствующая запись. Копия протокола о личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при  физическом лице, вручается владельцу  вещей, подвергнутых досмотру, по  его просьбе.

61. Изъятие вещей и документов как мера пресечения и административно-процессуального обеспечения.

Изъятие вещей и документов в зависимости от результатов рассмотрения дела, обеспечения их конфискации, возмездного изъятия, уничтожения либо возврата законному владельцу 

Личный досмотр вещей  и документов – принудительное изъятие  вещей и документов, являющихся орудием  или предмтом правонарушения и обнаруженных при задержании, личном досмотре или досмотре вещей.

62. Характеристика лиц, участвующих в производстве по делам об административных правонарушениях.

Глава 25 КоАП РФ определяет круг лиц, участвующих в производстве по делам об административных правонарушениях, их права и обязанности. К числу  участников производства по делам об административных правонарушениях  КоАП РФ относит: лиц, в отношении  которых ведется производство; законных представителей физических и юридических  лиц; защитников и представителей потерпевшего; свидетелей; понятых; специалистов; экспертов; переводчиков. Особое внимание обращено на процессуальные права и обязанности  участников производства". Лицо, в  отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами  дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства  и отводы, пользоваться юридической  помощью защитника, а также иными  процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ. Физическое или юридическое  лицо приобретает правовой статус лица, в отношении которого ведется  производство по делу об административных правонарушениях с момента составления  протокола об административном правонарушении.

Потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым  административным правонарушением  причинен физический, имущественный  или моральный вред. Защиту прав и законных интересов физического  лица, в отношении которого ведется  производство по делу об административном правонарушении, или потерпевшего, являющихся несовершеннолетними либо по своему физическому или психическому состоянию лишенных возможности  самостоятельно реализовать свои права, осуществляют их законные представители. Законными представителями физического  лица являются его родители, усыновители, опекуны или попечители. Законные представители юридического лица осуществляют защиту его прав и законных интересов, если в отношении его ведется  производство или оно является потерпевшим. В таком качестве выступает руководитель юридического лица, а также иное лицо, признанное в соответствии с  законом и учредительными документами  органом юридического лица. Защитник и представитель могут быть допущены к участию в производстве по делу об административном правонарушении с  момента установления лица, в отношении  которого ведется производство по делу об административном правонарушении и  потерпевшего, то есть с момента  составления протокола об административном правонарушении.

В качестве свидетеля по делу об административном правонарушении может быть вызвано лицо, которому могут быть известны обстоятельства дела, подлежащие установлению. Свидетель  обладает установленным законом  объемом прав и обязанностей. Свидетель  обязан явиться по вызову судьи, органа, должностного лица, в производстве которых находиться дело об административном правонарушении и дать правдивые  показания.

В случаях, предусмотренных  КоАП РФ, должностным лицом, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, в качестве понятого может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо. Число понятых должно быть не менее  двух. В качестве эксперта может  быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, обладающее специальными познаниями в  науке, технике, искусстве или ремесле, достаточными для проведения экспертизы и дачи экспертного заключения.

63. Судьи, органы, должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях.

Статья 22.1. Судьи и органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях

1. Дела об административных  правонарушениях, предусмотренных  настоящим Кодексом, рассматриваются  в пределах компетенции, установленной главой 23 настоящего Кодекса:

1) судьями (мировыми судьями);

2) комиссиями по делам  несовершеннолетних и защите  их прав;

3) федеральными органами  исполнительной власти, их структурными  подразделениями, территориальными  органами и структурными подразделениями  территориальных органов, а также  иными государственными органами  в соответствии с задачами  и функциями, возложенными на  них федеральными законами либо  нормативными правовыми актами  Президента Российской Федерации  или Правительства Российской  Федерации;

(п. 3 в ред. Федерального закона от 28.12.2009 N 380-ФЗ)

4) органами и учреждениями  уголовно-исполнительной системы;

(п. 4 введен Федеральным законом от 28.12.2009 N 380-ФЗ)

5) органами, осуществляющими  федеральный пробирный надзор  и государственный контроль за  производством, извлечением, переработкой, использованием, обращением, учетом  и хранением драгоценных металлов  и драгоценных камней;

(п. 5 введен Федеральным законом от 28.12.2009 N 380-ФЗ)

6) органами исполнительной  власти субъектов Российской  Федерации в случае передачи  им полномочий Российской Федерации  на осуществление государственного  контроля и надзора, указанными  в главе 23 настоящего Кодекса.

(п. 6 введен Федеральным законом от 28.12.2009 N 380-ФЗ)

7) государственными учреждениями, подведомственными соответственно  федеральным органам исполнительной  власти, уполномоченным в соответствии  с федеральными законами на  осуществление федерального государственного  пожарного надзора, государственного  портового контроля, государственного  надзора в области использования  и охраны особо охраняемых  природных территорий на особо  охраняемых природных территориях  федерального значения.

(п. 7 введен Федеральным законом от 18.07.2011 N 242-ФЗ)

2. Дела об административных  правонарушениях, предусмотренных  законами субъектов Российской  Федерации, рассматриваются в  пределах полномочий, установленных  этими законами:

1) мировыми судьями;

2) комиссиями по делам  несовершеннолетних и защите  их прав;

3) уполномоченными органами  и учреждениями органов исполнительной  власти субъектов Российской  Федерации;

4) административными комиссиями, иными коллегиальными органами, создаваемыми в соответствии  с законами субъектов Российской  Федерации.

5) государственными учреждениями, подведомственными соответственно  органам исполнительной власти  субъектов Российской Федерации,  уполномоченным в соответствии  с федеральными законами на  осуществление федерального государственного  лесного надзора, государственного  надзора в области использования  и охраны особо охраняемых  природных территорий на особо  охраняемых природных территориях  регионального значения.

(п. 5 введен Федеральным законом от 18.07.2011 N 242-ФЗ)

64. Подведомственность в производстве по делам об административных правонарушениях.

Подведомственность, устанавливаемая Кодексом об административных правонарушениях и законодательными актами субъектов РФ, представляет собой распределение (закрепление) всех дел об административных правонарушениях  между органами административной юрисдикции, которые уполномочены рассматривать  дела, отнесенные законом к их компетенции, и назначать физическим и юридическим  лицам административные наказания.

 Какова же  подведомственность дел об административных  правонарушениях основных органов  административной юрисдикции?

Судьи (мировые  судьи), возможно, в перспективе судьи  административных судов. Действующим  законодательством рассмотрение дел  об административных правонарушениях  и назначение административных наказаний  в границах установленной подведомственности возложено исключительно на судей, причем единолично. Разумеется, любое  дело в рамках этой подведомственности может быть рассмотрено судом  в полном составе, но ведущая роль в рассмотрении дел об административных правонарушениях отводится судьям.