13) организация оказания
содействия федеральным органам
государственной власти и органами
государственной власти субъектов
Российской Федерации в реализации
мер, осуществляемых в интересах
обеспечения безопасности Российской
Федерации, повышения ее экономического,
научно-технического и оборонного потенциала;
14) формирование и реализация
в пределах своих полномочий
государственной и научно-технической
политики в области обеспечения
информационной безопасности;
15) организация в пределах
своих полномочий обеспечения
криптографической и инженерно-технической
безопасности информационно-телекоммуникационных
систем, а также систем шифрованной,
засекреченной и иных видов
специальной связи в Российской
Федерации и ее учреждениях
за рубежом.
Для решения основных задач
ФСБ России осуществляет следующие функции29:
1) организует исполнение
федеральных законов, указов и
распоряжений Президента Российской
Федерации, постановлений и распоряжений
Правительства Российской Федерации,
нормативных правовых актов федеральных
органов государственной власти
и международных договоров Российской
Федерации в органах безопасности;
2) самостоятельно осуществляет
в пределах своих полномочий
нормативно-правовое регулирование
и участвует в разработке и
реализации государственных программ;
3) вырабатывает на основе
прогнозов развития политической,
социально-экономической и криминогенной
обстановки в стране предложения
по предупреждению и нейтрализации
угроз безопасности Российской
Федерации;
4) организует в пределах
своих полномочий контрразведывательную
деятельность; определяет порядок
осуществления органами безопасности
проникновения в специальные
службы и организации иностранных
государств и других контрразведывательных
мероприятий, а также использования
негласных методов и средств
при их реализации;
4.1) организует в пределах
своих полномочий деятельность
по борьбе с терроризмом; определяет
порядок осуществления органами
безопасности оперативно-боевых
и иных мероприятий по борьбе
с терроризмом, а также порядок
использования подразделений специального
назначения;
5) организует в пределах
своих полномочий оперативно-разыскную
деятельность по выявлению, предупреждению,
пресечению и раскрытию преступлений,
борьба с которыми отнесена
к ведению органов безопасности;
определяет порядок осуществления
органами безопасности внедрения
в преступные группы и других
оперативно-разыскных мероприятий;
6) разрабатывает в пределах
своих полномочий во взаимодействии
с федеральными органами исполнительной
власти меры по борьбе с
организованной преступностью, коррупцией,
контрабандой, легализацией преступных
доходов, незаконной миграцией, незаконным
оборотом оружия, боеприпасов, взрывчатых
и отравляющих веществ, наркотических
средств и психотропных веществ,
специальных технических средств,
предназначенных для негласного
получения информации, по противодействию
экстремистской деятельности, в
том числе деятельности незаконных
вооруженных формирований, преступных
сообществ и групп, отдельных
лиц и общественных объединений,
ставящих своей целью организацию
вооруженного мятежа, насильственное
изменение конституционного строя
Российской Федерации, насильственный
захват или насильственное удержание
власти;
7) разрабатывает меры
по обеспечению борьбы с диверсионной
деятельностью и организует их
осуществление;
8) организует и осуществляет
в пределах своих полномочий
разведывательную деятельность; определяет
порядок проведения разведывательных
мероприятий и использования
специальных методов и средств
при осуществлении разведывательной
деятельности;
9) организует деятельность
органов безопасности по защите
и охране государственной границы,
внутренних морских вод, территориального
моря, исключительной экономической зоны,
континентального шельфа Российской Федерации
и их природных ресурсов, по охране за
пределами исключительной экономической
зоны Российской Федерации запасов анадромных
видов рыб, образующихся в реках Российской
Федерации, по осуществлению совместно
со специально уполномоченными на то федеральными
органами исполнительной власти пропуска
через государственную границу лиц, транспортных
средств, грузов, товаров, животных и растений;
10) организует деятельность
органов безопасности по осуществлению
контроля за соблюдением физическими
и юридическими лицами режима
государственной границы, пограничного
режима, режима в пунктах пропуска
через государственную границу
и федерального законодательства
о внутренних морских водах, территориальном
море, об исключительной экономической
зоне и о континентальном шельфе
Российской Федерации, а также
об использовании и охране
объектов животного мира и
среды их обитания;
11) определяет порядок
установления отношений сотрудничества
на конфиденциальной основе с
лицами, давшими на то согласие,
а также размер, основания и
порядок выплаты денежного вознаграждения
лицам, оказывающим содействие органам
безопасности;
12) разрабатывает в пределах
своих полномочий меры по защите
сведений, составляющих государственную
тайну, осуществляет контроль за
обеспечением сохранности сведений,
составляющих государственную тайну,
в федеральных органах государственной
власти, органах государственной
власти субъектов Российской
Федерации, органах местного самоуправления
и воинских формированиях, федеральный
государственный контроль за
обеспечением защиты государственной
тайны на предприятиях, в учреждениях
и организациях, осуществляет меры,
связанные с допуском граждан
к сведениям, составляющим государственную
тайну, а также с допуском предприятий,
учреждений и организаций к
проведению работ, связанных с использованием
сведений, составляющих государственную
тайну, с созданием средств защиты информации
и с осуществлением мероприятий и (или)
оказанием услуг по защите государственной
тайны;
13) организует и осуществляет
обеспечение безопасности в Вооруженных
Силах Российской Федерации, других
войсках, воинских формированиях
и органах, в которых предусмотрена
военная служба, и их органах
управления, а также в органах
внутренних дел Российской Федерации,
Федеральной службе Российской
Федерации по контролю за оборотом
наркотиков и ее территориальных
органах, таможенных органах Российской
Федерации;
14) организует в пределах
своих полномочий деятельность
по обеспечению безопасности
объектов оборонного комплекса,
атомной промышленности и энергетики,
транспорта и связи, жизнеобеспечения
крупных городов и промышленных
центров, других стратегических
объектов, а также по обеспечению
безопасности в сфере космических
исследований, приоритетных научных
разработок;
15) осуществляет в соответствии
с федеральным законодательством
иные функции.
К органам федеральной службы
безопасности относятся30:
федеральный орган исполнительной
власти в области обеспечения безопасности;
управления (отделы) федерального
органа исполнительной власти в области
обеспечения безопасности по отдельным
регионам и субъектам Российской Федерации
(территориальные органы безопасности);
управления (отделы) федерального
органа исполнительной власти в области
обеспечения безопасности в Вооруженных
Силах Российской Федерации, других войсках
и воинских формированиях, а также в их
органах управления (органы безопасности
в войсках);
управления (отделы, отряды)
федерального органа исполнительной власти
в области обеспечения безопасности по
пограничной службе (пограничные органы);
другие управления (отделы)
федерального органа исполнительной власти
в области обеспечения безопасности, осуществляющие
отдельные полномочия данного органа
или обеспечивающие деятельность органов
федеральной службы безопасности (другие
органы безопасности);
авиационные подразделения,
центры специальной подготовки, подразделения
специального назначения, предприятия,
образовательные и научные организации,
экспертные, судебно-экспертные, военно-медицинские
подразделения и организации (далее - военно-медицинские
организации), военно-строительные подразделения
и иные организации и подразделения, предназначенные
для обеспечения деятельности федеральной
службы безопасности.
Территориальные органы безопасности,
органы безопасности в войсках, пограничные
органы и другие органы безопасности являются
территориальными органами федерального
органа исполнительной власти в области
обеспечения безопасности и находятся
в его прямом подчинении.
2.5 Служба внешней разведки
Российской Федерации
Служба внешней разведки
Российской Федерации (СВР России) является
составной частью сил обеспечения безопасности
и призвана защищать безопасность личности,
общества и государства от внешних угроз.
Общее руководство органами
внешней разведки Российской Федерации
осуществляет Президент Российской Федерации.
Президент Российской Федерации31:
1) определяет задачи разведывательной
деятельности;
2) контролирует и координирует
деятельность органов внешней
разведки Российской Федерации;
3) принимает в пределах
полномочий, определяемых федеральными
законами, решения по вопросам, связанным
с внешней разведкой Российской
Федерации, в том числе по вопросам
целесообразности заключения договоров
межведомственного характера между
органами внешней разведки Российской
Федерации и разведывательными
и контрразведывательными службами
иностранных государств;
4) назначает руководителей
органов внешней разведки Российской
Федерации.
Разведывательная деятельность
осуществляется органами внешней разведки
Российской Федерации посредством оказания
содействия в реализации мер, осуществляемых
государством в интересах обеспечения
безопасности Российской Федерации.
Целями разведывательной деятельности
являются32:
1) обеспечение Президента
Российской Федерации, Федерального
Собрания и Правительства Российской
Федерации разведывательной информацией,
необходимой им для принятия
решений в политической, экономической,
оборонной, научно-технической и
экологической областях;
2) обеспечение условий, способствующих
успешной реализации политики
Российской Федерации в сфере
безопасности;
3) содействие экономическому
развитию, научно-техническому прогрессу
страны и военно-техническому
обеспечению безопасности Российской
Федерации.
Разведывательная
деятельность в пределах своих полномочий
осуществляется: Службой внешней разведки
Российской Федерации - в политической,
экономической, военно-стратегической,
научно-технической и экологической сферах,
в сфере шифрованной, засекреченной и
иных видов специальной связи с использованием
радиоэлектронных средств и методов за
пределами Российской Федерации, а также
в сфере обеспечения безопасности учреждений
Российской Федерации, находящихся за
пределами территории Российской Федерации,
и командированных за пределы территории
Российской Федерации граждан Российской
Федерации, имеющих по роду своей деятельности
допуск к сведениям, составляющим государственную
тайну33.
2.6 Федеральная служба охраны Российской
Федерации
Федеральная служба охраны
Российской Федерации (ФСО России) является
федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по выработке
государственной политики, нормативно-правовому
регулированию, контролю и надзору в сфере
государственной охраны, президентской,
правительственной и иных видов специальной
связи (далее - специальная связь) и информации,
предоставляемых федеральным органам
государственной власти, органам государственной
власти субъектов Российской Федерации
и другим государственным органам (далее
- государственные органы)34.
Государственная охрана - деятельность по обеспечению
безопасности объектов государственной охраны и защите охраняемых объектов,
выполняемая в целях безопасного и беспрепятственного
осуществления государственной власти
в Российской Федерации и исполнения международных
обязательств Российской Федерации, осуществляемая
на основе совокупности правовых, организационных,
охранных, режимных, оперативно-розыскных,
технических, информационных и иных мер35