Правовой режим лесного фонда Российской Федерации

рубки главного пользования проводятся для  восстанов  ления  лесов  хо-

зяйственно  ценными древесными породами.  Для  лесов первой группы рубки

проводятся для своевременного и  рационального  использования  запасов

перестойных и спелых древостоев.  Рубки также  ведутся в лесах заповед-

ников, национальных природных парков, на особо ценных участках лесного

фонда и других особо охраняемых лесах  первой группы (городских,  сани-

тарных,  защитных и т.п.).  Порядок заготовки  древесины  регулируется

Правилами  отпуска древесины на ,  корню,  которые утверждаются прави-

тельством РФ.  Порядок предусматривает, что  после проведения перегово-

ров,  торгов или конкурсов лесхоз выдает лесозаготовителю лесорубочный

билет и выделяет леса сочный фонд.  Лесосечный фонд представляет собой

совокупность  спелых древостоев, предназначенных  к вырубке.

     Размер древесины,  заготовляемой  в порядке рубок главного  пользо

вания,  определяется расчетной лесосекой.  Превышение этих показателей

не допускается.  Размер древесины, заготовляемой в  порядке промежуточ-

ного  пользования , устанавливается по материалам лесоустройства: объем

санитарных  рубок, рубок ухода и реконструкции, а также по объему работ

для расчистки  площадей,  занятых лесом.под-строительные объекты, доро-

ги, просеки, трубопроводы и т.п.

     Другим видом основного пользования  лесом является заготовка _1живи-

_1цы_0 - смолистого вещества,  выделяющегося  при подсочке  ствола  хвойных

деревьев .  Добываемое таким образом вещество служит сырьем для произ-

водства скипидара и канифоли.Правила  подсочки  утверждаются  Рослесхо-

зом.

     Третьим видом заготовительных  работ при выполнении лесных  пользо-

ваний служит_1 заготовка второстепенных лесных материалов._0 К таковым за-

кон относит  пни,  кору, бересту и т.д. Заготовка  ведется на основе ли-

цензии  на  лесопользование и лесного  билета на выполнение конкретного

вида  лесных работ.

     Побочные лесные  пользования  по своему правовому режиму подразде-

ляются  на два вида - общедоступные (сбор грибов,  ягод) , не требующие

специального  разрешения,  и специальные, на выполнение которых необхо-

димо  получить лесной билет. Это - сенокошение, пастьба скота, заготов-

ка технического сырья, лекарственных трав.

     Несмотря на общие правила  и условия пользования лесом,  существует

множество особенностей,  вытекающих из целей, преследуемых конкретными

видами  пользования лесным фондом.

     При использовании леса_1 для нужд  охотничьего хозяйства _0закон  дела-

 

                                - 12 - 

ет ударение на взаимные обязанности сторон:  органы лесного  хозяйства

не  должны причинять вред животному  миру (в частности,  при химической

обработке лесной территории) ,  а органы охотохозяйства не должны пре-

вышать численность охотничьих животных сверх установленных нормативов.

     _1Для проведения научно-исследовательских  работ_0 на отдельных участ-

ках лесного  фонда могут быть введены ограничения  или запрещения  поль-

зования  лесным фондом,  необходимые для  получения научных результатов

проводимых  экспериментов.

     _1Лесополазоваиие в  культурно-оздоровительных   целях_0  предполагает

проведение  в зеленых зонах и на других территориях мероприятий по бла-

гоустройству  лесных территорий.  Порядок пользования лесом в указанных

целях регулируется Правилами пользования  лесом  в  культурно-оздорови-

тельных, туристических и спортивных целях, которые утверждаются прави-

тельством.

     _1Лесопользователями_0 являются юридические (в том числе иностранные)

и физические лица - граждане,  обладающие правом на осуществление лес-

ных пользований  по российскому законодательству.

     Передача участков лесного фонда  в пользование производит районная

(городская)  администрация на основе прямых переговоров,  торгов,  кон-

курсов.

     Для возникновения  права пользования  необходимо получить от орга-

нов лесного  хозяйства два разрешительных документа - лицензию, удосто-

веряющую  право  на  долгосрочное  пользование  участками лесного фонда

(аренда) , лесорубочный или лесной билет.

     Лесопользователь_1 имеет  право  _0- самостоятельно выбирать форму  хо-

зяйственной деятельности по пользованию лесным фондом; строить дороги,

возводить  сооружения,  связанные с лесопользованием;  проводить лесо-

пользованиев  тех объемах,  сроках и видах,  которые указаны в разреши-

тельных документах.

     Более широкий спектр представляют  обязанности  лесопользователя:

соблюдать  правила  охраны  лесного фонда  и окружающей природной среды

при выполнении работ,  указанных в лицензии; соблюдать санитарные пра-

вила,  правила пожарной безопасности;  проводить лесовосстановительные

меры,  приводить нарушенные участки в  состояние, пригодное для исполь-

зования; своевременно вносить плату за пользование  лесом.

    Закон не допускает вмешательства в хозяйственную деятельность

пользователей лесом,  если это не вызывается необходимостью устранения

нарушения законодательства.  Нарушенные права  лесопользователей  могут

 

                                - 13 - 

быть  восстановлены по суду, а причиненные убытки подлежат компенсации.

     Право лесопользования может  быть _1досрочно прекращено_0 по инициати-

ве владельца  лесного фонда при систематическом  нарушении лесного,  зе-

мельного, природоохранного законодательства, системаматическом невесе-

нии платежей за пользование участками лесного  фонда и  другие  наруше-

ния.  Прекртщение права лееопользования  оформляется аннулированием ли-

цензии, лесорубочного или лесного билета. При несогласии лесопользова-

теля  принятым решением о прекращении его прав на пользование лесом он

имеет право обратиться с иском в  суд или арбитражный суд.

     От прекращения права лесопользорания  следует отличать _1приостанов-

_1ление  и ограничение права пользования_0. Этими мерами пользуются органы,

выдавшие  разрешительный документ.  Основания  приостановления и ограни-

чения:  а) нарушение условий, указанных  в разрешительном документе; б)

невнесение  платежей  за пользование лесным фондом.  Решение владельца

лесного фонда о приостановлении или  ограничении может быть  обжаловано

в суд, арбитражный суд.

     Пользование лесным фондом является  платным.  Основы лесного зако-

нодательства  устанавливают систему платежей за лесопользование,  кото-

рая включает:  отчисления на воспроизводство,  охрану и защиту  лесов;

лесные  подати (плата за пользование лесным фондом); арендную плату.

     Отчисления на воспроизводство,  охрану и защиту  леса  производят

все  лесопользователи  в  процентах  от стоимости древесины собственной

заготовки, реализованной, переработанной по ценам реализации. Отчисле-

ния  поступают  в  государственный  внебюджетный фонд воспроизводства.

Средства  этого фонда расходуются на воспроизводство,  охрану и  защиту

лесов ; организацию пользования лесным фондом , лесоустройство, содер-

жание государственной лесной охраны.  Ставка отчислений в фонд воспро-

изводства устанавливается указом Президента РФ или постановлением Пра-

вительства  РФ.  В 1993 г.  указом Президента РФ она была определена  в

пять  процентов от стоимости древесины  собственной заготовки.

     _1Лесные подати_0 являются платой,  взимаемой за древесину, отпускае-

мую на корню,  за заготовку живицы,  второстепенных лесных материалов,

побочные  лесные пользования,  пользования  лесом для нужд , охотничьего

хозяйства.

     В состав лесных податей входит плата за землю лесного фонда. Раз-

меры  лесных податей определяются по ставкам  за единицу продукции,  по-

лучаемой  при  пользовании  лесным фондом,  или по погектарным ставкам

эксплуатируемой площади лесного фонда.  Лесные подати вносятся пользо-

 

                                - 14 - 

вателями  в форме разовых или регулярных (в течение года) платежей. Они

поступают в местный бюджет и расходуются  в определенных долях на  раз-

витие лесного хозяйства, охрану и защиту лесов. Местные оргата самоуп-

равления  вправе устанавливать льготы по взысканию  платежей за  пользо-

вание  лесным фондом вплоть до освобождения некоторых пользователей от

налогов.

     Ведение лесопользования в _1лесах  колхозов,_0 _1совхозов _0и других сель-

скохозяйственных формирований проводится с целью  удовлетворения  пот-

ребностей этих хозяйств в древесине.  Лесные пользования в лесном фон-