Этапы реализации процесса доказывания в производстве по делам об административных правонарушениях

ВКР. 070940101

РЕФЕРАТ

 

Выпускная квалификационная работа (ВКР) содержит пояснительную записку на 86 листах формата А4, включающую 8 ключевых слов, 81 литературных источников, 4 приложения.

ДОКАЗЫВАНИЕ, ПРЕДМЕТ  ДОКАЗЫВАНИЯ, ПРЕДЕЛЫ ДОКАЗЫВАНИЯ, ОСОБЕННОСТИ ДОКАЗЫВАНИЯ ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ, ДОКАЗАТЕЛЬСТВА, ВИДЫ ДОКАЗАТЕЛЬСТВ, ОТНОСИМОСТЬ, ДОПУСТИМОСТЬ.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе доказывания по делам об административных правонарушениях, особенности этих отношений, а также совокупность процессуальных норм, регулирующих данный вид административно-юрисдикционной деятельности.

Цель работы - изучить особенности доказывания по делам об административных правонарушениях, выявить проблемы в данной области и предложить пути их решения.

Актуальность темы заключается  в том, что в административном процессе теория доказательства не получила должного развития, а в условиях современной правовой ситуации (недостаточность положений КоАП РФ по этому вопросу) необходима детальная регламентация всего доказательственного процесса по делам об административных правонарушениях.

Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в выводах  и рекомендациях, высказанных в  процессе работы над данной темой. Новизна  научного исследования заключается в ряде новых подходов, которые опираются на развернутую аргументацию и являются шагом вперед.

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

Введение         6

1 Теоретические основы доказывания в производстве по делам об

административных правонарушениях                                                                       9                                        

1.1   Историко-правовые  аспекты развития института доказывания                     9                                                                                                                    

1.2 Юридическая сущность института доказывания в

производстве по делам об административных правонарушениях,

его место в системе административного  права                                                     21

1.3 Предмет и пределы доказывания  по делам об 

административных правонарушениях                                                                  26                           

2 Этапы реализации процесса  доказывания в производстве по  делам 

об административных правонарушениях                                                             34

2.1 Доказывание в производстве по делам об

административных правонарушениях: процессуальные

гарантии установления истины                                                                                34                                                                                

2.2 Доказательства в производстве по делам

об административных правонарушениях и их влияние

на процесс доказывания                                                                                            47

2.3 Развитие и совершенствование института доказывания по делам об

административных правонарушениях  в судебной системе                                   63                                 

Заключение                                                                                                                 70

Список использованных источников                                                                       73

Приложение А Анализ статистических данных, отражающих количество

дел об административных правонарушениях, рассмотренных 

Арбитражным судом Хабаровского края за 2009-2011 гг.                                   81 

Приложение Б Анализ статистических данных, отражающих 

рассмотрение дел на судебном участке № 25 Центрального района

г. Хабаровск за 2006-2010 гг.                                                                                   82

Приложение В Общая статистика дел Арбитражного суда

Хабаровского края за 2009-2011 гг.                                                                         83

Приложение Г Образец постановления по делу об

административном правонарушении                                                                       84 

                                                                        

 

 

ВВЕДЕНИЕ

В условиях формирования правового государства  и гражданского общества в РФ немаловажную роль играют вопросы соблюдения административно-правовых норм и осуществления административно-юрисдикционных функций правоохранительными органами государства.

Производство по делам  об административных правонарушениях  как процессуальная форма административной юрисдикции основывается на конституционных  принципах: равенства всех перед  законом, презумпции невиновности, обеспечении законности при применении мер административного принуждения в связи с административным правонарушением. Поэтому в основу решения по любому делу об административном правонарушении могут быть положены только доводы, отражающие объективную истину, которые будут признаны законными и обоснованными в соответствии с действующим законодательством, общепризнанными принципами и нормами международного права. Виновность лица в совершении того или иного противоправного деяния может быть установлена не иначе как при помощи доказательств и процедуры доказывания, являющейся отправной точкой административной юрисдикции и правосудия в целом.

В отличие от уголовно-процессуального  и гражданско-процессуального отраслей права в административном процессе теория доказательства не получила должного развития. Еще меньше вопросы доказывания исследовались по делам об административных правонарушениях в определенных областях с учетом их характерных особенностей. Тем не менее, использование компетентными лицами доказательств в производстве по делам об административных правонарушениях, является необходимым условием принятия единственно правильного, законного, обоснованного и наиболее эффективного решения по каждому конкретному делу, так же как и в уголовном или гражданском судопроизводстве.

Исследование проблем  доказывания в области административно-юрисдикционной деятельности важно как для науки, так и для практики. Отдельные  проблемы доказывания по делам об административных правонарушениях  рассматривались в работах таких известных ученых-административистов, как А.П. Алёхин, А.Б. Агапов, Д.Н. Бахрах, А.Р. Белкин, Е.В. Додин, А.А. Демин, А.Б. Дудаев, Ю.М. Козлов, АА. Кормалицкий, А.П. Коренев, А.П. Лончаков, М.Я. Масленников, И.В. Панова, А.А. Пеков, Л.Л. Попов, Э.Н. Ренов, Б.В. Россинский, Н.Г. Салищева, Ю.Н. Старилов, М.С. Студеникина, В.Д. Сорокин, Ю.П. Соловей, Ю.А. Тихомиров, Н.Ю. Хаманева,  Е.Ю. Хохлова, и др.

Объектом исследования выступают общественные отношения, возникающие в процессе доказывания  по делам об административных правонарушениях, особенности этих отношений, а также совокупность процессуальных норм, регулирующих данный вид административно-юрисдикционной деятельности.

Предметом исследования являются теоретические и практические аспекты процесса доказывания по делу об административном правонарушении, а также деятельность правоприменительных субъектов, обеспечивающих доказывание.

Цель исследования заключается  в том, чтобы на основе анализа  теоретических положений и нормативно-правовых актов РФ провести комплексное исследование проблем, возникающих в связи с доказыванием в производстве по делам об административных правонарушениях, дать обобщенную характеристику содержания указанной деятельности, выявить ее особенности, усовершенствовать нормы КоАП РФ в данной сфере и практику их применения.

Поставленная цель определяет следующие задачи исследования:

- определение таких правовых категорий, как «доказательство» и «доказывание» в производстве по делам об административных правонарушениях;

- исследование содержания процесса доказывания по делам об административных правонарушениях и его места в системе административного права;

- определить характерные особенности процесса доказывания в производстве по делам об административных правонарушениях;

-  определение понятия доказательства по делам об административных правонарушениях, механизмов его формирования, его свойств и классификации;

-    исследование возможностей интенсификации процесса доказывания за счет правовых средств;

- разработка и обоснование рекомендаций по совершенствованию нормативного регулирования процессуальных гарантий обеспечения прав и свобод человека и гражданина.

Методами исследования выступают: описательный, статистический, сравнительный методы, а также, метод анализа и синтеза.

Структура работы: введение, основная часть, состоящая из двух глав, заключение, список использованныхых источников, приложения.

 

 

 

 

 

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ  ОСНОВЫ ДОКАЗЫВАНИЯ В ПРОИЗВОДСТВЕ  ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ  ПРАВОНАРУШЕНИЯХ

 

1.1 Историко-правовые аспекты развития института доказывания

 

История процессуального  доказательственного права России имеет огромное правовое значение, поскольку современное состояние  доказательственного права является следствием предыдущего его развития.

Российская система  права уходит своими корнями в романо-германскую правовую систему, по крайней мере, можно достоверно утверждать, что их истоки едины. Краткий экскурс в римское процессуальное право позволит установить основные аспекты развития доказательственного права в России. В Риме, как отмечают историки, существовала достаточно разработанная система доказательственного права. Отдельные положения были рецептированы российским правом, о чем наиболее ярко свидетельствует ряд аналогичных правовых понятий.

Римскому праву были известны основные понятия доказательственного права современности: доказательства и их классификации; спорные факты предмета доказывания; бремя доказывания; существовала достаточно разработанная система средств доказывания, например, свидетельские показания, письменные документы, осмотр на месте. Существовала строгая ответственность за ложные показания, подделку документов. Римскому праву были известны презумпции. Сам же римский процесс эволюционировал от состязательного, с господством свободной оценки доказательств (Рим периода республики), до процесса следственного. Существует ряд концепций: от самостоятельного развития российского и римского права до полного заимствования римского права российским правом. На наш взгляд, наиболее правильной является концепция частичной рецепции римского права. /58/

Обратимся к историческому  развитию процессуального доказывания  в России с учётом рецепции положений  римского права. Началом рецепции можно считать подписание первого договора между князем Олегом и византийскими императорами Львом и Александром (911 г.), принёсшего Руси «видоизменённые нормы римского процесса о судебных доказательствах». С этого периода присяга, розыск, клятва, показания свидетелей начинают фигурировать в русском законодательстве в качестве судебных доказательств. В 945 г. второй договор, подписанный князем Игорем с греческими императорами Леоном и Александром,   закреплял более подробный перечень судебных доказательств, используемых в русском доказательственном праве.

Пахман С. высказал ряд предположений относительно становления доказательств в России. В частности, он указывает на туземные начала в образовании и развитии древней русской системы судебных доказательств. Отмечается влияние германского, христианско-юридического элемента, указывается на первоначальность свидетельских показаний, считавшихся важным и основным доказательством. Усовершенствование системы доказательств происходило под влиянием государственного начала. Тяжесть доказывания лежала не только на истце, но и на ответчике «по древнему нашему праву». Взаимное отношение доказательств в применении их к нашей древней практике, не было строго определено.

Рассмотрены и отдельные  доказательства. Следует отметить отличительную  особенность, верно подмеченную С. Пахман - с одной стороны, господство суеверий и грубых заблуждений, с другой - становление средств открытия истины - доказательств. «Первоначально, до призыва варяжских князей, с преступником расправлялся сам обиженный (самоуправство) или род и община, и, по большей части, здесь господствовала месть».