Контрольная работа по "Административное право"

 

Вопрос 5.

Назовите государственные органы, осуществляющие управление строительством и жилищно-коммунальным хозяйством.  Какими законами они руководствуются в своей деятельности и каковы их функции?

Ответ.

Вопросы строительства и жилищно-коммунального хозяйства регулируются рядом федеральных законов, среди которых можно назвать следующие: «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» от 17 ноября 1995 г., Градостроительный кодекс РФ, Жилищный кодекс РФ, а также Постановление Правительства РФ «О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации» от 13 октября 1997 г., Постановление о порядке предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным Правительством РФ от 23 мая 2006 г. и др.

Правительство РФ как высший исполнительный орган государственной власти в соответствии с Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом «О Правительстве Российской Федерации»12  осуществляет путем создания рыночных условий для свободного предпринимательства в строительном комплексе на основе рационального сочетания всех форм собственности, создания и реализации правового механизма рыночной экономики; объединяет и направляет работу центральных органов исполнительной власти, имеющих отношение к строительному комплексу, устанавливает их организационно-правовой статус, утверждая положения о них.

К полномочиям Правительства РФ в области градостроительной деятельности относится, в частности, выработка основ федеральной политики в этой области, установление порядка ведения государственного градостроительного кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности, порядка лицензирования разработки градостроительной и проектной документации, порядка выдачи разрешений на строительство объектов недвижимости федерального значения, а также объектов недвижимости на территориях объектов особого регулирования федерального значения и ряд других полномочий, перечисленных в соответствующих статьях Градостроительного кодекса РФ.

Аналогичные по своей направленности функции и полномочия в управлении строительством в субъектах РФ осуществляют в своих территориальных пределах высшие органы исполнительной власти этого субъекта (губернатор, администрация, правительство).

В ведении муниципальных образований в области градостроительства находятся: принятие и изменение правил застройки, утверждение и реализация градостроительной документации; организация ведения государственного градостроительного кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности в случае наделения органов местного самоуправления соответствующими полномочиями; осуществление контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о градостроительстве и некоторые другие вопросы.

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (Минстрой России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства (за исключением территориального планирования), жилищной политики, жилищно-коммунального хозяйства, функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере строительства, градостроительства (за исключением территориального планирования) и жилищно-коммунального хозяйства, а также функции по предоставлению субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, разработке и согласованию федеральных целевых программ и ведомственных целевых программ, осуществлению функций государственного заказчика (государственного заказчика-координатора) федеральных целевых программ (в установленной сфере деятельности Министерства)13.

Минстрой руководствуется в своей деятельности Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента РФ и актами Правительства РФ, международными договорами РФ и  Положением  "о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ".

Минстрой осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные Министерству организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации осуществляет:

- координацию  деятельности Федерального фонда  содействия развитию жилищного  строительства, государственной корпорации - Фонда содействия реформированию  жилищно-коммунального хозяйства;

- функции  главного распорядителя бюджетных  средств в отношении Федерального  фонда финансовой поддержки субъектов  Российской Федерации и субсидий  на развитие социальной и инженерной  инфраструктуры субъектов Российской  Федерации и муниципальных образований;

- разработку  и утверждение сводов правил  и других нормативных технических  документов добровольного применения  в области градостроительной  деятельности, эксплуатации зданий  и сооружений;

- государственный  контроль за соблюдением органами государственной власти субъектов Российской Федерации законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности;

- контроль  и надзор за полнотой и качеством  осуществления органами государственной  власти субъектов Российской  Федерации переданных им в  соответствии с Градостроительным  кодексом Российской Федерации  полномочий в области государственной  экспертизы проектов документов  территориального планирования, проектной  документации и результатов инженерных  изысканий, а также в области  контроля за соблюдением органами  местного самоуправления законодательства  Российской Федерации о градостроительной  деятельности;

- полномочия  в области государственной экспертизы  проектов документов территориального  планирования, проектной документации  и результатов инженерных изысканий, а также в области контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности, временно изъятые в установленном порядке у органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

-осуществляет  иные функции в установленной  сфере деятельности, если такие  функции предусмотрены федеральными  законами, нормативными правовыми  актами Президента Российской  Федерации или Правительства  Российской Федерации.

В соответствии со ст.5 «Положения о Министерстве строительства и жилищно-комунального хозяйства РФ» Минстрой самостоятельно принимает следующие нормативные правовые акты в установленной сфере деятельности:

- перечень  видов подготовительных работ  по строительству объектов инфраструктуры, предназначенных для подготовки  и проведения чемпионата мира  по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года;

- федеральные  градостроительные нормативы и  правила в области градостроительства, проектирования и инженерных  изысканий в области градостроительства;

- порядок  разработки, регистрации, утверждения, введения в действие и пересмотра  государственных градостроительных  нормативов и правил;

- порядок  разработки, согласования, экспертизы  и утверждения градостроительной  документации;

- порядок  государственного учета жилищного  фонда;

- акты  об определении стоимости 1 кв. метра  жилья, используемой при расчете  средств федерального бюджета, направляемых  на приобретение жилья для  удовлетворения государственных  нужд;

-условия  отнесения жилых помещений к  жилью экономического класса;

- методика  расчета цен на услуги по  содержанию и ремонту жилья, за  наем жилых помещений, а также  тарифов на коммунальные услуги;

- порядок  разработки и утверждения нормативов  в области сметного нормирования  и ценообразования в сфере  градостроительной деятельности  и др.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы

Нормативно правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных  Законами РФ о поправках к  Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)//  Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, N 31, ст. 4398.

2. Кодекс Российской Федерации  об административных правонарушениях  от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 13.07.2015, с изм. от 14.07.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2015)// Собрание законодательства РФ, 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1.

3. Уголовный кодекс Российской  Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 13.07.2015, с изм. от 16.07.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 25.07.2015)// Собрание законодательства РФ, 17.06.1996, N 25, ст. 2954.

4. Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации» от 17.12.1997 N 2-ФКЗ (ред. от 23.05.2015)// Собрание законодательства РФ, 22.12.1997, N 51, ст. 5712.

5. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 29.06.2015)"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 15.09.2015)// Собрание законодательства РФ, 06.10.2003, N 40, ст. 3822.

6. Федеральный закон от 14.04.1999 N 77-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "О ведомственной охране" (с изм. и доп., вступ. в силу с 24.07.2015) // Собрание законодательства РФ, 19.04.1999, N 16, ст. 1935.

7. Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 24.07.2015)// Собрание законодательства РФ", 29.07.2002, N 30, ст. 3032.

8. Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2015)// Собрание законодательства РФ, 19.08.1996, N 34, ст. 4029.

9. Постановление Правительства РФ от 18.11.2013 N 1038 (ред. от 06.06.2015)"О Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации" (вместе с "Положением о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации")//Собрание законодательства РФ, 25.11.2013, N 47, ст. 6117.

Научно-учебная литература

1. Алехин А.П., Кармолицкий А.А. Административное право России. – М.: Зерцало - М, 2012. - 730 с.

2. Попов Л.Л.: Административное право России. - М.: Проспект, 2012. -613с.

3.Четвериков В.С.: Административное право Российской Федерации. - М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2011.-542с.

 

 

1См.: Попов Л.Л.: Административное право России. - М.: Проспект, 2012. -С.57-59.

2 Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 29.06.2015)"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"(с изм. и доп., вступ. в силу с 15.09.2015)//Собрание законодательства РФ, 06.10.2003, N 40, ст. 3822.

3 Четвериков В.С.: Административное право Российской Федерации. - М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2011.- С. 73

4См.: Алехин А.П., Кармолицкий А.А. Административное право России. – М.: Зерцало - М, 2012. – С.45-47.

5 Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)//  Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, N 31, ст. 4398.

6 Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 13.07.2015, с изм. от 16.07.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 25.07.2015)// Собрание законодательства РФ, 17.06.1996, N 25, ст. 2954.

7 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N195-ФЗ(ред. от 13.07.2015, с изм. от 14.07.2015)(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2015)//Собрание законодательства РФ, 07.01.2002, N 1 (ч.1),ст.1.

8 Федеральный закон от 14.04.1999 N 77-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "О ведомственной охране" (с изм. и доп., вступ. в силу с 24.07.2015) // Собрание законодательства РФ, 19.04.1999, N 16, ст. 1935.

9 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 13.07.2015, с изм. от 14.07.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2015)// Собрание законодательства РФ, 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1.

10 Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 24.07.2015)// Собрание законодательства РФ", 29.07.2002, N 30, ст. 3032.

11 Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2015)// Собрание законодательства РФ, 19.08.1996, N 34, ст. 4029.

12 Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации» от 17.12.1997 N 2-ФКЗ (ред. от 23.05.2015)// Собрание законодательства РФ, 22.12.1997, N 51, ст. 5712.

13 Постановление Правительства РФ от 18.11.2013 N 1038 (ред. от 06.06.2015)"О Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации" (вместе с "Положением о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации")//Собрание законодательства РФ, 25.11.2013, N 47, ст. 6117.