Шпаргалка по "Административному праву"

 

5. Исполнение  решения. Эта стадия является завершающей. Законодательством установлены  способы и органы, осуществляющие исполнение решений, которые в установленном порядке могут применять меры по принудительному исполнению. Не подлежат исполнению решения, если истек срок давности для приведения их в исполнение.

Указанные стадии являются общими стадиями административного  процесса. Они присущи всем видам  административных производств. Вместе с тем в каждом производстве общие стадии получают специфическое преломление и детализацию.

В качестве субъектов (участников) административного процесса могут выступать:

1. любой субъект административного права (граждане России, иностранные граждане и лица без гражданства);
2. государственные органы, предприятия и учреждения;
3. общественные объединения и иные негосударственные организации, предприятия и учреждения;
4. государственные и муниципальные служащие.

Участники производства делам об административных правонарушениях: 

Лицо, в отношении  которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами  дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства  и отводы, пользоваться юридической помощью защитника. 

Потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред.

Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами  дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу. 

Законные  представители физического  лица. Защиту прав и законных интересов физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или потерпевшего, являющихся несовершеннолетними либо по своему физическому или психическому состоянию лишенных возможности самостоятельно реализовать свои права, осуществляют их законные представители.

Законными представителями  физического лица являются его родители, усыновители, опекуны или попечители. 

Законные  представители юридического лица. Защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители. 

Защитник  и представитель. Для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель.

В качестве защитника  или представителя к участию  в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат  или иное лицо. 

Свидетель. В качестве свидетеля по делу об административном правонарушении может быть вызвано лицо, которому могут быть известны обстоятельства дела, подлежащие установлению.

Свидетель обязан явиться по вызову судьи, органа, должностного лица, в производстве которых находится  дело об административном правонарушении, и дать правдивые показания: сообщить все известное ему по делу, ответить на поставленные вопросы и удостоверить своей подписью в соответствующем протоколе правильность занесения его показаний. 

Понятой. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, должностным лицом, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, в качестве понятого может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо. Число понятых должно быть не менее двух.  

Специалист. В качестве специалиста для участия в производстве по делу об административном правонарушении может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, обладающее познаниями, необходимыми для оказания содействия в обнаружении, закреплении и изъятии доказательств, а также в применении технических средств.  

Эксперт. В качестве эксперта может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, обладающее специальными познаниями в науке, технике, искусстве или ремесле, достаточными для проведения экспертизы и дачи экспертного заключения.  

Переводчик. В качестве переводчика может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, владеющее языками или навыками сурдоперевода (понимающее знаки немого или глухого), необходимыми для перевода или сурдоперевода при производстве по делу об административном правонарушении. 

Прокурор. Прокурор в пределах своих полномочий вправе: 

1) возбуждать  производство по делу об административном  правонарушении; 

2) участвовать  в рассмотрении дела об административном правонарушении, представлять доказательства, заявлять ходатайства, давать заключения по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела; 

3) приносить  протест на постановление по  делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.                                                    

Обстоятельства, исключающие возможность участия  в производстве по делу об административном правонарушении

  

1. К участию  в производстве по делу об  административном правонарушении  в качестве защитника и представителя  не допускаются лица в случае, если они являются сотрудниками  государственных органов, осуществляющих  надзор и контроль за соблюдением  правил, нарушение которых явилось основанием для возбуждения данного дела, или если они ранее выступали в качестве иных участников производства по данному делу. 

2. К участию  в производстве по делу об  административном правонарушении  в качестве специалиста, эксперта и переводчика не допускаются лица в случае, если они состоят в родственных отношениях с лицом, привлекаемым к административной ответственности, потерпевшим, их законными представителями, защитником, представителем, прокурором, судьей, членом коллегиального органа или должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, или если они ранее выступали в качестве иных участников производства по данному делу, а равно если имеются основания считать этих лиц лично, прямо или косвенно, заинтересованными в исходе данного дела.            
 

25. Понятие законности, дисциплины, целесообразности, эффективности управления, их соотношение. Система способов обеспечения законности и дисциплины в управлении

Законность —  это точное и неуклонное соблюдение и исполнение законов и подзаконных актов государственными органами, должностными лицами, органами местного самоуправления, гражданами и их объединениями. В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Государственная дисциплина — это сознательное соблюдение законов и иных правовых актов  субъектами права. При этом законность выступает основой дисциплины.

Обеспечение законности в управлении есть совместная деятельность лиц и организаций по точному и неуклонному исполнению, использованию, соблюдению и применению законов и подзаконных актов в сфере управления. Такая деятельность направлена:

1. на недопущение нарушений в деятельности органов исполнительной власти и их должностных лиц тех требований и предписаний, которые закреплены в действующих законах и подзаконных актах и которыми они руководствуются в своей повседневной работе;
2. на своевременное и оперативное выявление, пресечение и устранение таких нарушений;
3. на установление причин и условий, им способствующих;
4. на разработку и принятие мер, направленных на устранение причин и условий нарушения законности и дисциплины;
5. на привлечение к юридической ответственности виновных в нарушении законности и дисциплины.

В Российской Федерации  в целях обеспечения точного  соблюдения законности создан и действует  особый государственно-правовой механизм, состоящий из двух основных элементов:

1) организационно-правовых  методов, т.е. особых видов деятельности, практических приемов, операций;

2) организационно-структурных  формирований (государственных органов  и общественных объединений).

Обобщенно эти  методы определяются как способы  обеспечения законности.

Различают следующие  способы обеспечения законности:

1) контроль;

2) надзор;

3) контрольно-надзорная  деятельность.

Контроль является довольно широкой и объемной правовой категорией и рассматривается как  функция государственного управления, как определенный этап (стадия) в  управленческом цикле, как способ обеспечения законности.

Посредством контроля его субъекты выясняют, соответствуют  ли деятельность органов исполнительной власти, действия должностных лиц, граждан  и их объединений, осуществляемые в  сфере управления, установленным  правовым нормам. При этом между контролирующим органом и подконтрольным объектом, как правило, существуют отношения подчиненности или подведомственности.

Контроль призван  обеспечить строгое и неуклонное исполнение законов и подзаконных  актов, соблюдение дисциплины органами исполнительной власти, должностными лицами, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями и гражданами.

Сущность и  назначение контроля:

1. объектом контроля является как законность, так и целесообразность деятельности подконтрольного объекта;
2. наблюдение за функционированием соответствующего подконтрольного объекта;
3. получение объективной и достоверной информации о состоянии законности и дисциплины в подконтрольном объекте;
4. принятие мер по предотвращению и устранению нарушений законности и дисциплины;
5. выявление причин и условий, способствующих правонарушениям;
6. принятие мер по привлечению к ответственности лиц, виновных в нарушении законности и дисциплины.

Надзор —  это функция специальных государственных  органов по систематическому наблюдению за точным и неуклонным соблюдением законов и иных нормативных актов, осуществляемая в отношении неподчиненных им граждан и юридических лиц с целью обеспечения законности, безопасности общества, государства и граждан.

Надзор в зависимости  от субъектов, его осуществляющих, подразделяется на два вида: административный и прокурорский.

Функции по контролю и надзору возложены на федеральные  органы исполнительной власти, как  правило, созданные в организационно-правовой форме федеральной службы. 

26. Дисциплинарная ответственность, ее виды, порядок применения дисциплинарных взысканий

Дисциплинарная  ответственность — вид юридической  ответственности, основным содержанием  которой выступают меры (дисциплинарное взыскание), применяемые администрацией учреждения, предприятия к сотруднику (работнику) в связи с совершением им дисциплинарного проступка.

В общем дисциплинарная ответственность характеризуется  тем, что: а) ее основанием является дисциплинарный проступок; б) за такой проступок  предусмотрены дисциплинарные взыскания; в) они применяются в порядке подчиненности уполномоченными органами (должностными лицами); г) пределы дисциплинарной власти этих органов (должностных лиц) определяются правом.

Дисциплинарная  ответственность наступает при  совершении должностным лицом дисциплинарного проступка. Дисциплинарный проступок – неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом возложенных на него обязанностей.

 Виды дисциплинарных  взысканий: