Экологические преступления

   Применительно  к закрепленной в Кодексе новой  системе преступлений в    сфере экономической деятельности  предлагается выделить следующие  группы преступных деяний:

- преступления  должностных лиц, нарушающие установленные  гарантии и порядок осуществления экономической деятельности;

преступления, нарушающие общий порядок осуществления  предпринимательской деятельности; преступления в области кредитных  отношений;

- преступления, связанные с проявлением монополизма  и недобросовестной конкуренции;

- преступления в сфере обращения денег и ценных бумаг;

- таможенные  преступления;

- валютные преступления;

- преступления, связанные с банкротством;

- налоговые преступления;

- преступления, связанные с нарушением прав  потребителей.

По сложившейся  правовой традиции в российском уголовном праве признаком,  объединяющим составы   преступлений в соответствующей главе         Особенной части УК РФ, является     общность родового (видового) объекта.        

   Как полагают  современные исследователи, родовым  объектом являются интересы, на которые    посягают преступления, нормы об ответственности, за совершение которых   помещены в единый раздел Уголовного кодекса. Видовым объектом являются    интересы,  на которые посягают преступления, нормы об ответственности, за совершение которых располагаются в пределах одной главы.

«Экономические  преступления, - пишет А.М. Медведев, - посягают на экономику, права, свободы, потребности и интересы участников экономических отношений, нарушают нормальное функционирование экономического (хозяйственного) механизма, причиняют этим социальным ценностям и благам материальный ущерб».¹ В этом разделе помещены также главы «Преступления

против собственности» и «Преступления против интересов  службы в коммерческих и иных организациях».

Нахождение последней главы в данном разделе весьма сомнительно, поскольку преступления, совершаемые частными нотариусами, служащими частных детективных и охранных служб, управленческими работниками общественных организаций, далеко не всегда связаны с экономикой.

   Относительно  видового объекта  преступлений,  описание  которых  дано  в главе «Преступления в  сфере   экономической  деятельности»,     высказаны

___________________

¹ A.M. Медведев Экономические преступления: понятие и система// Советское государство и право. 1992.  А.В. Наумов Российское уголовное право. Общая часть. Курс лекции. М., 1996. С. 152-153;

разные мнения. Б.В. Яцеленко полагает, что таковым  являются «общественные отношения, возникающие по поводу осуществления  нормальной экономической деятельности по производству, распоряжению, обмену и потреблению материальных благ и услуг»¹.

Однако это  определение не раскрывает саму суть нарушаемых общественных отношений. К  тому же неясно, что значит «нормальная» экономическая деятельность. Исходя из вышеизложенного, для предупреждения экономической преступности  целесообразно использовать двухуровневую систему предупреждения, включающую общесоциальный и специально-криминологический уровни. Подобный подход является в криминологии традиционным, а в современных условиях рыночных отношений и господства различных форм собственности наиболее практически применим и результативен.

Борьба с экономической  преступностью , как составная часть  политики национальной безопасности, осуществляется (прямо или опосредованно) всеми ведущими звеньями государства и общества. Иными словами, субъектами общего предупреждения экономической преступности  являются все практически значимые системы институты общества и государства.

Субъектами этого  предупреждения являются государственные и негосударственные, специализированные и неспециализированные органы. К неспециализированным государственным субъектам относятся, прежде всего, Президент РФ, органы законодательной и исполнительной власти. Они формируют законодательную и иную нормативно-правовую основу предупреждения преступности, устанавливают компетенцию, права и обязанности других субъектов в этой деятельности, осуществляют ее финансовое, материально-техническое, кадровое и иное ресурсное обеспечение,

___________________

¹Уголовное право Российской Федерации. Общая часть. Учебник для юридических вузов / Под ред. Б.В. Здравомыслова. М., 1996. С. 116-119; Кузнецова Н.Ф. Основные черты Особенной части УК РФ// Вести. Моск. ун-та. Сер.11. Право. 1996. №5. С.30-31; Уголовный закон и преступление. / Под ред. Э.С. Тенчова. Иваново. 1997. С.60.

контроль и  иные функции властного (государственно-правового) управления в данной отрасли, а также  непосредственно проводят на различных  уровнях целенаправленные мероприятия  по предупреждению преступности.

Для своевременного и качественного предупреждения преступности  в современных условиях необходим выбор эффективных  организационно-правовых направлений  общесоциальных мер предупреждения преступности, позволяющих, с одной  стороны, активно использовать материальный и интеллектуальный потенциал всех субъектов для предупреждения преступлений, а с другой - создать для этого прочную идеологическую и правовую основу.

Еще менее удачной  представляется трактовка видового объекта этих преступлений, предложенная В. Е. Мельниковой: «группа однородных взаимосвязанных общественных отношений, которые складываются в сфере экономической деятельности».¹

Здесь объект посягательства не раскрыт, поскольку в сфере  экономической деятельности могут  существовать различные общественные отношения.

Известный специалист по проблемам ответственности за хозяйственные преступления Б.М. Леонтьев определил в качестве объекта  преступлений, описанных в гл. 22-й  УК  РФ «интересы государства  и отдельных субъектов

 в сфере  их экономической деятельности»².

Интересы отдельных  субъектов в сфере их экономической  деятельности могут серьезно противоречить  закону. Н.А. Лопашенко объектом преступлений в сфере экономической деятельности считает общественные экономические 

отношения, строящиеся на принципах осуществления экономической деятельности.

__________________

¹  Уголовное право России. Особенная часть. Учебник ./ Под ред. А.И. Рарога. М., 1996. С.143.

² Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть /Под общ. ред. Г.Н. Борзенкова и В.С. Комиссарова. М., 1997. С.246.Лопашенко Н.А. Преступления в сфере экономической деятельности: понятия, система, проблемы квалификации и наказания. Саратов. 1997. С. 18-23.  

  К числу  таких принципов она относит:  свободу экономической деятельности; осуществление экономической деятельности на законных основаниях; добросовестную конкуренцию; добропорядочность субъектов экономической деятельности; запрет криминальных форм поведения в экономической деятельности. Несколько ранее, еще до принятия нового Уголовного кодекса, но уже в период активной работы над его проектами, хозяйственные преступления толковались как деяния, причиняющие

существенный  ущерб нормальному осуществлению  хозяйственной деятельности, либо как  деяния, посягающие на общественные отношения, обеспечивающие интересы хозяйства.

 Несколько  ранее, еще до принятия нового  Уголовного кодекса, но уже  в период активной работы над  его проектами, хозяйственные  преступления толковались как  деяния, причиняющие существенный  ущерб нормальному осуществлению хозяйственной деятельности, либо как деяния, посягающие на общественные отношения, обеспечивающие интересы хозяйства¹.

   Видовой  объект этих преступлений может  быть определен как охраняемая  государством система общественных  отношений, складывающихся в сфере экономической деятельности в обществе, ориентированном на развитие рыночной экономики. Иначе говоря, таким объектом является установленный порядок осуществления предпринимательской или иной экономической деятельности по поводу производства, распределения, обмена и потребления, материальных благ и услуг. Государство устанавливает в регулятивных законах гарантии свободы предпринимательской и иной экономической деятельности, правила (порядок) этой деятельности и при помощи охранительных уголовных законов стремится обеспечить их исполнение.

___________________

¹ Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть. Учебник для юридических вузов./ Под ред. Б.В. Здравомыслова. М., 1996. С.178. Так же определяет видовой объект этих преступлений И.В. Шишко (См.: Горелик А.С., Шишко И.В., Хлупина Г.Н. Преступления в сфере экономической деятельности и против интересов службы в коммерческих и иных организациях. Красноярск. 1998. С.5).

    Преступления  в сфере экономической деятельности  нарушают интересы государства и иных субъектов экономической деятельности, а также интересы граждан (потребителей), поскольку они соприкасаются с данной деятельностью. Само название главы «Преступления в сфере экономической деятельности» представляет общественные отношения, защищаемые данными нормами уголовного закона.¹   Экономическая деятельность общества не сводится только к предпринимательству. Не случайно в Конституции России (ст.34) говорится о предпринимательской и иной экономической деятельности.  

1.3. Российское уголовное законодательство о преступлениях в сфере экономики

«Преступления в сфере экономической деятельности» - самая большая глава в новом  Уголовном кодексе, включающая 32 статьи, в которых содержится описание 37 преступлений. Это разные преступления, отличающиеся друг от друга признаками объективной стороны, характером общественной опасности и степенью тяжести. С учетом квалифицированных видов из числа преступлений в сфере экономической деятельности (60 составов) 21 относится к числу преступлений небольшой тяжести (в девяти случаях предусмотренные за совершение этих преступлений наказания не связаны с лишением свободы), 20 - средней тяжести, 16 преступлений являются тяжкими, а 3 - особо тяжкими.

Предупреждение  преступности можно определить  как деятельность , указанную, то есть закрепленную законодателем в нормативно -  правовом акте. При этом  субъектный  состав в данном случае не будет ограничен исключительно правоохранительными органами. Сюда также можно отнести и различные общественные организации,  учреждения, конкретных граждан и

иных лиц, прямо  или косвенно,  выполняющие  предупредительные  функции. Таким образом,  предупреждение преступности можно  определить как 

деятельность  назначенных  субъектов, закрепленную  законодательством и 

___________________  

¹ A.M. Медведев Экономические преступления: понятие и система// Советское государство и право. 1992.  А.В. Наумов Российское уголовное право. Общая часть. Курс лекции. М., 1996. С. 213

направленную  на устранение или  уменьшение причин и условий, влияющих на   совершение правонарушений . Названная деятельность  осуществляется  двумя  необходимыми мероприятиями: выявление, пресечение, изобличение, наказание виновных, их  исправление;

предотвращение  преступлений  на общесоциальном и  специальном  криминологическом  уровнях. Деятельность, связанная с предупреждением  преступности, как и любая другая  деятельность должна удовлетворять принципу законности. В данном случае  подразумевается  обязательное следование субъектами рассматриваемой  деятельности букве закона и не в коем  случае  не повышение  верных им  полномочий. Наравне с законностью  соблюдаться также должны принципы гласности,  справедливости,  гуманности, демократизма. Основным направлением предупреждения экономической преступности является активизация политики по подчинению стихийных рыночных процессов целям формирования социального правового государства. Система предупреждения экономической преступности взаимосвязана с системой социально-правового контроля в сфере экономики, который осуществляется в различных формах. Нормативную базу экономики составляют правовые нормы различного характера  от конституционных и гражданско-правовых до норм административного и хозяйственного права. Поэтому проблема изучения и предупреждения экономических преступлений предполагает анализ норм уголовного права с учетом процессов в экономике, с одной стороны, и в тесной связи с нормативной базой экономики  с другой. По оценкам аналитиков, одним из самых выгодных видов мошенничества являлось управление процессом банкротства банков и крупных фирм. Коррумпированные конкурсные управляющие за солидную мзду перераспределяли в пользу определенных юридических и физических лиц остатки финансовых ресурсов   данных структур. Осложнение социально-экономической ситуации порождало экономические преступления в