Экологические преступления

государственных внебюджетных фондах, включающих систему  пенсионного обеспечения, социального  и медицинского страхования, фонд занятости.

Правовые  основы экономического развития  Российской Федерации составляют часть их конституционно-правового статуса. Они представлены актами как федерального, так и регионального уровней. Это обусловлено рядом конституционных положений, определяющих, прежде всего, федеративный характер устройства Российского государства и вытекающих из него полномочий федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Федерации (ст. 71— 74, 76 Конституции РФ). Принципиальное значение здесь имеют также положения ст. 5, 8 и 9 Конституции Российской Федерации. В указанных статьях закреплены основные принципы экономического развития федеративного государства. Правовую основу экономического развитие  Российской Федерации следует назвать значительную часть кодексов Российской Федерации действующих в сфере регулирования экономических отношений, — Гражданский, Налоговый, Бюджетный, Градостроительный, Земельный и др. Нормативную базу федерального уровня составляют также и целый ряд других федеральных законов¹. Именно федеральные законы определяют основные полномочия органов государственной власти России Российской Федерации в области экономической деятельности. Помимо законодательных актов большое значение в регулировании экономического развития отводится и актам Правительства Российской Федерации. В соответствии с Федеральным конституционным законом «О Правительстве Российской Федерации» федеральное Правительство обладает широкими полномочиями по осуществлению собственного правового регулирования в экономической сфере.

_______________

¹ К их числу следует отнести следующие федеральные законы: «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», «О государственном прогнозированиях и программах социально-экономическом развития Российской Федерации», «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений», «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности», «О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд», «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации», «О координации международных и внешнеэкономических связей Российской Федерации. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 2. Уголовно – правовая и криминологическая  характеристика экономических  преступлений 

2.1. Уголовно  – правовая характеристика преступлений в сфере экономике 

    Раздел VIII УК РФ «Преступления в сфере  экономики» с криминологической  точки зрения  содержит общеуголовные  деяния типично «экономические»  (незаконное предпринимательство,  лжепредпринимательство, незаконное  использование товарного знака, присвоение или растрата  с использованием  виновным лицом своего служебного положения), и даже коррупционные

(подкуп участников  и организаторов  профессиональных  и спортивных соревнований  и  зрелищных  коммерческих конкурсов). Специфическими видами  экономической преступности  является  налоговая и таможенная,  борьбу с которыми ведут соответственно   органы налоговой полиции и таможенные. Соответственно эти виды  нередко    выделяются  для более деятельного их исследования.

    Трудности   возникают при определении  критерия,  которым руководствовался  законодатель,  выделяя  в одну   главу  составы  достаточно  разнородных -  если иметь в виду их  непосредственные  объекты – преступных деяний. При этом большинство  ученых подчеркивает   известную условность    деления содержащихся в   гл. 22 статей    по группам,  поскольку,  с одной стороны,  существуют составы преступлений , объекты  которых очевидно  находятся  если не за пределами, то на  периферии  области    экономической деятельности, с   другой стороны,  непосредственные  основные или дополнительные  объекты многих  экономических преступлений  тесно и переплетаются.

    В  различных   сферах  экономической   деятельности,    следует   указать что  под   объектом  посягательства  систему общественных отношений,  складывающихся  в сфере экономической  деятельности, а  также интересы участников экономического оборота.

Таким образом, когда идет речь об экономическом  преступлении, то имеется в виду  нарушение  установленного законом  порядка  в той или  иной  экономической деятельности.

  Форма вины  в преступлениях в сфере экономической  деятельности – умышленная. Что  касается видов умысла, то для  признания  экономического правонарушения  преступным он во многих случаях  может быть не только прямым, но и косвенным.

      Исходя из непосредственного  объекта, т. е. сферы экономической  деятельности, в которой они совершаются,  преступления в области экономической  деятельности условно можно подразделить  на следующие виды:

1) преступления в сфере предпринимательства: воспрепятствование законной предпринимательской деятельности (ст. 169 УК); регистрация незаконных сделок с землей (ст. 170 УК); незаконное предпринимательство (ст. 171 УК); производство, приобретение, хранение, перевозка или сбыт немаркированных товаров и продукции (ст. 171¹ УК);незаконная банковская деятельность (ст. 172 УК); лжепредпринимательство. 173 УК); легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных другими лицами преступным путем (ст. 174): легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества приобретенных лицом в результате совершения им преступления (ст.174¹ УК); приобретение или сбыт имущества, заведомо добытого преступным путем (ст. 175 УК); недопущение, ограничение или устранение конкуренции (ст. 178 УК); принуждение к совершению сделки или к отказу ее совершения (ст. 179 УК); незаконное использование товарного знака (ст. 180 УК); незаконное получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну (ст.183 УК); подкуп участников и организаторов профессиональных спортивных соревнований и зрелищных коммерческих конкурсов (ст. 184 УК); неправомерные действия при банкротстве (ст. 195 УК); преднамеренное банкротство (ст. 196 УК); фиктивное банкротство (ст. 197 УК) ;

2. преступления в денежно-кредитной сфере: незаконное получение кредита (ст. 176 УК); злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности (ст. 177 УК); нарушение правил изготовления и использования государственных пробирных клейм (ст.181УК); злоупотребление при эмиссии ценных бумаг (ст. 185 УК); злостное уклонение от предоставления инвестору или контролирующему органу информации, определенной законодательством РФ о ценных бумагах (ст. 185' УК); изготовление  или сбыт поддельных денег или ценных бумаг (ст. 186 УК); изготовление или сбыт поддельных кредитных либо расчетных карт и иных платежных документов (ст. 187 УК);

   3) преступления в сфере финансовой деятельности государства: контрабанда (ст. 188 УК); незаконные экспорт или передача сырья, материалов, оборудования, технологий, научно-технической информации незаконное выполнение работ (оказание услуг), которые   могут быть   использованы  при создании оружия массового поражения, вооружения и военной техники (ст. 189 УК); невозвращение на территорию РФ предметов художественного, исторического   и археологического   достояния народов   РФ и зарубежных стран (ст. 190 УК);  незаконный оборот   драгоценных   металлов,   природных драгоценных камней или жемчуга (ст. 191 УК); нарушение правил сдачи государству драгоценных металлов и драгоценных камней    (ст. 192 УК); невозвращение из-за границы средств в иностранной валюте   (ст. 193 УК); уклонение от уплаты таможенных платежей, взимаемых с организации или физического лица (ст. 194 УК ) уклонение от уплаты  налогов  и  (или) сборов   с физического   лица   (ст. 198 УК);   уклонение     от уплаты налогов   и (или)  сборов с организации (ст. 199 УК); неисполнение обязанностей налогового агента

(ст. 199¹ УК); сокрытие денежных средств либо имущества организации или индивидуального предпринимателя, за счет которых должно производится  взыскание налогов и (или) сборов (ст. 199² УК). Обман потребителей (ст. 200 УК). 
 

2.2. Специфика  причинности экономических преступлений 

Криминологические исследования указывают на необходимость первоочередного учета таких явлений и процессов в экономической жизни общества, как состояние и развитие сферы производства; обеспечение имеющихся у населения потребностей и интересов, причем не только потребительского характера, но и касающихся процесса занятости населения; получение населением стабильного и обеспечивающего достойную жизнь дохода; размеры и способы обеспечения доходов разных субъектов. Бедность, безработица, бездомность, социально-экономические контрасты  обстоятельства, которые всеми без исключения криминологами признаются как обладающие высоким криминогенным потенциалом.

При анализе  причинности  и детерминации экономической  преступности  особенного внимания  заслуживают специфические для  нее моменты: а) обеспечение  сохранности материальных ценностей, б)  состояние учета и контроля, в) характер  устанавливаемых законом  фактических, экономических, хозяйственных  отношений, г) соответствие  характеристик  личности  тем социальным  позициям, которые она занимает в сфере экономики, хозяйственных связей.

По сравнению  с советским периодом в период реформ, по данным известного экономиста Н. Шмелева, в России расходы на здравоохранение, образование, науку уменьшились  в десять раз, заработная плата упала  приблизительно в два раза, пенсии сократились в пять-шесть раз. При этом налоговая нагрузка на предприятия выросла в среднем в два раза.

Страна фактически была лишена собственных источников инвестиций. В итоге от каждого  хранившегося в Сбербанке рубля  осталось менее 4 копеек, в 1993 г.  менее одной копейки. Серьезным фактором ослабления экономики стало наращивание системы неплатежей и бартера путем резкого и противоречащего мировым стандартам изъятия денег из обращения. Начался стремительный "рост неплатежей, как в абсолютной сумме, так и по отношению к валовому внутреннему продукту (ВВП). Так, в 2001 г. уровень накоплений долгов в процентах к ВВП составлял 12,6%, в 2004 г. 18,6%, в 2006 г.  32,1%. Это в свою очередь повлекло ослабление социальной составляющей экономики. Примером ущемления государством прав граждан является невыплата заработной платы наемным работникам. По данным на 1 декабря 2005 г., общая величина просроченной задолженности составила почти 85 млрд. руб., причем более 45% пришлось на задолженность из-за отсутствия финансирования из консолидированного бюджета. Снижение остроты ситуации в 2004 и 2006гг. не снимает актуальность и проблемность самого вопроса, учитывая необходимость усиления защиты выделяемых на социальную сферу бюджетных средств от противоправных посягательств.

Согласно данным Российского статистического агентства (РСА), средний размер назначенной  месячной пенсии в первом полугодии 2002г.  снизился на 51% в реальном выражении  по сравнению с аналогичным периодом 2003 г. и составил всего 67,8% прожиточного минимума пенсионера. Учитывая, что ВВП в первом полугодии 2004 г. снизился по сравнению с 2005 г. всего на 1%, реальная средняя начисленная заработная плата составила всего 63,1% аналогичного показателя предыдущего года, прогнозируется уменьшение поступлений страховых взносов в ПФ РФ в реальном выражении.

Ограблению подверглась  практически четвертая часть  населения России, а меры по защите населения и компенсации малоимущим вкладчикам были приняты слишком  поздно. Свыше 40 млн. пострадавших вкладчиков, из которых значительная часть пенсионеры, вложили эти деньги в различные инвестиционные фонды.

Общественные  потребности не находили адекватного  отражения в политике, практической деятельности государственных и  общественных институтов, в обществе возникали дисфункции. Изменение ценностных ориентации приводило к несоблюдению правовых норм и, как следствие, к росту социальной конфликтности в обществе.

    Сосредоточение  крупных финансовых средств в  руках  небольшого числа частных  лиц, в том числе имевших  в прошлом  криминальный опыт, может привести к дальнейшей  концентрации капиталов  с использованием противоправных средств  и методов. В этой связи вероятны дальнейшие консолидации и взаимопроникновение общеуголовной и экономической преступности,  привлечение  преступников для урегулирования экономических  разногласий, совершения заказных  убийств  конкурентов,  препятствующих  извлечение максимальной прибыли в процессе  использования  собственности.

    Этот  же фактор в значительной мере  способен определять  рост теневого сектора  в сфере экономики. По данным экспертов Госкомстата , МВД России и научных  исследований, около 40% объем товарооборота  приходиться на нелегальную (теневую) экономику, доходы от которой  не учитываются и не  контролируются  государством.

       Отсутствия у подавляющего большинства   граждан  навыков  экономического  поведения в условиях  рыночных  отношений, низкая осведомленность  о процедурах совершения гражданско  – правовых, хозяйственных сделок  существенно  влияют на фиктивность  поведения в сфере  экономических отношений.

      Без ослабления налогового бремени   на доходы  и имущество физических  лиц и в совокупности  со  снижением  жизненного уровня  населения  обостряется социальная  напряженность. Она провоцирует   ответные действия  налогоплательщиков в виде  уклонения  от уплаты налогов,  уклонение от налогообложения.