Шпаргалка по "Административному праву"

6) реквизиция  имущества; 

7) закрытие участков  Государственной границы и т.п. 

2. Административно - пресекательные меры. Данные меры своим  назначением имеют прекращение  противоправных действий и предотвращение их вредных последствий.

 

К их числу, например, относятся: 

а) требования прекратить противоправные действия;  

б) непосредственное физическое воздействие; 

в) применение специальных  средств (резиновые палки, слезоточивый газ, наручники, водометы и т.п.) для  пресечения массовых беспорядков и групповых действий, нарушающих работу транспорта, связи, предприятий и учреждений;  

г) применение оружия (например, для остановки транспортного  средства, если водитель создает реальную опасность здоровью и жизни людей); 

д) принудительное лечение лиц, страдающих заболеваниями, опасными для окружающих; 

е) запрещение эксплуатации транспортных средств, техническое  состояние которых не отвечает установленным  требованиям; 

ж) запрещение или  ограничение ремонтно-строительных работ на улицах и дорогах, если не соблюдаются требования по обеспечению общественной безопасности и т.п. 

3. меры административной ответственности.

 

19. Понятие административной ответственности. Понятие административного правонарушения. Его состав. Основание административной ответственности 

Административная  ответственность выражается в применении административного взыскания к  физическому лицу, совершившему административное правонарушение, а также к юридическому лицу, признанному виновным и подлежащему  административной ответственности в соответствии с настоящим Кодексом. 

Административная  ответственность характеризуется  следующими основными чертами:

1.Она устанавливается  как законом, так и подзаконными  актами. Имеет собственную нормативно-правовую  основу.

2.Основанием  административной ответственности является административное правонарушение, уголовной - преступление, дисциплинарной - дисциплинарный проступок, материальной - причинение материального вреда (ущерба) или гражданско-правовой деликт.

3.За административные  правонарушения предусмотрены административные взыскания, за преступления - уголовные наказания, за дисциплинарные проступки -дисциплинарные взыскания. Материальная ответственность выражается в имущественных санкциях.

4.Административные  взыскания применяются широким  кругом уполномоченных на то законом органов и должностных лиц; уголовные наказания - только судом; дисциплинарные взыскания - органами и должностными лицами, наделенными дисциплинарной властью и в пределах их компетенции; меры материальной ответственности - судами общей юрисдикции и хозяйственными судами, в отдельных случаях - в административном порядке. 

Административным  правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического  или юридического лица, за которое  КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

Состав административного  правонарушения — это совокупность закрепленных нормативно-правовыми актами признаков (элементов), наличие которых может повлечь применение мер административной ответственности. 

1. Объект административного  правонарушения — это общественные  отношения, урегулированные нормами права и охраняемые мерами административной ответственности, на которые посягает административный проступок. Причинение ущерба общественным отношениям возможно путем: 

причинения вреда  субъекту общественных отношений (например, доведение несовершеннолетних до состояния опьянения); 

воздействия на вещь, по поводу которой возникло общественное отношение (уничтожение полезной для  леса фауны); 

устранения себя из общественного отношения, что  влечет неисполнение обязанностей (нарушение  сроков подачи налоговой декларации). 

2. Объективная  сторона административного правонарушения  — это действие или бездействие,  которое запрещено нормами административного  или иных отраслей права и  за которое установлена административная  ответственность. Действие предполагает  активное поведение, в основе которого лежит сознательное телодвижение. Рефлекторные движения свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения. Бездействие — это пассивное поведение, в основе которого лежит неисполнение какой-либо обязанности, вытекающей из закона, из других нормативно-правовых актов.  

Иногда законодательство связывает наступление административной ответственности с такими признаками, как неоднократность, повторность. 

Неоднократность — это совершение однородного  деяния несколько раз. Важно понимать, что неоднократные деяния в данном случае составляют не несколько, а одно административное правонарушение.  

Повторность —  это совершение одним и тем  же лицом в течение года однородного  правонарушения, за которое оно уже  подвергалось административному взысканию. 

3. Субъект административного  правонарушения. Меры административной  ответственности могут быть применены  как к гражданам РФ, так и  к иностранным гражданам и  лицам без гражданства. Возраст  административной ответственности установлен в 16 лет. 

Не подлежит административной ответственности  лицо, которое во время совершения противоправного действия либо бездействия  находилось в состоянии невменяемости, т. е. не могло осознавать фактический  характер и противоправность своих  действий или руководить ими вследствие хронического или временного психического расстройства, слабоумия или иного болезненного состояния психики (подробнее о невменяемости). 

В законодательстве установлены следующие ограничения  административной ответственности: прежде всего это ограничения, касающиеся административного ареста: он не может быть применен к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до 14 лет, к лицам, не достигшим 18 лет, к инвалидам I и II групп. Кроме того, к лицам, для которых охота или рыболовство является основным источником существования, не могут применяться возмездное изъятие и конфискация огнестрельного оружия, боевых припасов и других орудий, а также лишение права охоты.  

4. Субъективная  сторона административного правонарушения показывает психическое отношение к деянию и последствиям.

Деяние считается  совершенным с прямым умыслом, если лицо сознавало антисоциальность своего действия или бездействия, предвидело его общественно опасные последствия  и желало их наступления (например, принуждение к отказу от забастовки). 

Налицо наличие  косвенного умысла, когда лицо сознавало  антисоциальный характер своего деяния, предвидело его общественно опасные  последствия, но, хотя и не желало, сознательно  допускало их наступление (например, безбилетный проезд). 

Неосторожность  в форме самонадеянности (или  легкомыслие) присутствует в том  случае, когда лицо предвидело возможность  наступления последствий своего общественно опасного деяния, но легкомысленно  рассчитывало их предотвратить (например, завершение проезда перекрестка на красный сигнал светофора). 

В том же случае, когда лицо не предвидело возможность  наступления таких последствий, но могло и должно было их предвидеть, принято говорить о неосторожности в форме небрежности (например, торговля с рук в неустановленных местах). 

Если же лицо не могло или не должно было предвидеть наступление последствий, речь идет об отсутствии вины, а следовательно, административного правонарушения. 

Основания административной ответственности - это условия, при наличии которых к нарушителю применяется административное взыскание. 
 
 

   20. Субъекты административной ответственности. Специальные субъекты административной ответственности.

Субъектами административной ответственности являются физические и юридические лица. С точки зрения определения мер ответственности физические лица в свою очередь подразделяются на две категории: должностные лица и граждане.

Общий субъект  административной ответственности  – физическое лицо, вменяемое, достигшее 16-летнего возраста (или юридическое лицо), совершившее административное правонарушение, за которое оно несет административную ответственность.

Специальный субъект  административной ответственности  – физическое лицо, вменяемое, достигшее  установленного законом возраста и  совершившее административное правонарушение, в состав которого включены какие-либо специальные признаки субъекта, дополняющие общие (при условии, если лицо несет за совершение данного правонарушения административную ответственность). Это может быть также и юридическое лицо, совершившее административное правонарушение, в состав которого включены какие-либо специальные признаки субъекта, дополняющие общие (например, по организационно-правовой форме юридического лица как в ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, устанавливающей ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения не где угодно, а только в специально оборудованных местах – столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах).

Особый субъект административной ответственности – только физическое лицо, вменяемое, достигшее установленного законом возраста и совершившее административное правонарушение, но в силу особенностей своего специального административно-правового статуса подпадающее под действие исключений из общих положений производства по делам об административных правонарушениях. 

21. Особенности административной ответственности юридических лиц.

К административным правонарушениям юридических лиц  относятся в основном правонарушения, связанные с их предпринимательской и иной организационно-хозяйственной деятельностью.

Это административные правонарушения в следующих областях:

- в области  охраны собственности; 

- в области  охраны окружающей природной  среды и природопользования;

- в промышленности, строительстве и энергетике;

- в сельском  хозяйстве, ветеринарии и мелиорации  земель;

- в области  связи и информации;

- в области  предпринимательской деятельности;

- в области  финансов, налогов и сборов, рынка  ценных бумаг; 

- нарушения таможенных правил и другие установленные иными законодательными актами.

В качестве основания  классификации административных правонарушений юридических лиц по видам представляется содержание обязанностей юридических  лиц в различных областях государственного регулирования, за виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение которых к юридическим лицам применяются административные взыскания.

Административные  правонарушения юридических лиц  подразделяются на следующие виды:

1. административные правонарушения юридических лиц против правопорядка;
2. административные правонарушения юридических лиц против порядка управления;
3. административные правонарушения юридических лиц в отдельных областях государственного управления.

При этом административные правонарушения юридических лиц  против правопoрядка и порядка управления носят универсальный характер, так как они могут быть совершены юридическими лицами во всех областях государственного регулирования. В большинстве сфер государственного регулирования наряду с административной ответственностью юридических лиц за правонарушения против правопорядка и порядка управления, устанавливается административная ответственность юридических лиц за правонарушения, которые могут быть совершены ими только в данных конкретных областях государственного управления.

За совершение административных правонарушений юридическим  лицом могут устанавливаться  и применяться следующие административные наказания: