Правовой режим лесного фонда Российской Федерации

обязательств, они не связаны с нарушением законодательства. Второй вид

ответственности носит_1 деликтный_0 характер.  Он предусматривается  за на-

рушение лесного законодательства.  В  свою очередь этот вид ответствен-

ности подразделяется на два подвида:  таксовую и смешанную ответствен-

ность.

     Новые таксы для исчисления  размера взыскания за ущерб,  причинен-

ный лесному  хозяйству нарушением лесного законодательства, ут верждены

Рослесхозом в 1994 г. с учетом индекса новых  цен и практики исчисления

размеров  штрафа применительно к минимальному размеру оплаты труда.

     Перечень такс  предусматривает   тринадцать  составов  гражданских

правонарушений: незаконная парубка деревьев; уничтожение  или поврежде-

ние сеянцев;  повреждение деревьев и кустарников;  незаконная  парубка

сухостойных деревьев;  самовольная пастьба  скота и самовольное сеноко-

шение; самовольный сбор дикорастущих плодов в промысловых целях и т.д.

     Размер такс устанавливается  в зависимости от лесонарушения.  Так,

за незаконную парубку деревьев до степени прекращения роста взыскива-

ется  десятикратная таксовая стоимость  незаконно срубленной древесины;

 

                                - 18 - 

за самовольное  сенокошение - за каждый  гектар  самовольно  выкошенной

травы - стоимость сена по рыночным ценам; при самовольной пастьбе ско-

та - за каждую голову скота десятикратная  стоимость потравленных  кор-

мов по рыночным ценам.

     _1Смешанная гражданская ответственность_0 имеет  место  тогда,  когда

ущерб  исчисляется  при  помощи штрафных такс и стоимости причиненного

вреда.  Так, при возмещении ущерба, причиненного пожаром, помимо стои-

мости уничтоженной древесины на корню, взыскиваются затраты на тушение

пожара,  стоимость сгоревших строений по балансовой оценке; затраты по

уборке  территории,  при возмещении ущерба,  причиненного загрязнением

леса  химическими веществами, взысканию  подлежит стоимость погибших де-

ревьев,  а  также  затраты по восстановлению леса,  компенсации потерь

имущественных ценностей. 

                ПРАВОВОЙ РЕЖИМ НЕЛЕСНОЙ РАСТИТЕЛЬНОСТИ 

     К _1нелесной растительности _0закон  относит ту ее часть,  которая   не

входит  в лесной фонд. Согласно ст. 2 Основ  лесного законодательства, в

лесной  фонд не входят  защитные  лесные  насаждения  и  другая  древес

но-кустарниковая  растительность,  произрастающая на землях сельско хо-

зяйственного  назначения;  защитные лесные насаждения на полосах отвода

дорог и каналов; озеленительные насаждения и группы деревьев в городах

и других населенных пунктах, произрастающих на землях, не отнесенных к

городским лесам.

     Эта растительность находится  в распоряжении собственников   земли.

Поэтому полезащитные полосы на сельскохозяйственных землях, на полосах

отвода  дорог находятся в собственности  государства. Растительность го-

родов,  включая городские леса,  является объектом муниципальной собс-

твенности.  Отдельные группы деревьев на приусадебных землях,  дачных,

садовых участках представляют собственность  граждан.

     Однако независимо от многообразия  форм собственности на  землю   и

леса  сохраняется  приоритет  экологического  значения растительности.

Этому подчинен режим рубок в  древесно-кустарниковых  насаждениях,  не

входящих  в лесной фонд.  Проведение всех видов  рубок деревьев в нелес-

ной растительности требует обязательного  разрешения  местных  органов

самоуправления.

     Основы лесного законодательства  запрещают самовольную вырубку  не-

лесной  растительности. Как и в лесах  лесного фонда, закон допускает  на

 

                                - 19 - 

участках  произрастания растительности проведение  санитарных  рубок  и

рубок ухода под контролем органов  лесхоза.

     По последствиям  нарушения   лесного  законодательства  незаконное

уничтожение  или  повреждение нелесной растительности приравнивается к

ответственности,  предусмотренной законом для особо  охраняемых  лесов

первой  группы. 

         ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОХОТЫ  И ОХОТНИЧЬЕГО ХОЗЯЙСТВА 

     Лес -  среда  обитания животных.  Животный мир - составная часть,

лесного комплекса,  лесного фонда. Организация  охоты и охотничьего хо-

зяйства - один из видов лесных пользований, а уничтожение полезных для

леса  животных и птиц относится к числу  нарушений лесного законодатель-

ства.  Все  вышесказанное  дает  основание  считать охотничьи отношения

продолжением  лесных отношений.

     _1Основная задача охотничьего хозяйства _0как составной части матери-

ального производства - создание и поддержание  условий, необходимых для

нормального осуществления промысловой и  любительской охоты с целью ох-

раны, комплексной  эксплуатации и воспроизводства  охотничьих ресурсов.

     Охотничье хозяйство ведется  на землях лесного фонда, сельскохого-

зяйственного  назначения,  где  имеются  ресурсы  охотничьих животных и

разрешена их эксплуатация.  Пользование участками  лесного  фонда  для

нужд  охотничьего  хозяйства  может осуществляться на условиях аренды.

Арендаторами  выступают специализированные охотничьи  предприятия,  об-

щественные  охотничьи организации,  другие юридические  и физические ли-

ца, в  том числе иностранные граждане.

     _1Обьектами охотничьих отношений _0являются охотничьи животные. Госу-

дарственный охотничий фонд состоит:  из млекопитающих  и птиц, отнесен-

ных  к  объектам охоты и находящихся  в состоянии естественной свободы.

Охотничий фонд находится в совместном ведении  Федерации  и  субъектов

Федерации.  Государство  является  собственником  охотничьих животных.

Между федерацией и ее субъектами происходит  распределение  полномочий

по оперативному управлению и распоряжению объектами  собственности.

     _1Охота_0 -  один  из  видов   пользования животным миром и средой его

обитания - лесом.  Она определяется как  преследование с целью  добычи:

добыча,  отстрел, отлов диких животных и  птиц, находящихся в состоянии

естественной  свободы,  лицом,  имеющим право  на  охоту  на  земельных

угодьях, отведенных для охоты.

 

                                - 20 - 

     Таким образом,  не будет считаться  охотой отстрел, отлов домашних

зверей  и птиц,  сельскохозяйственных животных. Не считаются обьек тами

охоты уничтожение,  похищение животных в зоопарке, хотя они и являются

дикими,  но лишены признака естественной свободы. Нельзя рассматривать

как охоту  пальбу из охотничьих ружей в общественных ,  и иных  местах,

не  отнесенных  к охотничьим угодьям (территории парков,  ботанических

садов, дендрариев) , так как это - хулиганство.

     Охота в  том  значении,  в котором она определена,  выполняет три

взаимосвязанных функции: экономическую, экологическую, культурно-оздо-

ровительную._1  Экономическое  значение охоты_0 - в  удовлетворении матери-

альных  потребностей населения в  продуктах  отстрела  животных  (мясо,

шкуры,  рога, пр.). _1Экологическое значение _0- в возможности регулирова-

ния численности  животных в рамках естественного  отбора,  в рамках нор-

мального  функционирования естественных экологических  систем.  В _1куль-

_1турно-оздоровительном  _0отношении охота является спортом,  способствующим

укреплению  здоровья, воспитанию смелости и мужества.

     _1Правовое регулирование охоты  _0- совместная компетенция Федерации  и

субъектов Федерации.  На уровне Федерации принимаются_1 законы _0об охране

окружающей  природной среды,  об охране и  использовании животного мира,

об охоте;  подзаконные акты - постановления  правительства об утвержде-

нии Положениям охоте и охотничьем хозяйстве;_1  ведомственные акты _0- Ти-

повые правила охоты.  Субъекты Федерации  принимают нормативно-правовые

акты,  регламентирующие охотничьи отношения  с учетом местных  условий.

На  основе  типовых  правил они утверждают правила ведения охоты в рес

публике, области, крае.

     Правовое регулирование  охотничьих  отношений  осуществляется  по

срокам,  месту, способам и орудиям охоты, по животным, отстрел которых

полностью либо частично запрещен.

     _1Сроки, охоты_0 устанавливаются  едиными для всей страны и   вместе  с

тем дифференцированными в зависимости от расположения охотугодий. Еди-

ными  являются сроки начала охоты на перелетную дичь. Территория России

огромна  и растянута по тепловым поясам.  Поэтому начало и конец охоты

на отдельных  видов животных - зайца,  лосей,  кабана,  лисицу и т.д. -

могут быть разнообразны.

     Большие различия по республикам,  краям и областям имеются на  от-