Шпаргалка по "Административному праву"

В администрациях субъектов  РФ, городов и районов создаются  департаменты (отделы) здравоохранения.

Рассматривая вопросы  охраны здоровья населения, нельзя обойти  физическую культуру и спорт ибо эти сферы тесно взаимосвязаны друг с другом.

В соответствии с указом Президента России от 29 апреля 2002 г. № 439 многие задачи в этом отношении призван решать Государственный комитет РФ по физической культуре и спорту.

Положение о Государственном  комитете Российской Федерации по физической культуре, спорту утверждено постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2003 г.

Комитет является федеральным  органом исполнительной власти, осуществляющим государственное управление, межотраслевую  и межрегиональную координацию  в сфере физической культуры, спорта.

Основными задачами Государственного комитета Российской Федерации по физической культуре и спорту являются:

1) обеспечение  государственной политики в области  физической культуры и спорта;

2) межотраслевая координация  и функциональное регулирование  в области физической культуры  и спорта;

3) реализация мер государственного  регулирования игорной деятельности  и проведения спортивных лотерей;

4) совершенствование организационного  и финансово-экономического механизма  функционирования системы физической  культуры и спорта;

5) формирование эффективной  системы подготовки спортивного  резерва и спортсменов высокого  класса для сборных команд  Российской Федерации по различным  видам спорта, а также создание  условий для участия сборных  команд Российской Федерации  в международных спортивных соревнованиях,  включая Олимпийские и Параолимпийские  игры;

6) создание научно обоснованной  системы физического воспитания  населения, развитие детского  и юношеского спорта, обеспечение  с участием Министерства здравоохранения  Российской Федерации и Министерства  труда и социального развития  Российской Федерации использования  физической культуры и спорта  для социальной адаптации и  реабилитации инвалидов и лиц  с ослабленным здоровьем;

7) создание системы информационного  обеспечения в области физической  культуры и спорта;

8) осуществление мер по  сохранению и развитию научно-технического  потенциала в сфере физической  культуры и спорта;

9) осуществление в пределах  своей компетенции международного  сотрудничества в области физической  культуры и спорта.

70. Административно-правовая организация в сфере культуры.

В статье 44 Конституции Российской Федерации сказано, что каждому  гражданину гарантируется свобода  литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания. Он имеет право на участие в культурной жизни и  пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям. Гражданин  обязан заботиться о сохранении исторического  и культурного наследия, беречь памятники  истории и культуры.

Правительство Российской Федерации  разрабатывает федеральные государственные  программы сохранения и развития культуры, воплощающие культурную политику государства и пути ее реализации, осуществляет целевое финансирование разработки и осуществления таких  программ.

К центральным федеральным  органам исполнительной власти в  области культуры относится:

-Министерство культуры  РФ (Минкультуры РФ)

-Министерство РФ по  делам печати телерадиовещания  и средств массовых коммуникаций 

-Федеральная архивная  служба России (Росархив)

Министерство  культуры Российской Федерации осуществляет возложенные на него задачи во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, творческими союзами, другими общественными организациями, деятелями культуры как непосредственно, так и через соответствующие органы управления культурой субъектов Федерации. Его правовой статус определен Положением о Министерстве культуры Российской Федерации.

Важнейшим направлением деятельности Министерства культуры является програмно-целевое регулирование: разработка и реализация федеральных, республиканских и региональных культурных программ и обеспечение их финансирования. Министерство осуществляет эти полномочия по согласованию с творческими союзами и иными общественными объединениями: представители наиболее крупных из таких объединений входят в состав коллегии Министерства и принимают непосредственное участие в разработке и реализации программ развития культуры.

Министерство культуры использует различные меры поощрения творческой деятельности: представление работников культуры и искусства к государственным  наградам, премиям и в том числе  почетным званиям, присвоение театрам  и художественным коллективам независимо от их подчиненности звания “академический”.

Министерство культуры координирует деятельность различных структур, направленных на поддержку театров, музеев, библиотек, учебных заведений. На уровне субъекта РФ эти задачи и функции выполняет  Главное Управление культуры и искусства. На уровне органов местного самоуправления – отделы культуры.

Министерство Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций образовано в целях реализации государственной  политики в области периодической  печати, книгоиздания, полиграфии и  книгораспространения. В ведении министерства находятся государственные издательства, полиграфические предприятия оптовой книжной торговли.

Полиграфическая и издательская деятельность регламентированы различными правительственными актами. Так, постановлением Правительства РФ "О регулировании  полиграфической деятельности в  Российской Федерации" установлено, что открытие полиграфических предприятий  осуществляется на основе лицензии, выдаваемой МПТР России и его территориальными органами. Одновременно утверждено Положение  о порядке открытия полиграфических  предприятий, распространяющееся на все  предприятия данного профиля, независимо от ведомственной принадлежности и  формы собственности.

МПТР России обеспечивает реализацию государственной политики в области телевидения и радиовещания и осуществляет контроль за техническим  качеством вещания.

К компетенции Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций относится разработка долгосрочных программ и планов развития телевидения и радиовещания в  стране, содействие предпринимательской  деятельности в сфере телерадиовещания, осуществление контроля за выполнением  теле и радио организациями обстоятельств  по лицензиям. В пределах компетенции  ему подведомственны государственные  и иные телерадиовещательные компании, радиотелевизионные передающие центры и т.п.

На уровне субъектов РФ действуют обычно два комитета: Комитет  по делам печати и полиграфии администрации  области; Комитет по делам телевидения, радиовещания и средств массовых коммуникаций администраций области.

Федеральная архивная служба России является центральным федеральным  органом исполнительной власти. Она  обеспечивает государственное регулирование  развития архивного дела, осуществляет межотраслевую координацию деятельности государственных и ведомственных  архивов, контролирует соблюдение законодательства в области архивного дела. Федеральная  служба осуществляет свою деятельность на основе Положения о ней (Утверждено Постановлением Правительства РФ от 28 декабря 1998 г.). В систему Росархива входят федеральные и центральные государственные архивы, центры хранения документации, районные и городские архивы.

Росархив осуществляет формирование, обеспечение сохранности и использование Архивного фонда Российской Федерации. Архивный фонд подразделяется на государственную и негосударственную части. Разграничение архивных фондов на указанные группы производится в зависимости от формы собственности субъектов, осуществляющих хранение документов.

Высшим должностным лицом  Росархива является руководитель федеральной архивной службы России, который по должности обладает статусом Главного государственного архивиста России.

В Омской области создано  и действует Архивное управление администрации области.

71. Административно-правовая организация в сфере социальной защиты граждан.

В соответствии со ст. 7 Конституции РФ наша страна является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь  и свободное развитие человека.

В реализации государственной  социальной политики задействованы  различные органы государственной  и муниципальной власти. Общее  руководство в этой области осуществляют Президент и Правительство  Российской Федерации.

Президент в соответствии с положениями Конституции РФ определяет основные направления в  области социальной политики и социальной защиты граждан.

Правительство РФ обеспечивает проведение единой государственной  социальной политики; обеспечивает поддержку  наименее социально защищенных групп  населения, реализацию социальных гарантий граждан; совершенствует систему социального  обеспечения, а также решает другие задачи в этой области.

Федеральным органом  исполнительной власти, непосредственно  занимающимся проблемами социальной защиты граждан, является Министерство труда  и социального развития Российской Федерации (Минтруд России). Положение  о нем утверждено Правительством РФ от 23 апреля 1997 года.

Министерство, являясь  федеральным органом исполнительной власти, призвано обеспечивать в пределах своей компетенции проведение единой государственной политики в области  социальной защиты населения, прежде всего  пенсионеров, инвалидов, семей с  несовершеннолетними детьми, женщин и детей, а также нуждающихся  в государственной поддержке  других групп населения.

Управление государственной  системой социальных служб осуществляется федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации  в соответствии с их полномочиями. В Омской области создано Главное  Управление социальной защиты населения, аналогичные управления и отделы имеются в администрациях городов, округов и районов.

К муниципальной  системе социальных служб относятся  муниципальные предприятия и  учреждения социального обслуживания, находящиеся в ведении органов  местного самоуправления.

Управление муниципальной  системой социальных служб осуществляется органами местного самоуправления в  соответствии с их компетенцией.

Социальное обслуживание осуществляется также предприятиями  и учреждениями иных форм собственности  и гражданами, занимающимися предпринимательской  деятельностью по социальному обслуживанию населения без образования юридического лица. Управление ими осуществляется в порядке, определяемом их уставами либо иными учредительными документами.

Государство поддерживает и поощряет развитие социальных служб  независимо от форм собственности.

Выводы. Государственное регулирование в области социального обеспечения призвано создавать условия, гарантирующие достойную жизнь и свободное развитие человека. В осуществлении этой деятельности участвуют различные органы государственного управления, которые составляют единую систему органов управления социальным обеспечением. Общее руководство в данной области осуществляют Президент и Правительство  Российской Федерации. Федеральным органом исполнительной власти, непосредственно занимающимся проблемами социального обеспечения граждан, является Министерство труда и социального развития Российской Федерации.

 

72. Административно-правовая организация в сфере обеспечения государственной безопасности.

Безопасность представляет собой состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внешних и  внутренних угроз.

В соответствии с Законом  РФ "О безопасности" от 5 марта  1992 г. <*> к основным объектам безопасности относятся: личность - ее права и свободы; общество - его материальные и духовные ценности; государство - его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность.

Система обеспечения национальной безопасности Российской Федерации  создается и развивается в  соответствии с Конституцией РФ и  действующим законодательством. Основу этой системы составляют органы, силы и средства обеспечения национальной безопасности.

Полномочия этих органов  и сил, их состав, принципы и порядок  действий определяются законодательными актами РФ.

Органы управления в области государственной безопасности

Президент формирует и  возглавляет Совет Безопасности РФ, который согласно Закону РФ "О  безопасности" и Положению о  Совете Безопасности, утвержденному  Указом Президента РФ от 7 июня 2004 г., является конституционным органом, осуществляющим подготовку решений Президента по вопросам обеспечения защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, проведения единой государственной политики в области обеспечения безопасности.

Решения Совета Безопасности по важнейшим вопросам оформляются  указами Президента, иные решения - протоколами.

Федеральными специальными службами обеспечения государственной  безопасности являются: Федеральная  служба безопасности (ФСБ России), Служба внешней разведки (СВР России), Федеральная  служба охраны (ФСО России), Государственная  фельдъегерская служба (ГФС России).