Шпаргалка по "Административному праву"

Управление хозяйством – это целенаправленная организационная деятельность государственных органов представительной и исполнительной власти, органов управления по практической реализации задач и функций государства в отраслях хозяйства.

Полномочия Президента Российской Федерации в сфере экономики состоят прежде всего в том, что он определяет основные направления внутренней и внешней политики государства. Он обращается к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства, а также о состоянии экономического развития страны.

Значительно влияние Президента на подбор и расстановку кадров, занимающихся хозяйственной деятельностью. Он осуществляет повседневный контроль за хозяйственной деятельностью  Правительства  и других органов  исполнительной власти.

Важная роль в процессе управления хозяйством принадлежит Правительству Российской Федерации, которое в сфере хозяйственной деятельности имеет следующие полномочия:

- осуществляет регулирование  экономических процессов;

- обеспечивает единство  экономического пространства и  свободу экономической деятельности, свободное перемещение товаров,  услуг и финансовых средств;

- прогнозирует социально-экономическое  развитие страны, разрабатывает  и осуществляет программы развития  приоритетных отраслей хозяйства;

- разрабатывает и реализует  государственную политику в сфере  международного экономического, финансового  и инвестиционного сотрудничества;

- осуществляет руководство  таможенным делом: принимает меры  по защите интересов отечественных  производителей товаров, исполнителей  работ и услуг;

- формирует мобилизационный  план экономики России, обеспечивает  функционирование оборонного производства  России;

- разрабатывает и представляет  Государственной Думе РФ федеральный  бюджет и обеспечивает его  исполнение;

- предоставляет Государственной  Думе отчет об исполнении федерального  бюджета; 

- разрабатывает и реализует  налоговую политику;

- обеспечивает совершенствование  бюджетной системы.

Непосредственное управление отраслями хозяйства осуществляют входящие в состав правительства  органы специальной и отраслевой  компетенции: министерства, ведомства (федеральные службы, агентства). Значительный вклад в управление в данной сфере  вносят администрации государственных  хозяйственных субъектов.

Предприятие – самостоятельный  хозяйственный субъект, коммерческая организация (т. е. преследующая в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли). Она занимается производством продукции, выполнением работ, оказанием услуг.

Учреждение – некоммерческая организация (извлечение прибыли не основная, либо вспомогательная цель ее функционирования), выполняет социально-культурные или административно-политические функции. Учреждения создают социальные ценности в основном непроизводственного характера (например, учреждения образования, культуры, здравоохранения).

Существуют также государственные  и муниципальные унитарные предприятия, относящиеся к разновидностям коммерческих организаций и организационно-правовых форм юридических лиц – субъектов гражданского права.

Государственная регистрация – это деятельность государственных органов по правовому закреплению юридических фактов или удовлетворению каких-либо фактических обстоятельств.

Лицензирование – это специальное разрешение органов исполнительной власти на осуществление отдельных видов деятельности предприятиями, организациями, учреждениями независимо от их организационно-правовой формы, а также физическими лицами, осуществляющими предпринимательскую

68. Административно-правовая организация в сфере образования и науки.

Российское законодательство в области образования включает в себя Конституцию Российской Федерации, Федеральный закон “Об образовании”, другие законы и иные нормативные  правовые акты Российской Федерации, а  также законы и иные нормативные  правовые акты субъектов Российской Федерации в области образования.

К задачам законодательства в образовательной сфере следует  отнести:

3Разграничение компетенции в области образования между органами управления образованием различных уровней. 3Обеспечение и защита конституционного права граждан Российской Федерации на образование.3 Создание правовых гарантий для свободного функционирования и развития системы образования.3Определение прав, обязанностей, полномочий и ответственности физических и юридических лиц, в области образования, а также правовое регулирование их отношений в данной области.

Система образования представляет собой совокупность взаимодействующих  элементов:

-преемственные образовательные  программы и государственные  образовательные стандарты различного  уровня и направленности

-сеть образовательных  учреждений независимо от их  организационно-правовых форм, типов  и видов

-органы управления образованием  и подведомственные им учреждения  и организации

Образовательные программы  определяют содержание образования  по различным уровням и направлениям. Они подразделяются на общеобразовательные  и профессиональные программы.

Общеобразовательные программы  направлены на решение задач формирования общей культуры личности, адаптации  личности к жизни в обществе, на создание основы для осознанного  выбора и освоения профессиональных образовательных программ.

К общеобразовательным относятся программы: 3дошкольного образования;3начального образования;3основного общего образования;3среднего (полного) общего образования.

Профессиональные образовательные программы направлены на решение задач последовательного повышения профессионального и общеобразовательного уровней, подготовку специалистов соответствующей квалификации.

К профессиональным относятся  программы:3начального профессионального образования;3среднего профессионального образования;3высшего профессионального образования;3послевузовского профессионального образования.

Образовательная деятельность осуществляется образовательными учреждениями. В зависимости от организационно-правовых форм они подразделяются на государственные, муниципальные, частные, иных форм собственности (например, общественных или религиозных  органов). Их деятельность регулируется типовыми положениями и разработанными на их основе уставами.

Образовательным является учреждение, реализующее одну или несколько образовательных программ и обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся.

Непосредственное управление образовательным учреждением осуществляет прошедшие соответствующую аттестацию заведующий, директор, ректор или иной руководитель соответствующего образовательного учреждения. В вузах образовывается коллективный орган – ученый совет.

Главенствующее положение  в системе федеральных органов  управления образованием занимает Министерство образования и науки Российской Федерации (Минобрнауки России). Министерство образования и науки Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, научной, научно-технической и инновационной деятельности, развития федеральных центров науки и высоких технологий, государственных научных центров и наукоградов, интеллектуальной собственности, а также в сфере молодежной политики, воспитания, опеки и попечительства над детьми, социальной поддержки и социальной защиты обучающихся и воспитанников образовательных учреждений.

В систему Министерства образования  и науки Российской Федерации (Минобрнауки России) входит:

Федеральная служба по надзору  в сфере образования и науки  является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области  образования и науки.

Федеральная служба по надзору  в сфере образования и науки  в установленной сфере деятельности осуществляет:

а) контроль и надзор за исполнением  законодательства в области образования, науки, научно-технической деятельности, молодежной политики, аттестации научных  и научно-педагогических кадров;

 б) самостоятельно  и совместно с органами управления  образованием субъектов Российской  Федерации государственный контроль  качества образования в образовательных  учреждениях;

 в) лицензирование, аттестацию  и государственную аккредитацию  образовательных учреждений и  их филиалов, а также научных  организаций (в сфере послевузовского  и дополнительного профессионального  образования);

 г) рассмотрение вопросов, связанных с подтверждением, признанием  и установлением эквивалентности  документов об образовании, ученых  степенях и званиях, полученных  за рубежом и в Российской  Федерации;

 д) рассмотрение вопросов  присвоения ученых званий профессора  по специальности и профессора  по кафедре, доцента по специальности  и доцента по кафедре, а также  лишения (восстановления) указанных  ученых званий, вопросов присуждения  ученых степеней доктора наук  и кандидата наук и выдачу  соответствующих дипломов установленного  образца;

 е) создание советов  по защите докторских и кандидатских  диссертаций (диссертационных советов), установление их компетентности.

Федеральное агентство по делам молодежи (Росмолодежь) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере государственной молодежной политики, реализации во взаимодействии с общественными организациями и движениями, представляющими интересы молодежи, мероприятий, направленных на обеспечение здорового образа жизни молодежи, нравственного и патриотического воспитания и на реализацию молодежью своих профессиональных возможностей.

69. Административно-правовая организация в сфере здравоохранения.

Органы государственного управления в области здравоохранения  и санитарно - эпидемиологического  надзора образуют государственную  систему здравоохранения.

К государственной системе  здравоохранения относятся:

-Министерство здравоохранения   РФ (Минздрав РФ)

-Министерства здравоохранения  республик в составе РФ

-Министерства здравоохранения  автономной области, автономных  округов, краев, областей, городов  Москвы и Санкт-Петербурга. В Омской  области – Главное управление  здравоохранения Омской области 

-Российская академия  медицинских наук 

Министерство  здравоохранения Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, проводящим государственную политику и осуществляющим управление в сфере здравоохранения и обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения и координирующим деятельность в этой сфере иных федеральных органов исполнительной власти.

Основными задачами Министерства являются: разработка основ государственной  политики в области охраны здоровья населения;  изучение состояния здоровья и профилактика заболеваний населения, условий его жизнедеятельности, обеспечение населения лекарственными средствами; контроль за качеством  предоставляемой населению медицинской  помощи, медицинской и фармацевтической продукции; организация лицензирования и сертификации медицинской и  фармацевтической деятельности и др.

В сфере лицензирования и  сертификации к его исключительному  ведению отнесено установление перечня  видов медицинской деятельности, подлежащей лицензированию.

В систему  Министерства здравоохранения Российской Федерации входит:

Федеральная служба по надзору  в сфере здравоохранения (Росздравнадзор)

Федеральное медико-биологическое  агентство (ФМБА России)

Федеральная служба по надзору  в сфере здравоохранения и  социального развития является федеральным  органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору  в сфере здравоохранения и  социального развития.

Федеральное медико-биологическое  агентство (ФМБА России) является федеральным  органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных  услуг и управлению государственным  имуществом в сфере здравоохранения  и социального развития, включая  оказание медицинской помощи, организацию  медико-социальной экспертизы и организацию  деятельности службы крови, функции  по контролю и надзору в сфере  донорства крови и ее компонентов, по организации предоставления социальных гарантий, установленных законодательством  Российской Федерации для социально  незащищенных категорий граждан, а  также функции по контролю и надзору  в сфере санитарно-эпидемиологического  благополучия работников организаций  отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда (в том числе при подготовке и выполнении космических полетов  по пилотируемым программам, проведении водолазных и кессонных работ) и  населения отдельных территорий по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации (далее - обслуживаемые  организации и обслуживаемые  территории), в том числе медико-санитарное обеспечение работников обслуживаемых  организаций и населения обслуживаемых  территорий (включая предоставление услуг в области курортного дела, организацию проведения судебно-медицинской  и судебно-психиатрической экспертиз, трансплантацию органов и тканей человека).