Шпаргалка по "Административному праву"

Меры административной ответственности- меры ответственности (взыскания), которые  обладают карательными свойствами. Именно через административные взыскания  реализуется институт административной ответственности.

1. По характеру и специфике  правонарушения: меры психического  воздействия; меры физического  воздействия; меры материального (имущественного) воздействия; меры организационного воздействия.

2. По субъекту применения:  применяемые индивидуальными субъектами;  применяемые коллективными субъектами.

3. По нормативным основаниям:  основанные на законах;  основанные  на подзаконных актах.

4. По порядку применения:  применяемые в административном (внесудебном) порядке;  применяемые  в судебном порядке.

5. По фактическим основаниям:  основанные на правонарушениях;  основанные на иных фактах (аномалии  с правовым содержанием).

6. По сфере воздействия:  внутриорганизационные меры; внешневластные меры.

23. Понятие и структура административного процесса.

Административный  процесс – совокупность административно-процессуальных норм и основанная на них деятельность органов и должностных лиц государственного управления по реализации возложенных на них задач и функций.

Элементами структуры  административного процесса служат административно-нормотворческий, административно-правонаделительный (оперативно-распорядительный), административно-юрисдикционный процессы.

Административно-нормотворческий  процесс совокупность административно-процессуальных норм и основанная на них деятельность органов исполнительной власти и их должностных лиц по созданию подзаконных нормативных правовых актов в целях создания правовой базы для реализации законов.

Административно-правонаделительный процесс совокупность административно-процессуальных норм и основанная на них деятельность органов исполнительной власти и их должностных лиц по разрешению позитивных управленческих дел.

Административно-юрисдикционный процесс совокупность административно-процессуальных норм и основанная на них юрисдикционная деятельность органов исполнительной власти и их должностных лиц по разрешению конфликтов в сфере государственного управления и применению мер административного принуждения.

 

 

 

 

 

24. Административно-процессуальные нормы и административно-процессуальные отношения.

Административно-процессуальная норма вид административно-правовой нормы, определяющий основания, порядок и условия реализации материальной нормы административного права.

Административно-процессуальная норма регламентирует порядок деятельности органов и должностных лиц  государственного управления (исполнительной власти) по реализации возложенных  на них полномочий.

Особенности:3являются разновидностью административно-правовых норм;3выполняют служебную, обеспечивающую роль по отношению к материальным административно-правовым нормам;3имеют установленную структуру (строение);3содержатся в определенных источниках;3обеспечиваются принудительной силой государства;3нарушение административно-процессуальных норм влечет за собой привлечение виновных к юридической ответственности.

По сфере регулирования  существуют следующие виды административно-процессуальных норм: регламентирующие общественные отношения в сфере экономики, регламентирующие общественные отношения  в административно-политической сфере, регламентирующие общественные отношения  в социально-культурной сфере, регламентирующие общественные отношения в сфере  межотраслевого управления.

По объему регулирования: общие и специальные нормы.

По юридической силе: нормы  законов и нормы подзаконных  актов.

По действию во времени: срочные, бессрочные и специальные нормы.

По действию в пространстве: действующие в пределах Российской Федерации, действующие в пределах региона (федерального округа), действующие  на территории субъекта РФ, действующие  в пределах муниципального образования, локальные, действующие на территории предприятия, учреждения, организации.

По кругу лиц: нормы  общего действия и специальные нормы.

По видам производств: нормы, регулирующие производство административного  правотворчества, регулирующие производство по делам о поощрениях, регулирующие лицензионно-разрешительное производство, регулирующие производство по делам  об административных правонарушениях, регулирующие другие виды административных производств.

Административно-процессуальные отношения вид правовых отношений, основанных на административно-процессуальных нормах, возникающих в сфере государственного управления, участники которых наделены административно-процессуальными правами и обязанностями.

Характерные черты административно- процессуальных отношений:3носят управленческий, организационный характер;3основываются на административно-процессуальных нормах, являются результатом их воздействия на общественные отношения;3регулируют деятельность органов государственного управления и их должностных лиц по реализации возложенных на них правомочий;3являются вторичным, производным от материальных административно-правовых отношений.

25. Понятие и виды административных производств.

Административное  производство -система норм, регламентирующая порядок рассмотрения и разрешения тех или иных однородных групп управленческих дел. => оно является относительно самостоятельным административно-процессуальным правовым институтом.

В науке административного  права пока еще не существует единого  мнения о видах административных производств. Однако в соответствии с вышеуказанным критерием классификации  производств в систему административного  процесса включают административные производства:3по принятию нормативных правовых актов органами исполнительной власти;3по обращениям граждан;3поощрительное производство(состоит из 4 стадий: Возбуждение ходатайства о поощрении; Направление представления о поощрении в соответствующий государственный орган; Рассмотрение представления о поощрении и принятие решения; Исполнение поощрения)3дисциплинарное производство( регулируемая правовыми нормами деятельность субъектов дисциплинарной власти по применению дисциплинарных взысканий. Основным правовым документом, регулирующим дисциплинарное производство, является Трудовой кодекс)3по делам об административных правонарушениях.

Выделяют также материальное производство (о возмещении в административном порядке материального ущерба в  результате дисциплинарного проступка), регистрационное производство, лицензионное производство, исполнительное производство (по исполнению постановлений о наложении  административных наказаний) и др.

Несмотря на имеющиеся  различия, указанные виды административных производств осуществляются в сфере  государственного управления. Как правило, то или иное производство осуществляют соответствующие органы исполнительной власти и их должностные лица. Отношения, возникающие в ходе осуществления  того или иного вида производства, регулируются административно-процессуальными  нормами. Именно эти факторы объединяют отдельные производства в единый административный процесс.

 

26. Государственный контроль и его виды. Соотношение контроля и надзора в государственном управлении.

Государственный контроль – деятельность специально уполномоченных государственных органов, их должностных лиц и иных уполномоченных субъектов по наблюдению за функционированием подконтрольного объекта с целью установления его отклонений от заданных параметров.

В зависимости  от объема и содержания государственный контроль делится на общий (охватывает все направления деятельности подконтрольного объекта) и специальный (осуществляется по какому-либо конкретному направлению деятельности, какому-либо конкретному вопросу– финансовый, таможенный, санитарный, экологический и др.).

В зависимости  от направленности и организационно-правовых форм государственный контроль делится на внешний (осуществляется в отношении объектов, непосредственно не подчиненных контролирующему органу) и внутренний (осуществляется в пределах системы данного органа исполнительной власти или иного органа).

В зависимости от стадий осуществления деятельности контроль может быть: предварительным, текущим, последующим.

В зависимости от временного режима контрольной деятельности - постоянным (систематическим) и временным (периодическим).

В зависимости от субъекта деятельности существует контроль Президента РФ, контроль органов представительной (законодательной) власти и контроль органов исполнительной власти.

Контроль Президента РФ может  быть непосредственным и опосредованным.

Контрольные полномочия Президента РФ:3назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства РФ;3назначает на должность и освобождает от должности по предложению Председателя Правительства РФ его заместителей и федеральных министров;3имеет право приостанавливать постановления и распоряжения Правительства РФ;3имеет право приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов РФ в случае их противоречия Конституции, федеральным законам и международным договорам РФ;3назначает на должность и освобождает от должности полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах;3назначает на должность и освобождает от должности высшее командование Вооруженными Силами РФ;3осуществляет иные контрольные полномочия как Верховный Главнокомандующий Вооруженными Силами РФ и Председатель Совета Безопасности РФ.

Опосредованный президентский  контроль осуществляют: Администрация  Президента РФ (Контрольное управление Президента РФ, Главное государственно-правовое управление Президента РФ, полномочные  представители Президента РФ в федеральных  округах).

Контроль в сфере государственного управления осуществляют Совет Федерации  Федерального Собрания РФ, Государственная  Дума Федерального Собрания РФ, Счетная  палата РФ, органы представительной (законодательной) власти субъектов РФ.

В зависимости  от объема и содержания органы исполнительной власти осуществляют: общий, межотраслевой (надведомственный) и отраслевой (внутриведомственный) контроль.

Общий контроль органов исполнительной власти включает контроль за исполнением  и соблюдением Конституции, федеральных  законов, указов Президента РФ, постановлений  и распоряжений Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных  органов исполнительной власти, законов  и иных нормативных правовых актов  субъектов РФ; консолидацию, объединение  подведомственных (подконтрольных) органов  по направлениям деятельности; заслушивание докладов и отчетов полномочных  представителей подконтрольных органов  о результатах и состоянии  их деятельности (Правительство РФ, правительства республик в составе  РФ, администрации (правительства) иных субъектов РФ.)

Межотраслевой контроль органов исполнительной власти осуществляется в целях обеспечения единообразного решения комплексных задач, относящихся к ряду отраслей управления, органами исполнительной власти надведомственной компетенции; между субъектами и объектами контрольной деятельности отсутствует организационная подчиненность.

Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие межотраслевой  контроль: Министерство внутренних дел  РФ, Министерство РФ по делам гражданской  обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерство природных ресурсов РФ и др.

Отраслевой  контроль органов исполнительной власти осуществляется органами как отраслевой, так и исполнительной власти межотраслевой компетенции, по определенным вопросам внутриведомственного характера, между субъектами и объектами этого контроля существует организационная подчиненность.

 

 

 

 

 

 

 

27. Формы реагирования прокуратуры на нарушения законности в государственном и муниципальном управлении.

Прокуратура РФ — это единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени РФ надзор за исполнением действующих на ее территории законов. Это ее основная функция.

Надзор прокуратуры: деятельность органов ( должностных лиц) прокуратуры Р.Ф. по надзору за исполнениями федеральными министерствами и ведомствами, представительными(законодательным) и исполнительными органами субъектов Р.Ф. , органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля. их должностными лицами Ко6ституции РФ и законов, а также соответствием законам издаваемых ими правовых актов. Надзорная деят. осуществляется: 1) за исполнением законов фед. органами исполн. власти и органами исполн. власти субъектов РФ, органами военного управл.. органами контроля и их должностными лицами, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов; 2) соблюдением прав и свобод гр. этими органами и должностными лицами, органами управл. и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; 3) исполнение законов администрацией органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемой судом меры принудительного характера, а также администрацией мест содержания задержанных и заключённых под стражу.

Формы реагирования прокурора на нарушения законности:

1) протест на противоречащий закону правовой акт - направляется в орган, его издавший, или в суд (содержит требование отмены или приведения в соответствие с законом опротестованного акта). По общему правилу это не приостанавливает его действие. Прокурор или его заме. приносит протест на противор. закону правовой акт в орган или должностному лицу, который издал этот акт, либо обращается в суд в установленном порядке, где протест подлежит рассмотр. в 10(дневн.) срок с момента поступления, о чём сообщается прокур., его принесшему.