Правовой режим лесного фонда

Содержание:

Введение.

1.Понятие и общая характеристика правового режима земель лесного фонда .            

2.Особенности государственного управления землями лесного фонда .

3.Право пользования землями лесного фонда .

4.Правовая охрана и защита лесов.

5.Заключение. 

6.Список использованной  литературы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                    Введение.

 

      Темой своего реферата я выбрал «Правовой режим лесного фонда». Эта тема мне показалась наиболее интересной , так как «Земля»- один из самых важных компонентов окружающей нас среды, важнейший природный  ресурс, на протяжении всей истории существования мира  используемый людьми для удовлетворения разнообразных потребностей  - ведение сельского хозяйства, размещения жилых и производственных объектов, получения доступа к другим природным объектам и ископаемым.

      Понятие  земли в земельном праве –  это часть окружающей природной  среды, элемент природы, охватывающий  поверхностный слой земной коры на глубину почвенного покрова в пределах РФ.

       В решении такой проблемы как потери земли полезных свойств, деградации земель, сокращению площадей, решающая роль принадлежит праву как регулятору всех общественных отношений. С помощью правовых средств воздействия поддерживается такой режим деятельности общества, который гарантирует удовлетворение разнообразных потребностей людей, связанных с землями, имея в виду сохранение земель как основы дальнейшего развития общества.

      В современной  России проблема решения земельного  вопроса по-прежнему  остаётся актуальной и первостепенной. Принятый 21 октября

 2001 года новый земельный кодекс, сделал земельные отношения в стране более понятным, в той или иной степени поддающимися правовому регулированию. Однако не решило до конца проблемы охраны земель, как национального достояния, зашиты прав землепользователей и собственников земельных участков, обеспечения экономической стабильности в развитии земельных отношений. Решение последних проблем только наметилось.

  

 

 

 

 

 

 

 

1. Понятие и общая характеристика правового режима земель лесного фонда.  

 Согласно ст. 101 1. К землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

2. Границы земель лесного  фонда определяются путем отграничения  земель лесного фонда от земель  иных категорий в соответствии  с материалами лесоустройства. Данные  о границах земель лесного  фонда заносятся в государственный  земельный кадастр.

3. Изъятие земель, занятых  лесами первой группы, для государственных  или муниципальных нужд допускается  только в исключительных случаях, предусмотренных подпунктами 1 и 2:

 Изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, связанных с:

1) выполнением международных  обязательств Российской Федерации;

2) размещением следующих  объектов государственного или  муниципального значения при  отсутствии других вариантов  возможного размещения этих объектов:

• объекты федеральных энергетических систем и объекты энергетических систем регионального значения;
• объекты использования атомной энергии;
• объекты обороны и безопасности;
• объекты федерального транспорта, путей сообщения, информатики и связи, а также объекты транспорта, путей сообщения, информатики и связи регионального значения;
• объекты, обеспечивающие космическую деятельность;
• объекты, обеспечивающие статус и защиту Государственной границы Российской Федерации;
• линейные объекты федерального и регионального значения, обеспечивающие деятельность субъектов естественных монополий;
• объекты электро-, газо-, тепло- и водоснабжения муниципального значения;
• автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов и между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения местного значения в границах населенных пунктов и вне границ населенных пунктов;

4. Перевод земель лесного  фонда в земли других категорий  осуществляется в соответствии  с подпунктом 1 пункта 1 статьи 8 настоящего Кодекса с учетом требований охраны окружающей среды, установленных федеральными законами. 
Статья 8. Отнесение земель к категориям, перевод их из одной категории в другую.

1. Отнесение земель к  категориям, перевод их из одной  категории в другую осуществляются  в отношении:

1) земель, находящихся в  федеральной собственности, - Правительством  Российской Федерации;

2) земель, находящихся в  собственности субъектов Российской  Федерации, и земель сельскохозяйственного  назначения, находящихся в муниципальной  собственности, - органами исполнительной  власти субъектов Российской  Федерации;

3) земель, находящихся в  муниципальной собственности, за  исключением земель сельскохозяйственного  назначения, - органами местного  самоуправления;

4) земель, находящихся в  частной собственности:

земель сельскохозяйственного назначения - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

земель иного целевого назначения - органами местного самоуправления.

Порядок перевода земель из одной категории в другую устанавливается федеральными законами.

2. Категория земель указывается  в:

1) актах федеральных органов  исполнительной власти, актах органов  исполнительной власти субъектов  Российской Федерации и актах  органов местного самоуправления  о предоставлении земельных участков;

2) договорах, предметом которых  являются земельные участки;

3) документах государственного  земельного кадастра;

4) документах о государственной  регистрации прав на недвижимое  имущество и сделок с ним;

5) иных документах в  случаях, установленных федеральными  законами и законами субъектов  Российской Федерации.

3. Нарушение установленного  настоящим Кодексом, федеральными  законами порядка перевода земель  из одной категории в другую  является основанием признания  недействительными актов об отнесении  земель к категориям, о переводе  их из одной категории в  другую.

5. Нелесные земли  лесного фонда, временно не используемые  для ведения лесного хозяйства, на основании решения исполнительного  органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, могут передаваться в аренду на срок до пяти лет для осуществления сельскохозяйственного производства. Условия использования таких земель и ограничения их использования устанавливаются договорами аренды земельных участков.

Статья 29. Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие предоставление земельных участков

Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

 

С 1 января 2010 года при отсутствии правил землепользования и застройки предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, с предварительным согласованием мест размещения объектов не осуществляется. Настоящее правило не распространяется на земельные участки, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, а также на земельные участки, предоставляемые в соответствии с документами территориального планирования Российской Федерации и документами территориального планирования субъектов Российской Федерации (Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ).

 
Правовой режим земель лесного фонда — это установленный законом порядок их учета, мониторинга, использования и охраны1.

Лес — это составная часть природной среды, важнейший элемент

глобального экологического значения, состоящий из совокупности

земли, деревьев, древесно-кустарниковой растительности и иных видов

растительности, микроорганизмов, других компонентов природы, в

своем развитии биологически взаимосвязанных и влияющих на окружающую среду.

Лес — один из важнейших элементов, имеющий климаторегулирующее, почво - и водозащитное значение. Леса играют важную роль в

сохранении почв и воды. Они восстанавливают атмосферу, поддерживают биологическое разнообразие растительного и животного мира, а

также создают условия для удовлетворения как материальных, так и

культурных потребностей человека.

Однако государственное управление лесами, являющимися федеральной собственностью, в настоящее время практически не ведется. Произошло резкое ухудшение состояния лесного хозяйства

России. Прежняя система, основанная на ЛК РФ, разрушена, а новая не

создана. До сих пор не решен вопрос о статусе низового управленческого звена — лесхозов, которые по-прежнему совмещают функции государственного управления с предпринимательской деятельностью1.

Лес имеет огромное санитарно-гигиеническое и целебное значение.

Велико эстетическое, а также рекреационное и научно-познавательное

значение лесов.

Все это и обусловило то, что Правительством РФ была разработана Федеральная целевая программа ≪Леса России≫ на 1997—2000 гг.,

мероприятия которой были направлены на обеспечение рационального и неистощительного использования биологического разнообразия

лесных экосистем, повышение экологического и ресурсного потенциала. Учитывая многостороннее значение лесов, Программа имеет комплексную экологическую, лесохозяйственную и социально-экономическую направленность.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 Площадь земель лесного фонда составляет 1059,8 млн га (62% территории страны).

Юридическое понятие леса связано с формированием понятия лесного фонда России.

Согласно ст. 7 Лесного кодекса РФ от 29.01.1997 № 22-ФЗ (в ред.

от 23.12.2003)2 все леса, за исключением лесов, расположенных на землях обороны и землях городских и сельских поселений, а также земли лесного фонда, не покрытые лесной растительностью (лесные земли и нелесные земли), образуют лесной фонд. Границы лесного фонда

определяются путем отграничения земель лесного фонда от земель

иных категорий.

Включение земель в состав лесного фонда и их изъятие из него

осуществляются в порядке, установленном лесным и земельным законодательством РФ.

К лесным относятся земли, покрытые лесной растительностью и

не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления (вырубки, гари, погибший древостой, редины, пустыри, прогалины, площади, за-

нятые питомниками, несомкнувшимися лесными культурами, и иные).

К нелесным землям относятся земли, предназначенные для нужд

лесного хозяйства (земли, занятые просеками, дорогами, сельскохозяйственными угодьями и др.), а также земли, расположенные в границах лесного фонда (земли, занятые болотами, каменистыми россыпями и другие неудобные для использования земли).

Согласно ЛК РФ к участкам лесного фонда относятся участки леса,

а также участки лесных земель, не покрытых лесной растительностью, и участки нелесных земель. Границы участков лесного фонда

должны быть обозначены в натуре с помощью лесохозяйственных

знаков и (или) указаны в планово-картографических материалах (лесных картах).

К участкам лесного фонда и правам пользования применяются

положения гражданского законодательства об объектах гражданских

прав, а также положения земельного законодательства РФ о земельных участках, если иное не установлено ЛК РФ. Эти же правила применяются к участкам лесов, не входящих в лесной фонд.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 См.: Исаев А. Россия уже имеет горький опыт приватизации лесов // Зеленый

мир. 2002. № 9—10. С. 20.

2 СЗ РФ. 1997. №5. Ст. 610; 2001. №53 (ч. 1). Ст. 5030; 2002. № 30. Ст. 3033;

№52 (ч. 1). Ст. 5132; 2003. № 50. Ст. 4857.

К участкам лесов, не входящих в лесной фонд, применяются требования Л К РФ, если иное не предусмотрено федеральными законами. Не

входят в лесной фонд земли, на которых хотя и произрастает лесная

растительность, но они имеют иное целевое назначение. ЛК РФ исключает из лесного фонда древесно-кустарниковую растительность, расположенную на землях сельскохозяйственного назначения, в том числе

землях, предоставленных для садоводства и личного подсобного хозяйства; землях транспорта (на полосах отводов железнодорожных магистралей и автомобильных дорог); землях населенных пунктов (поселений), в том числе предоставленных для дачного, жилищного и иного