Шпаргалка по "Административному праву"

  Края, области  и другие субъекты РФ. Как и  республики, края, области и другие субъекты РФ самостоятельно формируют систему органов исполнительной власти на своей территории. Правовой базой для этого выступает устав, а также законы, принимаемые собственными представительными органами, и правовые акты глав администраций.

В отличие от республик, многие края и области  руководствуются не только уставами, но и так называемой схемой управления, которая призвана обеспечить комплексное  управление субъектом РФ по всем важнейшим  вопросам. Схема включает в себя перечень субъектов и объектов управления, характеристику функций органов исполнительной власти и порядок их взаимоотношений, процедуру принятия решений и т. д. 

  Функции  исполнительной власти на территории  субъекта РФ осуществляет система  органов исполнительной власти, возглавляемая соответствующей администрацией. 

  Систему  органов исполнительной власти  образуют три основные группы  органов:  

  1) органы, составляющие  аппарат главы администрации;  

  2) управления, комитеты, отделы и прочие службы  администрации, находящиеся в двойном подчинении с преобладанием подчинения главе администрации;  

  3) территориальные  органы федеральных министерств  и ведомств, входящие в систему  органов исполнительной власти  субъекта РФ, но имеющие ярко  выраженную вертикальную подчиненность.  

  В задачи администрации входят обеспечение соблюдения Конституции РФ и законов, указов Президента РФ, постановлений и распоряжений Правительства РФ, представительство, руководство местными органами власти, защита интересов области в федеральных органах власти. 
 

10.Правительство Российской Федерации: роль в системе исполнительной власти, состав, функции 

Правовое положение, и место Правительства Российской Федерации в системе органов  власти определено принципом разделения властей, сформулированным в статьях 10 и 11 Конституции РФ. Правительство осуществляет государственную власть наравне с Президентом РФ, Федеральным собранием и судами, а в соответствии со ст. 110 Конституции РФ, осуществляет конкретно исполнительную власть в Российской Федерации.

Правительство в основном несет ответственность за свои действия перед Президентом РФ. Его члены, председатель и заместители не могут быть депутатами Государственной Думы, как и депутаты не могут быть членами Правительства. 

В соответствии с Федеральным конституционным  законом «О Правительстве Российской Федерации», члены Правительства  обязаны по приглашению палат  Федерального собрания присутствовать на их заседаниях и отвечать на их вопросы.

Правительством  самостоятельно решает вопросы и несет полную ответственность за свои действия. Правительство РФ возглавляет единую систему органов исполнительной власти. Оно издает свои правовые акты, т.е. занимается правотворчеством, при этом не спрашивая согласия Президента РФ. Самостоятельно взаимодействует с Федеральным Собранием и судебной властью.

Основные правила  организации деятельности Правительства  установлены Регламентом Правительства  РФ, который утвержден Постановлением Правительства РФ от 01.06.2004 г. № 260 «О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об аппарате Правительства Российской Федерации». 

Правительство РФ состоит из Председателя Правительства РФ, заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров (статья 110 Конституции РФ). 

Правительство Российской Федерации: 

 а) разрабатывает  и представляет Государственной  Думе федеральный бюджет и  обеспечивает его исполнение; представляет  Государственной Думе отчет об  исполнении федерального бюджета;  представляет Государственной Думе  ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой; 

 б) обеспечивает  проведение в Российской Федерации  единой финансовой, кредитной и  денежной политики; 

 в) обеспечивает  проведение в Российской Федерации  единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии; 

 г) осуществляет  управление федеральной собственностью; 

 д) осуществляет  меры по обеспечению обороны  страны, государственной безопасности, реализации внешней политики Российской Федерации; 

 е) осуществляет  меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране  собственности и общественного  порядка, борьбе с преступностью; 

 ж) осуществляет  иные полномочия, возложенные на  него Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации. 
 
 

11.Понятие государственной службы. Принципы государственной службы. Система источников права, регулирующих государственную службу в Российской Федерации 
 

Государственная служба – это основанная на законе деятельность персонала государственных органов представительной исполнительной и судебной власти, состоящую в реализации государственной власти в различных сферах общественной жизни в целях выполнения задач и функций государства. 

Согласно Статье 3 Федерального закона от 27.05.2003 N 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» основными принципами построения и функционирования системы государственной службы являются: 

1. федерализм, обеспечивающий единство системы государственной службы и соблюдение конституционного разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации (далее - государственные органы);

 

2. законность;

 

3. приоритет прав и свобод человека и гражданина, их непосредственное действие, обязательность их признания, соблюдения и защиты;

 

4. равный  доступ граждан к государственной  службе;

 

5. единство  правовых и организационных основ  государственной службы, предполагающее законодательное закрепление единого подхода к организации государственной службы;

 

6. взаимосвязь государственной службы и муниципальной  службы;
7. открытость государственной службы и ее доступность общественному контролю, объективное информирование общества о деятельности государственных служащих;

 

8. профессионализм и компетентность государственных  служащих;

 

9. защита  государственных служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность как государственных органов и должностных лиц, так и физических и юридических лиц.

 

2. Реализация  принципов построения и функционирования  системы государственной службы  обеспечивается федеральными законами  о видах государственной службы. Указанными федеральными законами  могут быть предусмотрены также другие принципы построения и функционирования видов государственной службы, учитывающие их особенности. 

Основным документом регулирующий государственную службу в Российской Федерации в настоящее  время является Федеральный закон "О системе государственной службы Российской Федерации" и Конституция РФ.  
 

12.Виды государственной службы. Правовое регулирование особых видов службы 

В соответствии с Федеральным законом «О системе  государственной службы РФ» система  государственной службы включает в себя следующие виды:  

1. Федеральная государственная служба - профессиональная служебная деятельность граждан  по обеспечению исполнения полномочий Российской Федерации, а также полномочий федеральных государственных органов  и лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации.

 

2. Государственная гражданская служба - вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях государственной гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации.

 

Государственная гражданская служба подразделяется на федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъекта Российской Федерации. 

Федеральная государственная  гражданская служба - профессиональная служебная деятельность граждан на должностях федеральной государственной гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов и лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации. 

Государственная гражданская служба субъекта Российской Федерации - профессиональная служебная деятельность граждан на должностях государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий субъекта Российской Федерации, а также полномочий государственных органов субъекта Российской Федерации и лиц, замещающих государственные должности субъекта Российской Федерации. 

3. Военная служба — вид федеральной государственной  службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан  на воинских должностях в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских (специальных) формированиях и органах, осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности государства. Таким гражданам присваиваются воинские звания.

 

4. Правоохранительная  служба — вид федеральной государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях правоохранительной службы в государственных органах, службах и учреждениях, осуществляющих функции по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и гражданина. Таким гражданам присваиваются специальные звания и классные чины.

 

Правовое регулирование  и организация федеральной государственной  гражданской службы находятся в  ведении Российской Федерации. Правовое регулирование государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а ее организация — в ведении субъекта Российской Федерации. 

13. Понятие государственного служащего. Классификация государственных служащих. Основы административно-правового статуса государственных служащих 

Государственный служащий - работник, исполняющий те или иные обязанности в соответствии с занимаемой должностью на государственной службе.

Федеральный закон  «О системе государственной службы РФ» разделяет государственных  служащих на:

Федеральный государственный  служащий - гражданин, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности федеральной государственной службы и получающий денежное содержание (вознаграждение, довольствие) за счет средств федерального бюджета. 

Государственный гражданский служащий субъекта Российской Федерации - гражданин, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации и получающий денежное содержание (вознаграждение) за счет средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации. 

При классификации  используются различные критерии: по характеру выполняемой служащим работы; по органам, где работают служащие; по характеру должностных функций; по масштабу деятельности органов, в которых работают служащие; по характеру полномочий государственных служащих. 

1. По характеру  выполняемой работы служащие подразделяются на служащих государственных органов, осуществляющих задачи и функции государства и чей труд носит организационный, управленческий характер; служащих государственных предприятий, учреждений, организаций, деятельность которых характеризуется организацией производственных процессов, социально-культурной и иной деятельности, направленной на выполнение задач, возложенных на соответствующие предприятия, учреждения, организации.