Шпаргалка по "Административному праву"

2) запрашивает,  в том числе в электронной  форме, необходимые для рассмотрения  обращения документы и материалы  в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

3) принимает  меры, направленные на восстановление  или защиту нарушенных прав, свобод  и законных интересов гражданина;

4) дает письменный  ответ по существу поставленных  в обращении вопросов, за исключением  случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;

5) уведомляет  гражданина о направлении его  обращения на рассмотрение в  другой государственный орган,  орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

2. Государственный  орган, орган местного самоуправления  или должностное лицо по направленному  в установленном порядке запросу  государственного органа, органа  местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих обращение, обязаны в течение 15 дней предоставлять документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.

3. Ответ на  обращение подписывается руководителем  государственного органа или  органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

4. Ответ на  обращение, поступившее в государственный  орган, орган местного самоуправления  или должностному лицу в форме  электронного документа, направляется  в форме электронного документа  по адресу электронной почты,  указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.

Письменное обращение, поступившее в государственный  орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается  в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. 

30. Понятие административного процесса: юрисдикционная и управленческая теории. Понятие административного производства. Виды административных производств

Административный  процесс - деятельность государственных  органов по разрешению конкретных административных дел в сфере управления.

Юрисдикционная  концепция предлагает ограничительное, узкое толкование административного  процесса по аналогии с уголовным  и гражданским процессом. Под  административным процессом понимается вид исполнительно-распорядительной деятельности по применению административного принуждения, то есть урегулированный правом порядок юрисдикционной деятельности при рассмотрении индивидуальных управленческих дел. В этом смысле административный процесс еще называют негативным административным процессом, административно-юрисдикционным процессом, правоохранительным процессом. Утверждается, что административный процесс возникает при наличии спора между сторонниками административного правоотношения или решения вопроса о применении принуждения. Всю иную деятельность предлагается считать не административно-процессуальной, а организационно-процедурной. В соответствии с юрисдикционным толкованием процессуальные нормы регламентируют административный процесс наряду с материальными нормами. И в совокупности составляют институт административного права. Отрицается существование административно-процессуального права в системе российского права. В отдельных случаях позиция представителей юрисдикционного подхода еще более сужает содержание административного процесса до так называемого «традиционного» понимания юридического процесса, охватывающего исключительно процессуальную деятельность судов - административное правосудие.

Управленческая  концепция рассматривает административный процесс преимущественно как  юридическую форму реализации исполнительной власти, процесс применения норм материального административного права, в который помимо применения административного принуждения включается применение регулятивных норм. В связи с этим административный процесс называют позитивными или организационно-процедурными процессом.

Административный  процесс включает систему действий по разрешению конкретных управленческих дел, которые возникают как внутри аппарата управления, так и за его  пределами. Помимо юрисдикционной деятельности управленческая концепция относит к административному процессу деятельность по разрешению любых иных индивидуальных юридических дел органами публичного управления и правотворческую деятельность органов исполнительной власти по принятию правовых актов управления. В этом смысле административный процесс обеспечивает функционирование органов исполнительной власти - это юридическая форма управленческой деятельности. Но управленческая концепция не исключает, что к административному процессу может быть отнесена любая деятельность, в ходе реализации которой возникают правоотношения, регулируемые административно-процессуальными нормами, в том числе и деятельность судей по разрешению административных споров и дел об административных правонарушениях. Управленческий подход предполагает постепенное расширение содержания административного процесса за счет тех вопросов государственной деятельности, которые получают законодательное обеспечение и приобретают форму административно-процессуальной деятельности, в частности, отдельных видов контрольно-надзорных процедур, процедур прохождения государственной службы и других.

Административное  производство - производство по делам  об административных правонарушениях - это процесс, который включает в  себя:

1. возбуждение дела,
2. оформление материалов по делу (административный протокол и др.),
3. рассмотрение дела и принятие решения (обычно в виде постановления),
4. обжалование и опротестование решения,
5. исполнение постановления о назначении административного наказания.

Выделяются следующие  виды производств:

а) производство по предложениям, заявлениям и жалобам  граждан;

б) производство по делам о поощрении;

в) производство по делам о дисциплинарных проступках;

г) производство по делам об административных правонарушениях.

Производство  по делам об административных правонарушениях включает в себя ряд специфических производств, регламентированных гл. 23-32 КоАП.

Выделяются также  производство по делам о возмещении в административном порядке материального  ущерба; производство по делам об изобретениях, открытиях и патентах и др. При всем многообразии видов А.п. они имеют общие черты:

а) осуществляется соответствующими органами исполнительной власти, кроме случаев, прямо предусмотренных  в законе, например, в соответствии с КоАП суды (судьи) уполномочены рассматривать более 50 категорий дел об А.п.;

б) все виды А.п. регулируются административно-процессуальными  нормами.