Автор работы: Пользователь скрыл имя, 07 Марта 2011 в 14:23, реферат
Под государственными органами понимаются физические лица или организации, наделенные государственно-властными полномочиями и участвующие в управлении делами государства. Государственные органы образуются и действуют на основе нормативно-правовых актов, закрепляющих компетенцию данных органов.
Введение……………………………………………………………...3
1.Виды (классификация) органов государственного управления………….5
2. Функции органов государственного управления…………………………8
3. Система органов государственного управления………………………..16
Заключение……………………………………………………………………23
Список литературы…………………………………………………………...24
Министерство образования и
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования.
Сибирская Государственная
Геодезическая Академия(ГОУ ВПО «СГГА»)
РЕФЕРАТ
По дисциплине « Государственное и муниципальное управление»
на тему: « Система органов государственного
управления.»
Введение…………………………………………………………
1.Виды (классификация) органов государственного управления………….5
2. Функции органов государственного управления…………………………8
3. Система органов государственного управления………………………..16
Заключение……………………………………………………
Список
литературы……………………………………………………
Введение
Все цивилизованные государства в современном мире, не зависимо от их естественных различий, сходятся сегодня в едином мнении, чтобы достичь достойного качества жизни каждого члена общества можно лишь за счет эффективной и рациональной организации управления этим обществом.
В связи с этим особенно актуальным становиться вопрос переосмысления концептуальных основ административной организации, и в частности государственной службы, которая выполняет основные задачи государственного управления.
Понятие российская федерация является государством с республиканской формой правления. Это означает, что в россии все высшие органы государственной власти избираются населением либо формируются избранными народом представительными органами.
Под государственными органами понимаются физические лица или организации, наделенные государственно-властными полномочиями и участвующие в управлении делами государства. Государственные органы образуются и действуют на основе нормативно-правовых актов, закрепляющих компетенцию данных органов.
Под компетенцией государственного органа понимается объем и перечень государственно-властных полномочий и юридических обязанностей, закрепленных за этим органом, а также перечень вопросов, по которым данный орган имеет право самостоятельно принимать властные решения. Совокупность органов государства составляет систему органов государственной власти в российской федерации.
Описанию эффективности государственного управления посвящено множество научных работ. Тем не менее, стремление достичь указанную эффективность на практике продолжает сталкиваться с проблемами различного характера: кадровыми, экономическими, политическими и т.п.
В России все более прочно
укрепляются основы
Как проводимые в стране
Таким образом, цель данной работы
– определить, что собой представляет
система органов государственного управления.
Определенные
критерии классификации
Данные органы можно
по правовым
основам образования; в зависимости
от государственного устройства и административно-
В зависимости от правовой основы образования можно различать органы, создаваемые на основе Конституции , текущего законодательства, подзаконных актов.
В общей форме в Конституции закрепляется порядок образования основных звеньев аппарата государственного управления – Совета Министров, министерств, государственных комитетов, органов местного управления (ст. Изменения в систему органов государственного управления (исполнительной власти) вносятся указами Президента.
В
зависимости от
По организационно-правовым
По характеру
компетенции выделяются органы общей,
отраслевой, межотраслевой и
Органы общей компетенции
Органы
отраслевой компетенции
Органы межотраслевой
По порядку разрешения ведомственных вопросов различаются: коллегиальные и единоначальные органы.
Коллегиальные органы – организационно и юридически объединенные группы лиц, которым принадлежит приоритет в принятии решений по всем вопросам компетенции органа. В коллегиальных органах решения принимаются большинством их членов в сочетании с персональной ответственностью за их исполнение, за руководство порученными участками работы.
Коллегиальными органами
Единоначальными являются органы, в которых решающая власть по всем вопросам их компетенции принадлежит возглавляющему данный орган руководителю. Правовые акты, в которые облекаются решения этого органа, имеют юридическую силу и создают правовые последствия только после подписания их руководителем. Единоначалие обеспечивает оперативность руководства, повышает персональную ответственность за результаты работы органа.
Единоначалие эффективно тогда,
2. Функции органов государственного управления
Общая цель системы органов управления должна быть едина для всех ее элементов (подсистем). Вместе с тем фактические условия деятельности того или иного государственного органа управления обусловливают необходимость уточнения основной цели, конкретизации задач и функций органа управления с учетом социально-экономических, материально-технических, информационных, демографических, миграционных и иных особенностей обслуживаемого региона, да и особенностей функционирования самой системы. В результате такой конкретизации определяется функциональная структура системы органа исполнительной власти. При этом уточняются и нормативно закрепляются объективно необходимые функции, реализация которых органами управления в изменяющейся обстановке обеспечивает достижение ими соответствующих сформированных целей и решение поставленных задач.
Процесс создания системы управления предполагает формирование организационной структуры. В данном случае главным является определение состава структурных подразделений органа управления в зависимости от выполняемых ими конкретных и объективных функций.
Формирование организационной структуры ФОИВ требует соблюдения следующих правил: каждый элемент системы должен специализироваться на осуществлении одной функции либо группы однородных или тесно взаимосвязанных функций (подфункций). Наряду со строгой специализацией органов п управления здесь следует так обеспечить согласованность их ' деятельности, чтобы они могли решать и общие задачи. Таким образом, организация системы управления предполагает определение и формирование ее звеньев, разделение труда между ними и создание условий для их согласованных действий (взаимодействия). Все эти управленческие отношения, в целях повышения эффективности деятельности органа государственного управления, требуют административно-правового регулирования и юридической ответственности.
Формирование организационной структуры органа управления требует выяснения потребностей системы в штатной численности работников и установления номенклатуры должностей (руководителей, специалистов, технического персонала). Большое значение имеет также установление между сотрудниками организационных взаимосвязей, закрепляющих горизонтальные отношения и повышение взаимодействия в системе управления. При этом определяются состав и полномочия руководителей органа управления и его отдельных звеньев с обязательным учетом нормы управляемости, т. е. числа работников, которыми их непосредственный начальник (субъект управления) может руководить достаточно эффективно. Следовательно, формирование организационных связей приводит к наличию различных уровней организации в системе управления и созданию в ней адекватной системы информационных связей и отношений, закрепляемых и регулируемых административно-правовыми нормами.
Информация о работе Система органов государственного управления