Правовой режим лесного фонда

ного самоуправления.

ЛК РФ понимает под лесопользователем ≪граждан и юридических

лиц, которым предоставлены права пользования участками лесного

фонда и права пользования участками лесов, не входящих в лесной

фонд≫.

В лесном законодательстве закреплены также права лесопользователей при осуществлении пользования землями лесного фонда. К ним

относятся:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 СЗ РФ. 1998. № 23. Ст. 2553. Этим постановлением отменено действовавшее на

территории РФ постановление Совета Министров СССР от 30.10.1981 ≪Об утвержде-

нии Правил отпуска древесины на корню в лесах СССР≫ {СП СССР. 1981. № 33.

Ст. 184).

•право на получение информации об участках лесного фонда,

передаваемых им в пользование. Существует постановление Правительства РФ от 01.06.1998 № 551 ≪Об утверждении Правил отпуска

древисины на корню в лесах Российской Федерации≫, которое регулирует вопросы предоставления информации1. К информации о лесном

фонде относятся данные государственного учета лесного фонда, данные государственного лесного кадастра, мониторинга лесов, лесоустройства и иные данные, полученные Федеральной службой лесного хозяйства России и подведомственными ей организациями при осуществлении ими своих функций. Информация о лесном фонде может

предоставляться гражданам и юридическим лицам в виде справок, отчетов, графических и иных материалов. В зависимости от состава, содержания, назначения, степени обработки, категорий пользователей и

других факторов информация о лесном фонде предоставляется на безвозмездной основе или за плату без права ее тиражирования и передачи другим лицам. Информация о лесном фонде предоставляется

гражданам и юридическим лицам организациями, уполномоченными

Федеральной службой лесного хозяйства России, на основе договора

(контракта, соглашения). Для  получения информации о лесном  фонде

заявитель представляет в соответствующую организацию заявку по установленной ею форме;

•право осуществлять пользование лесным фондом в установленных в специальных разрешительных документах объемах и пределах;

•право возводить на срок лесопользования строения и сооружения, пункты хранения древесины, связанные с пользованием лесным

фондом, в установленном порядке;

•право самостоятельно определять форму хозяйственной деятельности по использованию земель лесного фонда;

•другие права, не противоречащие законодательству.

Помимо прав у лесопользователя имеются и определенные обязанности, среди которых нужно выделить такие:

•осуществлять пользование участками лесного фонда в соответствии с лесным законодательством РФ;

•соблюдать условия договора аренды участка лесного фонда, договора безвозмездного пользования участком лесного фонда, договора

концессии участка лесного фонда, а также условия лесорубочного

билета, ордера, лесного билета;

•не допускать нанесения вреда здоровью граждан, окружающей

природной среде;

•вести работы способами, предотвращающими возникновение эрозии почв, исключающими или ограничивающими негативное воздействие пользования лесным фондом на состояние и воспроизводство

лесов, а также на состояние водных и других природных объектов;

•приводить земли на участках лесного фонда, предоставленных в

пользование, в состояние, указанное в договоре аренды участка лесного фонда, договоре безвозмездного пользования участком лесного фонда,

договоре концессии участка лесного фонда, лесорубочном билете, ордере, лесном билете, за свой счет;

•проводить лесовосстановительные мероприятия за свой счет на

вырубках и площадях, на которых в результате деятельности лесопользователей уничтожен подрост или погибла древесно-кустарниковая

растительность;

•возмещать убытки и потери лесного хозяйства в установленном

порядке;

•другие обязанности, возложенные на них ст. 83 ЛК РФ.

Права пользования участками лесного фонда и права пользования

участками лесов, не входящих в лесной фонд, возникают на основании

договора аренды участка лесного фонда, договора безвозмездного

пользования участком лесного фонда, договора концессии участка лесного фонда, а также лесорубочного билета, ордера или лесного билета

(последние три вида  были раскрыты выше).

По договору аренды участка лесного фонда лесхоз федерального

органа управления лесным хозяйством (арендодатель) обязуется предоставить лесопользователю (арендатору) участок лесного фонда за

плату на срок от одного года до 49 лет для осуществления одного или

нескольких видов лесопользования. Добытые в соответствии с договором аренды участка лесного фонда лесные ресурсы (продукция) являются собственностью арендатора. Субаренда участков лесного фонда запрещена. Договор аренды участка лесного фонда заключается в

письменной форме и подлежит государственной регистрации в соответствии с гражданским законодательством.

С момента государственной регистрации договор аренды участка

лесного фонда считается заключенным. Также нужно обратить внимание на то, что предоставление участков лесного фонда в аренду

должно осуществляться гласно с учетом интересов населения, проживающего на соответствующей территории.

Арендатор должен иметь лицензию на осуществление соответствующей деятельности.

Участки лесного фонда, переданные в аренду, не подлежат переходу в собственность арендатора по истечении срока аренды. Выкуп

арендованных участков запрещается.

Договор безвозмездного пользования участком лесного фонда заключается на срок до 49 лет для осуществления одного или нескольких видов лесопользования. Так постановление Правительства РФ

от 18.02.98 №224 ≪Об утверждении положения о предоставлении

участков лесного фонда в безвозмездное пользование≫ закрепляет,

что размер участка лесного фонда, предоставляемого в безвозмездное пользование, определяется органом государственной власти

субъекта РФ исходя из вида и целей лесопользования, а также объемов, необходимых для удовлетворения собственных потребностей в

древесине и других лесных ресурсах граждан и юридических лиц, претендующих на получение участка лесного фонда в безвозмездное

пользование.

Договор безвозмездного пользования участком лесного фонда

заключается в письменной форме, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента его государственной регистрации.

Граждане и юридические лица, желающие получить в соответствии

с ЛК РФ в безвозмездное пользование участок лесного фонда, направляют в лесхоз письменное заявление. Лесопользователь вправе приступить к осуществлению лесопользовании, предусмотренных договором

безвозмездного пользования, со дня государственной регистрации договора и выдачи лесопользователю лесорубочного или лесного билета.

Право пользования землями лесного фонда осуществляется в следующих видах.

1. Заготовка древесины. Заготовка древесины является основным

видом лесопользования. Она осуществляется в порядке рубок. Различают два вида рубок —рубку главного и промежуточного пользования. Рубки главного пользования осуществляются, как правило, в перестойных и спелых древостоях лесов первой и второй группы.

В лесах третьей группы рубки главного пользования имеют эксплуатационный характер, осуществляются повсеместно в пределах расчетной лесосеки и способами, обеспечивающими своевременное их

восстановление. Заготовка древесины при рубках главного пользования в объеме, превышающем расчетную лесосеку, запрещается.

В лесах второй группы рубки главного пользования проводятся

выборочно в местах, где имеется достаточный объем перестойного и

спелого древостоя и обеспечивается основная задача —восстановление лесов с ценными породами деревьев и сохранение природоохранных функций этих лесов. В лесах первой группы рубки главного

пользования могут проводиться только в исключительных случаях для

улучшения состояния древостоев и усиления природоохранных функций этих лесов. '

Рубки промежуточного пользования в зависимости от целевого

назначения могут быть нескольких видов: рубки ухода за лесом, санитарные рубки, рубки реконструкции леса, связанные с необходимостью улучшения функциональной роли насаждений (например, водоохранное назначение). Эти виды рубок проводятся, как правило, толь-

ко . в лесах первой группы, а размер заготовки в этих случаях

определяется по материалам лесоустройства.

ЛК РФ также предусматривает проведение и прочих рубок, к которым можно отнести расчистку леса в связи со строительством гидроузлов и иных объектов, прокладкой просек и др.

Заготовка древесины при рубках главного пользования и рубках

промежуточного пользования осуществляется в соответствии с региональными правилами рубок (наставлениями), утверждаемыми Министерством природных ресурсов РФ в порядке, установленном Правительством РФ.

2. Заготовка живицы. Под живицей понимается смола хвойных

деревьев. Заготовка живицы представляет собой сбор смолы хвойных

деревьев путем подсочки (неглубоких надрезов на деревьях для стока смолы).

Живица используется в промышленности в качестве основного

сырья для производства канифоли, скипидара и других продуктов.

Заготовка живицы производится в хвойных перестойных и зрелых

древостоях, которые затем предназначаются для рубки. Не допускается передача указанных древостоев в подсочку без утвержденных в

установленном порядке планов рубок главного пользования и подсочки

этих древостоев.

3. Заготовка второстепенных лесных ресурсов и побочное

лесопользование. Под второстепенными лесными ресурсами понимаются береста, кора, пни, луб, хвойная лапка и т.п., заготовка которых

проводится для промышленной переработки или развития лесных

промыслов. Правила пользования лесным фондом для заготовки второстепенных лесных ресурсов и осуществления побочного лесопользования утверждаются органами государственной власти субъектов

РФ. >

К побочному лесопользованию относится сенокошение, выпас скота, размещение пасек и ульев, заготовка соков, заготовка и сбор дикорастущих плодов, грибов, ягод, лекарственных растений, технического сырья, сбор мха, подстилки, камыша и т.п. Побочное лесопользование может осуществляется как гражданами, так и юридическими

лицами.

4. Пользование участками лесного фонда для нужд охотничьего хозяйства. Право пользования лесом в целях охотничьего хозяйства проводится с учетом правил охраны животного мира и среды

обитания животных. Это сложный вид лесопользования, так как здесь

нужен очень внимательный подход к живой природе, нарушение баланса которой ведет к негативным последствиям. Лесопользователями могут выступать как граждане, так и юридические лица.

5. Пользование лесным фондом в научно-исследовательских целях. Участки лесного фонда могут предоставляться для этих целей

предприятиям, организациям и учреждениям, в задачи которых, согласно их уставам и положениям о них, входит проведение таких работ с

обеспечением им особых условий работы. Проведение научноисследовательских работ на участках лесного фонда соответствующими

организациями осуществляется бесплатно. Лесхоз федерального органа управления лесным хозяйством может ограничить или запретить

гражданам и юридическим лицам пользование этими участками лесного фонда, если данное лесопользование несовместимо с целями проведения научно-исследовательских работ.

6. Пользование лесным фондом в культурно-оздоровительных,

туристических и спортивных целях. Данный вид лесопользования

осуществляется в целях организации отдыха населения в пределах

зеленых и пригородных, а также лесопарковых зон1. На участках лесного фонда, предоставленных для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей, лесопользователи проводят мероприятия по благоустройству этих участков при условии сохранения

лесов и природных ландшафтов, соблюдения правил пожарной безопасности и санитарных правил в лесах. Порядок пользования участками лесного фонда для культурно-оздоровительных, туристических