Законодательство в сфере туризма и сервиса. Международное сотрудничество

- проинструктировать пользователя и его работников по вопросам, связанным с осуществлением прав по договору;

- оказывать пользователю постоянное консультативное содействие, в том числе содействие в обучении и повышении квалификации работников (самим договором может быть предусмотрено иное);

- контролировать качество товаров (работ, услуг), производимых пользователем на основании договора коммерческой концессии (самим договором может быть предусмотрено иное).

         Правообладатель несет субсидиарную ответственность к предъявляемым к пользователю требованиям о несоответствии качества товаров (работ, услуг), продаваемых (выполняемых, оказываемых) пользователем по договору коммерческой концессии. При этом по требованиям, предъявляемых к пользователю как изготовителю продукции (товаров) правообладателя, правообладатель отвечает солидарно с пользователем.

         Не допускается включение в договор коммерческой концессии условий, в силу которых правообладатель вправе определять цену продажи товара пользователем или цену работ (услуг), выполняемых (оказываемых) пользователем. Также в договор запрещается включать условия, по которым пользователь вправе продавать товары, выполнять работы или оказывать услуги исключительно определенной категории покупателей (заказчиков) либо исключительно покупателям (заказчикам), имеющим место нахождения (жительства) на определенной в договоре территории.

              Вместе с тем, договором франчайзинга, в частности, может быть предусмотрено обязательство правообладателя не предоставлять другим лицам аналогичные права для их использования на закрепленной за пользователем территории либо воздержаться от собственной аналогичной деятельности на этой территории. Похожее правило действует и в отношении пользователя (запрет получения аналогичных прав у конкурентов правообладателя).   

Тема 15. Правовые вопросы урегулирования споров между туристом и предприятиями туриндустрии

1. Досудебный и судебный порядок урегулирования споров в туризме
2. Основные претензии туристов и порядок работы с ними     

       1. Турбизнес относится к наиболее рискованным видам предпринимательской деятельности. Прежде всего, это связано с тем, что турпакет формируется из услуг, которые оказывают различные поставщики: отели, перевозчики, экскурсионные бюро и т.д. И если один из них оказал свою услугу недобросовестно, претензия, как правило, все равно предъявляется турфирме. Причем очень часто суды в такой ситуации возлагают всю вину за причинение вреда потребителю именно на турфирму (ведь согласно ст. 401 ГК РФ предприниматель может нести ответственность и без своей вины, за действия контрагентов).

       В соответствии с ФЗ «Об основах туристской деятельности в РФ» турист вправе предъявить в письменном виде претензию турфирме в течение 20 дней после окончания путешествия. После получения претензии в течение 10 дней турфирма должна дать письменный ответ на претензию. Претензия к туристической компании обычно предъявляется с приложением копий всех подтверждающих документов (например, акт о вынужденной стоянке автобуса, счет о вынужденных расходах, фотографий и т. п.). Содержание смой претензии законодательством не определено, то есть имеет произвольную форму. Претензия направляется либо заказным письмом с уведомлением, либо вручается  лично под расписку, при этом желательно иметь второй экземпляр претензии, который остается у туриста.

        Если турфирма откажется выполнить требования, содержащиеся в претензии туриста, в добровольном порядке или ответ туристом не будет получен в установленный законом срок (10 дней), последний вправе обратиться с иском в суд. Необходимо отметить, что если в суде будет установлено, что турфирма необоснованно отказала туристу в компенсации понесенных им убытков, она в соответствии с законодательством может быть подвергнута судом штрафу в размере 50% от цены предъявленного туристом иска. 

       Если турист по каким-либо причинам не смог предъявить претензию в указанный в законе срок (20 дней), это все равно не лишает его права обратиться в суд за защитой своих в силу ст. 46 Конституции РФ. Срок исковой давности составляет по общему правилу три года.  В суд подается исковое заявление (иск), в котором излагается суть претензии (иск подается в нескольких экземплярах - каждому ответчику суд должен отправить копию иска вместе с повесткой). К исковому заявлению прилагаются копии всех необходимых документов, которые будут доказательствами во время судебного разбирательства. Форма и содержание иска, а также документы, прилагаемые к нему, перечислены в статьях 131 и 132 ГПК РФ.

? - содержание данных статей необходимо разобрать самостоятельно     

        Исковое заявление включает в себя две важные составные части:

- предмет иска (сама претензия - требование к суду «прошу взыскать…»);

- основание иска (на него турист ссылается в обоснование своих требований - например, невыполнение условий договора, нарушение прав потребителя и др.).

         Дела, связанные с нарушением прав потребителей, рассматриваются в судах общей юрисдикции - либо мировыми судьями, либо в районных судах. Подсудность зависит от цены иска - если цена иска больше 50 тыс. рублей - в районном суде, если меньше 50 тыс. рублей - у мирового судьи. Решение о том, в какой суд обращаться по территориальному признаку принимает турист (п.7 ст.29 ГПК РФ). Иск может быть подан по месту жительства истца, по месту нахождения ответчика, а также по месту заключения или месту исполнения договора. Это так называемая альтернативная подсудность. 

  *общее правило - иск подается по месту жительства ответчика, в данном случае применяться не будет.

         Важно обратить внимание на то, что при рассмотрении дел связанных с нарушением прав потребителей, судебная пошлина истцом (потребителем) не оплачивается (см. ст. пп.4 п.2 ст.333.36 НК РФ).

         Сроки рассмотрения дел в судах: мировым судьей - до истечения одного месяца со дня принятия искового заявления к производству; районным судом - до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд (см. ст. 154 ГПК РФ).

        Споры между предприятиями туриндустрии (например, между турагентом и туроператором) рассматриваются в арбитражных судах. Истец в данном случае обращается с иском в суд по месту жительства (нахождения) ответчика (в договоре между сторонами - участниками спора может быть предусмотрен иной порядок обращения в суд).

         2. Поступающие в турфирму претензии подлежат учету (например, турфирма регистрирует их в специальном журнале). В таком случае указывается дата и время поступления претензии, а также фамилия и должность сотрудника, зарегистрировавшего претензию.

         При рассмотрении претензии необходимо определить степень ее обоснованности.

1) К числу необоснованных относятся претензии, основанные на субъективном восприятии туристами своего отдыха (например, холодное море, неудобная кровать, тесный самолет). Такие претензии базируются, как правило, на эмоциональных характеристиках - «не понравилось», «не этого ожидали», «в прошлый раз было лучше». Эти жалобы являются некорректными и не подлежат удовлетворению. По данным юридических фирм, занимающихся консультированием участников туристического рынка, таких претензий  примерно 20% от общего числа поданных. 

2) Обоснованными являются претензии, когда турист не получает всего перечня услуг, указанных в его договоре с турфирмой, либо качество услуг не соответствует договору (например, предоставляется отель более низкой звездности; сокращается срок путешествия; не предоставляется запланированная экскурсия). Обоснованными также будут претензии, вызванные ошибками в работе турфирм, например, туристу была предоставлена неполная (недостоверная) информация о комплексе услуг; были допущены ошибки при бронировании или оформлении документов.

        Если обстоятельства, изложенные в претензии туриста, требуют дополнительного разъяснения, то их необходимо получить у принимающей стороны (отеля, перевозчика, страховщика и др.) При этом если информация получена на иностранном языке, то ее нужно перевести на русский, для того, чтобы иметь возможность использовать ее в суде. Турфирма должна дать ответ на претензию в течение 10 дней после того, как она получена. Если претензия была предъявлена турагенту, а туроператор не успевает ответить на нее в течение указанного срока, то в этом случае турагенту следует письменно дать туристу предварительный ответ. В нем нужно сообщить, что туроператор рассматривает его претензию и, когда будет получен ответ, туристу дадут мотивированный отзыв на претензию.

        Отвечая на претензию, турфирма должна ссылаться на те доказательства, которые впоследствии она сможет подтвердить в суде (договоры, путевки, платежные документы, памятки и правила турфирмы, каталоги и т.п.). В ответе следует ссылаться на положения действующего законодательства, а также на условия договора с туристом, так как данный ответ, может быть впоследствии использован туристом в суде. Ответ на претензию нужно вручить туристу под расписку (отправить заказным письмом с уведомлением о вручении).

        Турфирма может удовлетворить требования туриста:

-  в полном объеме (что встречается редко);

- частично (наиболее распространенный на практике вариант);

*Если турфирма в ответе на претензию предлагает туристу определенную компенсацию - это может положительно повлиять на решение суда в случае отказа туриста ее получить.

- отказать в удовлетворении претензии.

        Передача денег должна быть оформлена письменной распиской с указанием суммы и даты выплаты, имени и координат получившего. Если компенсация выплачивается не деньгами, а предоставляется, например, в форме скидок, альтернативных или дополнительных услуг, то необходимо получить письменное согласие туриста на такую форму компенсации. При выплате возмещения следует учесть, что размер компенсации морального вреда определяется судом, и добровольная выплата турфирмой компенсации не лишает потребителя права обратиться в суд.

        Виды претензий туристов

1. Некачественное оказание услуги перевозчиком (как правило, авиа)

* например, задержка вылета рейса, замена типа воздушного судна, аэропорта вылета или посадки.

       Недовольство перевозкой, а также качеством размещения в гостинце (см. ниже), являются наиболее распространенными основаниями для обращения туристов с претензиями в турфирму, а затем и с иском в суд.   

        С одной стороны, в соответствии с п.1 ст.103 Воздушного кодекса РФ авиабилет удостоверяет договор, заключенный между пассажиром и перевозчиком. Поскольку турфирма не является стороной этого договора, она не может нести ответственность за качество услуг, предоставленных перевозчиком. Подобные нормы есть и в ГК РФ, посвященные договору перевозки (см. гл. 40 ГК РФ).

         С другой стороны, в соответствии со ст. 1 ФЗ «Об основах туристской деятельности» под туристским продуктом понимается комплекс услуг по перевозке и размещению, оказываемых за общую цену по договору о реализации туристского продукта. Следовательно, заключая договор с турфирмой турист вправе предъявлять требования по поводу оказанной услуги другой стороне договора (то есть турфирме). Нередки судебные решения, когда с турфирмы взыскиваются убытки, причиненные туристу действиями перевозчика. Эти убытки, например, выражаются в потере времени отдыха или опоздании на экскурсию (ужин, стыковку рейса и т.д.).

2. Некачественное оказание услуг по размещению

*например, замена отеля, предоставление отеля не соответствующего условиям договора, переселение в другой отель в процессе отдыха, не соответствие условий проживания информации, предоставленной турфирмой об отеле.     

         Как известно, услуги по размещению в соответствии с действующим законодательством является одним из основных составных элементов туристского продукта. Условия проживания обязательно должны отражаться в договоре турфирмы с туристом, а также в туристской путевке. Формируя турпродукт, туроператор самостоятельно выбирает средство размещения и заключает с ним соглашение о заселении туристов. Следовательно, турфирма в соответствии с п.3 ст. 401 ГК РФ должна нести ответственность за действия гостиницы и других средств размещения (в частности, за нарушения прав туриста как потребителя туристских услуг). То есть, туристы, недовольные условиями проживания по турпутевке вправе предъявлять претензии по этому поводу (обращаться в суд) непосредственно в турфирму. Хотя турфирма зачастую бывает и не виновата в сложившейся ситуации (например, изменение гостиницей условий проживания без информирования об этом турфирмы), она все равно будет возмещать туристу понесенные им убытки и моральный вред.