Шпаргалка по "Административному праву"

2) представление (реагирование на факты нарушения закона) - вносится в орган, который полномочен принимать меры по устранению этих нарушений. Представление подлежит безотлагательному рассмотрению. Представление прокурора готовится на основе материалов прокурорских проверок и преследует цель устранения нарушений законов, причин нарушений и способствующих им условий. Каждое представление индивидуально по своему содержанию

3) постановление прокурора. Постанов. об устранении наруш. закона вносится прокурором или его зам. в орган или должностн. лицу, которые уполномочены устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотр. В целях предупр. правонар. и при наличии сведений о готовящ. деяниях прок. или его зам. объявляет в письм. форме должностным лицам предосторежен. о недопустимости наруш Закона.

4) предостережение о недопустимости нарушения закона - направляется должностному лицу в целях предупреждения при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях. Оно объявляется прокурором или его заместителем в письменной форме д/л в целях предупреждения правонарушений при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях. В случае неисполнения требований, изложенных в предостережении, д/л, которому оно было объявлено, м.б. привлечено к ответств. в уст. порядке.

28. Понятие, содержание и характерные черты административного надзора. Виды административного надзора.

Административный  надзор – разновидность государственного контроля за соблюдением норм и общеобязательных правил, закреплённых в законах и подзаконных актах, осуществляемый в отношении органов исполнительной власти, предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений и граждан.

Характерные черты:— субъект административного надзора является субъектом исполнительной власти;

 — основной целью  является обеспечение безопасности  граждан, общества, государства (а  судебного и прокурорского —  обеспечение законности в стране); — специализированный характер, то есть он направлен на  соблюдение специальных правил (санитарных, пожарных, ветеринарных, таможенных  и др.); — проводится систематически  за конкретным объектом; — осуществляется, как правило, субъектами исполнительной  власти, наделенными надведомственными полномочиями;

 — связан с применением  административного принуждения.  Административный надзор осуществляется  с целью охраны соответствующих  общественных отношений как от  правонарушений, так и от объективно-противоправных  действий и стихийных явлений.

Виды: — государственный санитарно-эпидемиологический надзор;— надзор за соблюдением законодательства о труде;— государственный геодезический надзор;

— государственный надзор за безопасностью дорожного движения;—  государственный пожарный надзор;—  административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы;

Содержание (направления деятельности).

1. Правотворчество, участие в определении правового режима поднадзорных объектов. В одних случаях центры надзорных структур сами утверждают специальные правила (налоговые, таможенные и т. П)

2. Организационно-массовая и материально-техническая предупредительная деятельность. Субъекты административного надзора активно осуществляют пропаганду специальных знаний (ПДД, пожарной безопасности), координацию и методическое руководство соответствующей деятельностью поднадзорных объектов, учетно-аналитическую работу. Следует назвать также такую деятельность разных инспекций, как вакцинация животных, формирование заказов на противопожарную и иную технику, бланки налоговых и таможенных деклараций.

3. Предварительный контроль. проведение экспертиз, выдача заключений на проекты строительства сооружений, производства продукции и т. д.

4. Текущий контроль. Он предполагает наблюдение за соответствующими отношениями, действиями, состоянием окружающей среды и материальных ценностей. Полномочия требовать представления справок, отчетов и иных документов, брать объяснения у должностных лиц и граждан. Систематически проводятся проверки соблюдения организациями и гражданами санитарных, противопожарных, таможенных, автодорожных правил, технические осмотры транспортных средств, государственные испытания средств измерений.

5. Применение мер пресечения  неправомерных действий в целях  уменьшения тяжести последствий  таких действий, а также предупреждения  эпидемий, пожаров, неблагоприятного  воздействия окружающей среды.  Вправе приостанавливать действие  лицензий, отстранять от работы, изымать вещи и документы. 

6. Привлечение виновных  к ответственности. Многие субъекты  государственного надзора вправе  сами применять к виновным  такие административные наказания,  как предупреждение, штраф. В ряде  случаев их должностные лица  могут только составлять протоколы  об административных правонарушениях,  проводить расследование. 

 

29. Роль предложений, заявлений и жалоб граждан в обеспечении законности и дисциплины в государственном управлении.

Основной гарантией прав граждан является деятельность существующих в стране специальных организационно-правовых институтов. Они функционируют как  по своей инициативе, так и в  связи с поступлением к ним  обращений (заявлений, жалоб, исков) граждан. По желанию последних им оказывают  юридическую помощь коллегии адвокатов. Участие адвокатов в уголовном  и гражданском процессах закреплено рядом законов и широко практикуется в нашей стране. Намного хуже обстоит  дело в административном процессе.

Для уяснения юридических  свойств и процедур разрешения все  обращения граждан следует поделить на два типа: 1) административные, т. е. рассматриваемые во внесудебном  порядке, в административном процессе; 2) судебные, т. е. рассматриваемые судами в процессе осуществления правосудия, в порядке уголовного или гражданского судопроизводства. Иными словами, ко второму типу относятся обращения граждан в суд, решения по которым принимаются на основе норм УПК, АПК или ГПК. Все остальные жалобы, рассматриваемые судьями, являются административными. Обращения граждан в суд закон называет жалобами и исками, и общее название — судебная жалоба — является в определенной степени условным. Среди них можно выделить жалобы: 1)на административные акты, рассматриваемые в порядке административной юстиции;  по делам частного обвинения; 2)кассационные.

Эти жалобы граждан являются юридическими фактами, приводящими  в действие механизм правосудия, результат  рассмотрения которых — акт правосудия, решающий судьбу возбужденного жалобой  уголовного или гражданского дела. Право на жалобу является средством защиты прав. И это одна из форм свободного выражения мнений. Законодательно закреплены коллективные формы защиты. Это коллективные жалобы, забастовки, разнообразные формы публичного выражения мнений (демонстрации, митинги, собрания, пикеты) и др.

30. Понятие и основные признаки административного правонарушения. Виды административных правонарушений.

Административным  правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица или юридического лица, за которое КоАП или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юр лицо признается виновным в совершении административного  правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность  для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим  Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению

Признаки:3Общественная вредность - юридическая оценка соответствующих видов фактического поведения людей с точки зрения права. Это все то, что наносит вред.  3Противоправность - деяние прямо запрещено статьями Особенной части КоАП РФ или законов субъектов РФ об административных правонарушениях. 3Виновность - т. е. это деяние сознательное, волевое, совершенное умышленно или неосторожно. 3Наказуемость - Возможность применения административных взысканий является общим свойством административных правонарушений. В большинстве случаев, если выявлен проступок, виновного привлекают к административной ответственности.

Виды: 1.В зависимости от сферы совершения: совершенные в экономической сфере, совершенные в административно-политической сфере, совершенные в социально-культурной сфере.

2.В зависимости от родового объекта посягательства: посягающие на государственный порядок, на общественный порядок, на общественную безопасность, на права граждан и здоровье населения, на собственность, на установленный порядок управления, на другие объекты.

3.В зависимости от характера деяния: совершенные в форме действия и совершенные в форме бездействия.4.В зависимости от субъекта правонарушения: совершаемые индивидуальным субъектом, юридическими лицами, как индивидуальным субъектом, так и юридическими лицами.

5.В зависимости от формы вины: совершенные умышленно и по неосторожности.

6.В зависимости от состояния физического лица, совершившего правонарушение: в состоянии опьянения, с психическими отклонениями.

Виды:1) против личности:3против избирательных прав (например, вмешательство в работу избирательной комиссии)3против вероисповедания (например, оскорбление религиозных чувств граждан)3против трудовых прав (например, увольнение работников в связи с объявлением забастовки)против социальных прав (например, отказ в приеме на работу инвалида в пределах установленной квоты)3против прав несовершеннолетних (например, невыполнение родителями Обязанностей по воспитанию детей)3против здоровья (например, потребление наркотических средств)3против нравственности (например, занятие проституцией)3против собственности (например, мелкое хищение). 2) против общественной жизни:3экологические (например, незаконная порубка деревьев)3в области промышленности (например, нарушение требований промышленной безопасности)3в области строительства (например, строительство зданий и сооружений без разрешения)3в области энергетики (например, повреждение электрических сетей)3в сельском хозяйстве (например, нарушение правил борьбы с растениями-сорняками)на транспорте (например, безбилетный проезд)3в области дорожного движения (например, превышение скорости)3в области связи и информации (например, повреждение телефонов-автоматов)3в области рынка ценных бумаг (например, нарушение правил ведения реестра)3против общественного порядка (например, мелкое хулиганство)3против общественной безопасности (например, стрельба из оружия в населенных пунктах) 3) против государства:3против государственной собственности (например, нарушение правил пользования объектов культурного наследия)3в области предпринимательской деятельности (например, занятие предпринимательством без государственной регистрации)3в области финансов (например, нарушение порядка ведения кассовых пераций)3налоговые (например, нарушение сроков подачи налоговой декларации)3таможенные (например, незаконное перемещение товаров)3против государственной власти (например, неиспользование распоряжения судьи)3в области защиты государственной границы (например, нарушение правил пересечения Государственной границы РФ)3против порядка управления (например, проживание без регистрации)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

31. Понятие состава административного правонарушения. Виды составов, их признаки.

Состав административного  правонарушения совокупность объективных и субъективных признаков, описанных в правовой норме, необходимых и достаточных для признания совершенного деяния в качестве конкретного административного правонарушения.

Элементы состава административного  правонарушения:

3объект административного правонарушения - общественные отношения, урегулированные нормами права и охраняемые мерами административной ответственности;

3объективная сторона - это система предусмотренных нормами права признаков, характеризующих внешнее проявление данного правонарушения. Объективная сторона состава характеризует проступок как акт внешнего поведения правонарушителя и включает, в частности, такие признаки состава административного правонарушения, как противоправное действие или бездействие и наступившие вредные последствия;

3субъект–физ (с 16л, вменяемые) и юридические лица.

3субъективная сторона - это психическое отношение субъекта (физического лица) к противоправному действию или бездействию и его последствиям.

Значение состава административного  правонарушения состоит в том, что  он является основанием для административной ответственности. При отсутствии в  деянии состава административного  правонарушения дело об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению.

Виды: По степени общественной опасности состав административного правонарушения может быть основным, с отягчающими обстоятельствами (квалифицированный), с особо отягчающими обстоятельствами (особо квалифицированный).

По способу описания признаков  состава он бывает простым (состоит  из одного деяния, одного последствия, имеет один объект и одну форму  вины) или сложным (содержит описание некоторых правонарушений, нескольких объектов, нескольких форм вины).

В зависимости от особенной  законодательной конституции, связанной  с определением момента окончания  правонарушения, состав делится на материальный (считается оконченным с момента наступления установленных  в законе последствий) и формальный (считается оконченным с момента  совершения деяния и не требует наступления  конкретных последствий).

32. Понятие и особенности административной ответственности.