Экологические преступления

     С  принятием известного Манифеста  от 19 февраля 1861  года о  выходе  крестьян из крепостной зависимости   круг субъектов, которые не  могли заниматься  предпринимательской  деятельностью, сузился практически до  чиновников. Кроме того, в главе «О нарушениях уставов фабричной, заводской и ремесленной промышленности» криминализировались

незаконное использование  чужого изобретения; подделка чужих  клейма или знака, прикладываемых с дозволения правительства к изделиям или произведениям мануфактур, фабрик или заводов», разглашение банковской и иной коммерческой тайны.

     Особенная   часть Уложения 1903 года  указывала  на ответственность  за изготовление  фальшивых денег, ценных бумаг или знаков, осуществление  предпринимательской  деятельности  без необходимого разрешения либо с  нарушением  установленных законами или уставом условий и  порядка занятия отдельными видами деятельности.  Особое внимание  придавалось торговле спиртными напитками, операциями с ценными бумагами, сделками с драгоценными материалами  и драгоценными камнями.

     Советское  уголовное законодательство с  первых лет своего существование  пошло по пути национализации  крупных предприятий  и значительного  сужения возможных сфер частнопредпринимательской деятельности. Еще до принятия УК РСФСР 1922 года уголовно наказуемыми стали посреднические функции при найме  на работу, перевозка корреспонденции помимо почтового  ведомства, изготовление и продажа крепких спиртных напитков, закупка товаров за рубежом и т. д.  Все эти запреты нашли свое отражение в УК РСФСР 1922 года.  В  месте с тем в УК РСФСР 1922 года появилась глава, именуемая «Преступления хозяйственные» , в которой шла речь о практически неизвестных ранее деяниях: трудовое дезертирство; бесхозяйственное использование должностными лицом государственного предприятия рабочей силы, предоставляемой в порядке трудовой повинности невыполнение плана , растрата имущества.

      В УК РСФСР 1926 года  перечень  преступлений против порядка управления дополнился такими составами , как  разработка недр земли  с нарушением установленных правил, несоблюдение акцизных правил, а также рядом деяний, ранее признаваемых хозяйственными преступлениями.

     УК  РСФСР 1960 года предусматривал более  широкий круг  деяний, признаваемы хозяйственными преступлениями. Почти  всякая деятельность частного лица, направленная на извлечение  прибыли, стала рассматриваться преступлением и квалифицироваться  как частнопредпринимательская  деятельность, коммерческое посредничество, занятие запрещенными видами промысла. Отсутствие необходимых экономических  механизмов регулирования экономики и постоянно возрастающий  дефицит побуждал  законодателя к принятию все новых и новых  запретов; уголовно наказуемыми стали : скармливание скоту или птице хлебопродуктов (1963г.) , незаконный отпуск горюче – смазочных материалов при отсутствии признаков хищения (1983г.)Включение в главу «Хозяйственные преступления» так называемых преступлений  против природы , в том числе  незаконную ловлю рыбы, охоту, порубку леса, означало в сущности, что государство видело в них не столько нарушение интересов защиты природы , сколько способ незаконного обогащения, наживы.

    Начавшиеся  в нашей стране на рубеже 80-90-х  годов социально – экономические и политические преобразования потребовали переосмыслить всю систему «хозяйственных преступлений». Еще в  период действия УК РСФСР 1960 года была декриминализирована  часть деяний, запрет которых препятствовал  предпринимательской  и иной экономической деятельности.

       Принятие Конституции России 1993 года, закрепившей право на свободное  использование каждым своих способностей  и  имущества для  предпринимательской  и иной  экономической деятельности,  побудило законодателя признать  это право  самостоятельным объектом  уголовно – правовой  охраны.  В отличие от законодательства  царской России, предполагающего защиту свободы предпринимательства в уголовно – правовом  порядке в рамках общих норм об  ответственности за должностные преступления, и тем более советских  уголовных законов, фактически исключавших  возможность  такой защиты, УК РФ впервые установил  специальный состав  посягательства,  именуемого «воспрепятствие  законной предпринимательской  деятельности».  И хотя сама по себе  потребность в защите права на предпринимательство бесспорна, юридическая оценка такого воспрепятствия, как преступление в сфере экономической деятельности, вызывает неоднозначную реакцию в теории уголовного права.

         Другой формой злоупотребления в сфере экономической деятельности  можно считать использование  незаконно  приобретенного  имущества или незаконно полученных  прав на имущество, т.е. выполнение деяний, образующих составы приобретения или сбыта  имущества, заведомо добыто преступным путем, незаконного получения кредита и злостного уклонения от погашения кредитной за должности.

      Относительно самостоятельной   разновидностью злоупотребления   правом на участие  в экономической  деятельности  является  деяния, сформулированные ныне как «незаконное использование товарного знака,  нарушение правил  изготовления  и использования государственных пробирных клейм,  заведомо ложная реклама и незаконное получение и разглашение сведений,  составляющих  коммерческую или банковскую тайну».

     Особенностью  ныне существующей уголовно –  правовой  охраны «денежных знаков, ценных бумаг и различного  рода  платежных документов» является  то, что все посягательства, совершаемые  в этой связи, в том числе  и изготовление в целях сбыта  или сбыт  поддельных билетов  Центрального банка России,  металлической монеты, государственных ценных бумаг или других  ценных бумаг в валюте России  либо иностранной  валюты  или ценных бумаг в иностранной валюте  признается  преступлением, совершаемым в сфере экономики.

      Вышеизложенное имеет принципиальное  значение  при характеристике  других форм  злоупотребления   правами  участника  экономической,  в том числе предпринимательской,  деятельности. Среди них  относительно  самостоятельную роль играют  такие деяния, как 1) злоупотребление  правами  участника  внешнеэкономической  деятельности (контрабанда, незаконный вывоз  предметов  специального  экспортного  контроля и невозвращение предметов, составляющих достояние  народов России  или других стран) ; 2)нарушение правил  обращения с определенного рода  ценностями (драгоценными металлами,  драгоценными камнями, жемчугом, валютой) ;

3) действия, направленные, на невыполнение возникших   имущественных  обязательств(уклонение  от имущественных платежей,  злоупотребления при  банкротстве, уклонение от уплаты налогов,  обман потребителей).

    Процессы  преобразований, осуществляемые в  современной России, по своей  сути очень похожи на перемены, происходящие в России  в период  новой  экономической политики. Сейчас, как и в 20-е г.г.  прошлого столетия, наряду с определенными позитивными  сдвигами в экономике, политике и социальной сфере  данные процессы сопровождаются противоречиями  и негативными явлениями, в числе которых наиболее  опасным является экономическая преступность. Социальная опасность экономической преступности  на современном этапе подтверждается тем, что в 1996г. преступления в сфере экономики были выделены в отдельную главу УК РФ. 

1.2. Понятие  и общие особенности экономических  преступлений 

Преступлениями в сфере экономической деятельности являются предусмотренные уголовным законом общественно опасные деяния, посягающие на общественные отношения, складывающиеся по поводу производства, распределения, обмена и потребления, материальных благ и услуг.

Уголовная ответственность за преступления в сфере экономической деятельности предусмотрена нормами гл. 22 УК РФ. В ранее действовавшем уголовном законодательстве эти преступления именовались хозяйственными.

С принятием  нового УК  РФ изменилось как само название данной разновидности посягательств на нормальную экономическую деятельность по производству, распределению, обмену и потреблению материальных благ и услуг, так и их система. Это связано с переосмыслением роли уголовного права в охране экономических отношений переходного к рынку периода. В связи с реформированием экономической системы, изменением принципов государственно-правового регулирования отношений, складывающихся в процессе осуществления хозяйственной деятельности, уголовное право призвано осуществлять борьбу преимущественно с новыми, неизвестными ранее общественно опасными формами экономического поведения, как-то: незаконное предпринимательство, недобросовестная конкуренция и монополистическая деятельность, обманные действия в отношении кредитов и т. п.

Содержащиеся  в новом УК  РФ нормы об ответственности  за преступления в сфере экономической  деятельности ориентированы на защиту свобод предпринимательской деятельности и разнообразие ее организационно-правовых форм, защиту предпринимательства от недобросовестной конкуренции и монополизма, охрану прав потребителей товаров и услуг, защиту финансовых интересов государства.

    Результатом  конструирования новой системы  преступлений в сфере экономической  деятельности явилось то, что  ее образуют преимущественно неизвестные ранее отечественному уголовному законодательству составы преступлений. Уголовный кодекс РФ устанавливает ответственность за 32 вида преступлений в сфере экономической деятельности, из которых лишь одиннадцать содержалось в Уголовном кодексе РСФСР 1960 г.

Объединяя в  самостоятельную главу преступления, совершаемые в сфере экономической  деятельности, закон исходит из общности видового объекта посягательства. Таковым  являются общественные отношения, возникающие  по  поводу осуществления нормальной экономической деятельности по производству, распределению, обмену и потреблению материальных благ и услуг.

Непосредственными объектами выступают конкретные общественные отношения, складывающиеся в процессе функционирования определенной сферы экономической деятельности. При совершении некоторых преступлений в сфере экономической деятельности причиняется вред материальным интересам граждан (например, при обмане потребителей).

   С объективной  стороны большинство преступлений  в сфере экономической деятельности совершаются путем активных действий (например, незаконное предпринимательство, принуждение к совершению сделки или к отказу от ее совершения, незаконное использование товарного знака, изготовление или сбыт поддельных денег или ценных бумаг и др.). Некоторые преступления могут быть выполнены путем бездействия (например, злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности, невозвращение на территорию Российской Федерации предметов художественного, исторического и археологического достояния народов Российской Федерации и зарубежных стран и др.).

Обязательный  признак ряда преступлений в сфере  экономической деятельности — наступление  предусмотренных законом общественно  опасных последствий. Эти преступления имеют материальные составы (например, незаконное предпринимательство, незаконная банковская деятельность, лжепредпринимательство и др.). Такие преступления признаются оконченными с момента наступления указанных в законе последствий, как правило, крупного ущерба.

   В преступлениях  в сфере экономической деятельности, составы которых сконструированы по типу материальных, надо установить наличие причинной связи между деянием и преступным результатом.

В систему преступлений в сфере экономической деятельности входят такие деяния, содержащие формальные составы, как, например, воспрепятствование законной предпринимательской деятельности, легализация (отмывание) денежных средств или имущества, приобретенных незаконным путем.

    Для  признания этих преступлений  оконченными достаточно установить  факт совершения деяния (действия или бездействия).

Объективная сторона  преступлений в сфере экономической  деятельности в значительном числе  случаев закрепляется в бланкетных диспозициях (ст.ст. 169, 170, 171, 172 УК и др.). Установление признаков объективной  стороны составов    этих преступлений предполагает использование нормативных актов, относящихся к другим отраслям права: гражданскому, финансовому, административному и др.

      С субъективной стороны все  преступления в сфере экономической  деятельности характеризуются умышленной виной. Обязательным признаком субъективной стороны некоторых составов являются мотив и цель. Так, регистрация незаконных сделок с землей предполагает корыстную или иную личную заинтересованность со стороны должностного

лица. Состав лжепредпринимательства образуют предусмотренные в ст. 173 УК РФ  действия, имеющие целью получение кредитов, освобождение от налогов, извлечение иной имущественной выгоды или прикрытие запрещенной деятельности.

Субъектами преступлений в сфере экономической деятельности могут быть вменяемые лица, достигшие к моменту совершения преступления 16 лет. На основании прямого указания закона субъектами некоторых преступлений в сфере экономической деятельности являются только должностные лица. Таковы составы воспрепятствования законной предпринимательской деятельности, регистрация незаконных сделок с землей.

   Субъектами  отдельных преступлений выступают  как должностные лица, так и  иные (частные) лица (например, при  злостном уклонении от погашения  кредиторской задолженности, незаконном использовании товарного знака и др.).

Экономическая деятельность хозяйствующих субъектов  протекает в различных сферах: предпринимательства, денежно-кредитной, финансовой, торговли, оказании услуг  населению и т. п. В зависимости  от той или иной области экономической деятельности все преступления, посягающие на нормальное функционирование общественных отношений, складывающихся в процессе производства, распределения, обмена и потребления товаров и услуг, традиционно классифицируются на несколько групп.