Правовой режим лесного фонда Российской Федерации

сохранения  этого количества на следующий год.

     _1Лесами третьей  группы_0  считаются   леса многолесных районов,  где

площадь, занятая лесным древостоем, превышает 50% территории. Эти леса

имеют преимущественно эксплуатационное значение.  Они в основном пред-

назначены для удовлетворения потребностей в  древесине  народного  хо-

зяйства и граждан. Вместе с тем эта  группа лесов в силу занимаемого  ею

пространства выполняет важные экологические функции.  Среди них прежде

всего следует назвать тот удельный вес, который они имеют в пополнении

кислородного  запаса атмосферы.

     В лесах всех групп органами  лесного хозяйства могут быть  выделены

_1особо  охраняемые участки леса _0с ограниченным режимом  лесопользования.

В  лесах  первой группы - это леса заповедников и национальных парков,

городов и зеленых зон, защитные, санитарные леса и т.д. В лесах второй

и третьей  групп такими особо охраняемыми  зонами могут стать особо цен-

 

                                - 8 - 

ные участки  леса, полезащитные насаждения, места  обитания редких и ис-

чезающих  растений и животных, занесенных в  Красную книгу.

     Расчетная лесосека устанавливается  органами лесного хозяйства   по

согласованию  с исполнительными органами субъектов Федерации на основе

принципов непрерывности и неистощительности  лесопользования и с учетом

рубок  главного пользования при заготовке  древесины по каждому лесному

хозяйству. Расчетная лесосека утверждается федеральной службой лесного

хозяйства  по согласованию с органами власти Федерации и субъектов Фе-

дерации.

     Перевод лесных  земель  в   нелесные в лесах первой группы  для ис-

пользования их в целях,  не связанных с  ведением лесного  хозяйства  и

пользованием  лесным  фондом,  производится в исключительных случаях с

разрешения  правительства РФ. Перевод лесных земель в нелесные в целях,

связанных с ведением лесного хозяйства (строительство  дорог, предприя-

тий по переработке лесной продукции и  т.п.), производится с разрешения

государственных  органов  управления лесным хозяйством области,  края,

Москвы  и Санкт-Петербурга. 

            ПРАВО ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ НА ЗЕМЛЯХ  ЛЕСНОГО ФОНДА 

     _1Субъектами_0 права землепользования  на землях лесного фонда являют-

ся лесхозы, заповедники, национальные-природные парки, колхозы, совхо-

зы, другие сельскохозяйственные формирования, учебные  лесные и опытные

хозяйства,  осуществляющие ведение лесного  хозяйства.  _1Объектами права

_1землепользования _0служат земельные участки лесного фонда. Причем у кол-

хозов,  совхозов  находится  лесной фонд,  ранее переданный колхозам в

бессрочное  пользование, а также закрепленный за совхозами. При реорга-

низации  колхоза  (или  совхоза)  в другое формирование ему передается

лесной  фонд этого колхоза (или совхоза)

     Землепользователи лесного фонда  не являются собственниками лесов.

Между ними и центром идет распределение  полномочий по совместному  ве-

дению и управлению. Для землепользователей земель лесайго фонда харак-

терно то,  что они наделяются законом полномочиями  вла  дения  лесным

фондом.

     _1Владение _0- одно из правомочий  собственника  лесного  фонда,  вклю

чающее  право  на  пользование  в соответствии с целевым назначением и

распоряжение  в пределах предоставленных законом права.

     _1Владелец, лесного  фонда  _0выполняет  разнообразные функции:  учет,

 

                                - 9 - 

предоставление  участков лесного фонда в краткосрочную  или долго  сроч-

ную аренду, отвод лесосек и выдача лесорубочных билетов, выдача лесных

билетов на побочные лесные пользования,  противопожарное  и  санитарное

обустройство  лесов,  воспроизводство и повышение  продуктивности лесных

деревьев, контроль за лесопользованием.

     Работа по выполнению указанных  функций в полном объеме характер-

на для  таких владельцев лесного фонда,  как лесхозы. В то же время за-

поведники,  национальные парки и подобные субъекты права земле пользо-

вания  и  права владения по своим задачам  не имеют полномочий на сдачу

земель  в аренду,  на предоставление лесосек, лесорубочных и лесных би-

летов. Ограниченные возможности в осуществлении  подоб ных функций име-

ют и  иные владельцы лесного фонда - колхозы,  учебные, опытные хозяйс-

тва.

     _1Предоставление _0в  аренду  участков  лесного фонда производится на

основании совместного решения владельца  лесного фонда и местной  адми-

нистрации  по согласованию с соответствующим  органом охраны окружающей

среды. Отношения по аренде участков лесного  фонда регулируются Положе-

нием, утвержденным Правительством РФ 23 ию ля1993г.

     _1Арендатор_0 по договору имеет  право:  самостоятельно выбирать  форму

хозяйственной деятельности,  проводить все  виды рубок (при договоре на

заготовку древесины),  возводить объекты, связанные  с пользованием ле-

сами,  их охраной и защитой. В то же время арендатор обязан: соблюдать

правила охраны лесов, почв и окружающей среды, проводить противопожар-

ные  меропоиятия,  лесовосстановительные  работы.  По  окончании работ

арендатор должен привести лесные участки в  состояние,  пригодное  для

использования их по назначению.  Арендатор определяется в соответствии

с заявками на основе прямых переговоров либо,  лесных торгов и конкур-

сов.  Передача в аренду производится путем  выдачи лицензии. Предельные

нормы арендуемых участков устанавливаются  органами лесного  хозяйства.

Аренда  открывается для следующих видов  лесных пользований:  заготовки

древесины,  заготовки живицы заготовки второстепенных лесных  материа-

лов, побочных лесных пользований. Арендаторами имеют  право быть юриди-

ческие  лица, в том числе иностранные, и граждане, обладающие правом на

лесные  пользования.

     За пользование земельным участком  лесного фонда арендатор вы  пла-

чивает_1 арендную плату._0

     Величина арендной платы зависит  от количества и качества  исполь-

зуемых  лесных ресурсов, их вида, расположения. Принципы арендной платы

 

                                - 10 - 

разрабатываются субъектами Федерации,  конкретные размеры - устанавли-

ваются  местной администрацией либо определяются на лес ных торгах.

     Владелец лесного фонда ведет постоянный контроль  за  выполнением

арендатором своих обязательств. В случаях  нарушения правил лесапользо-

вания владелец вправе приостановить аренду участка,  расторгнуть дого-

вор, предъявить п суде иск о возмещении ущерба.

     Действие лицензии на аренду участков лесного  фонда  прекращается

по истечении  срока, при отказе арендатора от договора, систематическом

нарушении законодательства,  невнесении платежей за пользование лесным

фондом  и т.п.

     Заключение и действие договора  аренды участков лесного  фонда  не

отменяет  ст.  29 Основ лесного законодательства о пребывании граждан в

лесах в целях отдыха,  туризма, сбора  ягод, грибов, охоты. Эти положе-

ния не распространяются на территории, имеющие  закрытый режим природо-

пользования типа заповедников, различного рода административных зон. 
 

                        ПРАВО ЛЕСОПОЛЬЗОВАНИЯ 

     Основы лесного  законодательства  РФ  предусматривают  семь видов

лесных  пользований.  Это:  заготовка  живицы (сока хвойных деревьев)  ,

древесины,  второстепенных лесных материалов (пней,  коры,  сосновой и

еловой  лапки) ;  побочные лесные пользования;  пользования  лесом  для

нужд  охотничьего хозяйства; в научно-исследовательских  целях; для реа-

лизации культурных и оздоровительных интересов,  туристических и спор-

тивных  задач.

     _1Заготовка древесины_0 - основной  вид пользования лесом.  Она  произ-

водится  во всех группах лесов.  В лесах  первой и второй групп она ве-

дется путем выполнения санитарных рубок,  рубок ухода за лесом,  рубок

реконструкции леса, направленными на замену малоценных пород древесины

высокопродуктивными породами леса, выполняющими экологические  и приро-

доохранные  функции  леса.  К заготовкам древесины  относятся рубки де-

ревьев, связанные с проведением противопожарных  мероприятий, прорубкой

дорог, просек и т.п.

     Основная масса древесины заготовляется  в  лесах,  имеющих  эксплу

атационное  значение,  путем проведения рубок  главного пользования.  В

лесах третьей группы рубки главного пользования  ставят своими задачами

эффективную  и  рациональную эксплуатацию леса.  В лесах второй группы

 

                                - 11 -